ДК 021:2015 «44620000-2 – Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (водогрійні твердопаливні котли)

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо розмірів камери завантаження водогрійних твердопаливних котлів, електричного пульту керування та напруги, повідомляє, що вказані у п. 6 додатку 2 до тендерної документації розміри стосуються саме дверцят завантаження. Напруга 380 В. Обов’язково має бути електричний пульт керування. Також, повідомляємо, що найближчим часом в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», до тендерної документації будуть внесені та опубліковані відповідні зміни.

Розглянувши Ваше запитання, керуючись частиною 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо. Вимоги тендерної документації щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, та учасником-переможцем забезпечення виконання договору не є дискримінаційними, оскільки повністю відповідають вимогам статті 24 та статті 26 Закону та Наказу Мінекономрозвитку від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації».

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо дозволу на застосування водогрійних твердопаливних котлів, повідомляє, що до тендерної документації будуть внесені зміни в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції дозволу, який видається в порядку та за формою, визначеними постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, якою затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Зміни будуть опубліковані найближчим часом в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа» на Ваше звернення щодо надання оригіналу дозволу на застосування парових та водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0,1 МВт повідомляє наступне. У постанові КМУ від 26.10.2011№ 1107, якою затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, цей пункт викладено в такій редакції: «Парові і водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.» В той же час, у разі, якщо учасником у складі його тендерної пропозиції буде надано дозвіл тільки на водогрійні котли, то це не буде вважатись порушенням. Щодо надання оригіналів документів слід зазначити, що електронним документообігом передбачено надання сканованих оригіналів документів в кольоровому вигляді.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо рециркуляційних насосів, повідомляє: пунктом 11.25 ДБН В.2.5-77:2014 передбачено, що необхідність застосування рециркуляційних насосів для котлів визначають за тепловою та гідравлічною схемами котельні з урахуванням вимог заводів-виробників котлів. Пунктом 10 додатку 2 до тендерної документації встановлено обмеження лише щодо встановлення додаткової системи рециркуляції теплоносія.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо вимог до комплектності котлів, повідомляє Відповідно до вимог пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 зазначеного Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі. З метою перевірки відповідності котлів технічним та якісним характеристикам, тендерним комітетом ВРКП «Вишгородтепломережа» вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції таких документів: - дозвіл на застосування парових і водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0,1 МВт, виданий уповноваженим органом; - сертифікат відповідності на котли; - декларацію про відповідність; - технічні умови на котли, узгоджені в установленому порядку.

Тендерною документацією передбачено надання учасником довідки в довільній формі з інформацією про наявність сервісного центру на території Київської області по обслуговуванню водогрійних твердопаливних котлів. Така вимога зумовлена наступним: Після поставки 32 водогрійних твердопаливних котлів планується їх монтування в закладах освіти та закладах охорони здоров’я, які знаходяться на території Вишгородського району Київської області. В більшості закладів поставлені котли працюватимуть без резерву. Вихід котла із строю в зимовий період негативно вплине на стан найвразливіших верств населення – дітей та хворих. Крім того, в разі виходу із строю котла в морозну погоду, його ремонт повинен бути проведений протягом кількох годин, в іншому випадку збільшується ймовірність замерзання води в трубопроводах, що може призвести до пориву системи опалення і, як результат, буде втрачено і котел і всю систему опалення в цілому. Отже, у разі виникнення потреби ремонту котлів, необхідно забезпечити їх ремонт у найкоротший термін. Швидкість та оперативність під час здійснення ремонту котлів залежить, зокрема, і від логістики – територіальної близькості сервісного центру від місць встановлення котлів. При цьому Замовник не вимагає наявності у постачальника власного сервісного центру. Постачальник може укласти договір з сервісним центром щодо сервісного обслуговування котлів саме тої торгової марки, яка планується до постачання. Враховуючи викладене, Замовник не вважає дискримінаційною вимогу щодо наявності сервісного центру на території Київської області.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо можливості перемоги в тендері учасника, який не має дозволів, сертифікатів, декларації та буде виготовляти продукцію місяцями, повідомляє, що відповідно до вимог п. 15 додатку 2 «Технічна специфікація» учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати оригінали документів: - дозвіл на застосування парових і водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0,1 МВт, виданий уповноваженим органом; - сертифікат відповідності на котли; - декларацію про відповідність; - технічні умови на котли, узгоджені в установленому порядку. У разі не надання вищезазначених документів, тендерна пропозиція такого учасника буде відхилена, а отже його не буде визначено переможцем тендеру. Крім того, проектом договору (додаток 5до ТД) передбачена відповідальність учасника за порушення строків поставки.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо відстані перед фронтом котла, повідомляє, що у всіх котельнях, де в подальшому буде здійснюватися монтаж котлів, що закуповуються, відстань перед фронтом котла перевищує 2,5 метра. Щодо рециркуляційних насосів зазначаємо, що в даному випадку мова йде саме про рециркуляційні насоси.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо встановленого в тендерній документації строку поставки водогрійних твердопаливних котлів, повідомляє, що до тендерної документації будуть внесені зміни щодо продовження строку поставки. Зміни будуть опубліковані найближчим часом в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення, повідомляє наступне. Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст.16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Керуючись зазначеною вимогою, нормами ст. 16 Закону та Наказу Мінекономрозвитку від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації», тендерним комітетом ВРКП «Вишгородтепломережа» у тендерній документації було встановлено кваліфікаційні критерії, зокрема, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Крім того повідомляємо, що кваліфікація – це ступінь професійної підготовки, яка необхідна для виконання певних трудових функцій працівником в залежності від кодів видів економічної діяльності суб’єкта господарювання згідно установчих документів. Учасник (суб’єкт господарювання) надає інформацію щодо кваліфікації працівників відповідно до професійних назв робіт, затверджених Національним класифікатором України ДК 003:2010 «Класифікатор професій».

