Бензин А-95 (Євро5), газ нафтовий скраплений (ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти)

№1 від 13.02.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Виконавчий комітет Павлоградської міської ради Код ЄДРПОУ: 04052229 Адреса: 51400, Україна, Дніпропетровська область, Павлоград, вул. Соборна, 95 E-mail: tender2017pvl@gmail.com Телефон +380950710121 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-01-26-005532-a Назва предмету закупівлі: Бензин А-95 (Євро5), газ нафтовий скраплений(ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти) Ідентифікатор закупівлі: 415eee30b65d4ca0a5f736e723b318db (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 13 лютого 2024 року СКАРГА на рішення (ПРОТОКОЛ) №6 уповноваженої особи з публічних закупівель Замовником – Виконавчий комітет Павлоградської міської ради було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Бензин А-95 (Євро5), газ нафтовий скраплений(ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти). Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Учасник) 06.02.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «Параллель-М ЛТД». 09.02.2024 року Замовником було опубліковано повідомлення про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» з наступним змістом: «Вимагаємо усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: - порушено вимоги п.8.1 Додатку 1 Тендерної документації –подана фінансова звітність не за минулий календарний рік а за 9 місяців 2023 року, в разі, якщо фінансова звітність за минулий 2023 рік ще не подана, Учасник надає фінансову звітність за 2022 рік. - порушено вимоги п.9.3 Додатку 1 Тендерної документації – в довідці «Перелік АЗС з можливістю відпуску палива (по талонах)» не зазначені АЗС по Україні. - - порушено вимоги п.9.2 Додатку 1 Тендерної документації – не наданий сертифікат відповідності на газ нафтовий скраплений. Для усунення невідповіднестей необхідно надати вищевказані документи/інформацію, які відповідають вимогам п.8.1, 9.3, 9.2., Додатку 1 Тендерної документації.». 13.02.2024 Замовник прийняв рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Параллель-М ЛТД». Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ «Параллель-М ЛТД» незаконним та таким, що порушує права та інтереси учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до умов тендерної документації, а саме п. 1.3. Додатку 4 для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник при наданні тендерної пропозиції подає копії сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар. ТОВ «Параллель-М ЛТД» не надало у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності на газ нафтовий скраплений. При цьому, Замовник опублікував повідомлення про виправлення невідповідностей пропозиції з вимогою надати сертифікат відповідності на газ нафтовий скраплений. Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» порушив вимоги п. 43 Особливостей. Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Неподання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Параллель-М ЛТД» сертифікату відповідності на газ нафтовий скраплений є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що стосується найменування товару, марки, моделі тощо та не підпадає під визначення поняття «невідповідність» у контексті п. 43 Особливостей щодо надання учаснику права виправлення невідповідностей. А тому, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозиції учасника ТОВ «Параллель-М ЛТД» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «Параллель-М ЛТД», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, порушує права наступного учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на неупереджене визначення переможця, а також принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-01-26-005532-a Замовником Виконавчий комітет Павлоградської міської ради (Код ЄДРПОУ: 04052229) - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визнання переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД". Директор Анастасія Кравчук