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо технічних властивостей камери згорання водогрійних твердопаливних котлів, повідомляє, що в жаротрубних котлах барабанного типу з горизонтальними трубами потужністю 100 кВт та більше, всі поверхні камери згорання, через які не відбувається нагрів теплоносія, повинні бути футеровані шамотною цеглою. В даному випадку мова про піролізні котли не йде, отже вимоги по вторинному повітрю відсутні.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо технічних умов, повідомляє, що 03.08.2017 тендерним комітетом внесені відповідні зміни у п.15 додатку 2 до тендерної документації.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», розглянувши Ваше звернення щодо встановленого в тендерній документації строку поставки водогрійних твердопаливних котлів, повідомляє, що до тендерної документації будуть внесені зміни щодо продовження строку поставки. Зміни будуть опубліковані найближчим часом в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».

Тендерний комітет, розглянувши Ваше питання щодо Технічних умов на твердопаливні котли, повідомляє наступне. Відповідно до Закону України від 05.06.2014 № 1315-VІІ «Про стандартизацію» технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Відповідно до ДСТУ 1.3:2004 «Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначання технічних умов» технічні умови (далі – ТУ) встановлюють вимоги до продукції, призначеної до самостійного постачання (виконання, на-давання) та регулюють відносини між виробником (постачальником) та споживачем (користувачем). ТУ можуть бути невід'ємною частиною комплекту конструкторської, технологічної або іншої технічної документації на продукцію або окремим документом. Згідно з ДСТУ 1.3:2004 ТУ розробляють на: - один конкретний вид продукції; - декілька однорідних видів продукції . ТУ підлягають погодженню уповноваженими органами, а саме: Відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1052, ДСНС погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельних норм, стандартів, правил, технічних умов і регламентів та інших нормативно-технічних документів з питань, що належать до компетенції ДСНС, які розробляються міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями; Згідно з Положенням про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 96, Держпраці погоджує проекти стандартів, технічних умов, інші документи на засоби праці та виробництва, технологічні процеси. Утримувачем Головного фонду технічних умов України є ДП "Укрметртестстандарт". Отже, наявність технічних умов на продукцію (товар, обладнання) передбачено законодавством України. Оскільки технічні умови це нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та регулює відносини між виробником (постачальником) та споживачем (користувачем), такий документ не може бути віднесено до документів з обмеженим доступом та не є дискримінаційною вимогою.

Тендерний комітет, розглянувши Ваше питання щодо комплектності котлів, повідомляє наступне. Всі відповідальні виробники, які мають відповідні дозволи, сертифікати та досвід, пульт керування, вентилятор, кочегарний інструмент, обшивку, термометри, манометри, колосники, дверцята для вивантаження золи включають в комплектацію котла.

Тендерний комітет ВРКП «Вишгородтепломережа», на Ваше звернення щодо наявності сервісного центру на території Київської області по обслуговуванню водогрійних твердопаливних котлів, повідомляє, що 03.08.2017 тендерним комітетом внесені відповідні зміни до тендерної документації, які оприлюднені 04.08.2017 в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі». Вказаними змінами передбачено, що у разі відсутності власного сервісного центру, який відповідає вимогам замовника, учасник може укласти договір з сервісним центром щодо сервісного обслуговування котлів саме тої торгової марки, яка планується до постачання, розташованим на території Київської області. Виходячи з необхідності оперативного реагування на вихід котла зі строю та швидкої ліквідації неполадок, зрозуміло, що учасник надасть перевагу сервісним центрам, які знаходяться на адекватній відстані від місць встановлення котлів. Отже вказана вимога не дискримінаційна, а зумовлена реальною необхідністю.