UA-M-2025-09-26-000006 •
b17b7296dfd04475baf6247513f17308 •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
30.09.2025 16:12:25
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 30.09.2025 № 1 У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-017471-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз цін на матеріали тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3) Відповідно норм до п.3 ч.1 ст.10 та абз.2 ч.2 ст.24 Закону передбачено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює в електронній системі закупівель перелік змін, що вносяться, у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін до тендерної документації?
4) В ході аналізу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця торгів ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» не відповідала вимогам встановленим у тендерній документації, а саме:
- в порушення вимог п.1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, на тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі накладено удосконалений електронний підпис учасника, а не кваліфікований електронний підпис;
- в порушення вимог п.2 Додатку № 3 та пп.6.2 п.6 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі пропозиції учасника не надано фінансову звітність за останній звітний період (останній звітний період - календарний рік 2024 року);
- в порушення вимог п.1 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції не надано заповнену та підписану форму «Тендерна пропозиція»;
- в порушення вимог п.9 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надано договори укладені між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку, без накладення кваліфікованого/ удосконаленого електронного підпису Оператора ринку;
- в порушення вимог пп.11.2 п.11 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі пропозиції долучено акт перевірки складений НКРЕКП, яким підтверджується наявність структурного підрозділу або центру обслуговування, не в повному обсязі;
- в порушення вимог п.32 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист, що учасник закупівлі, посадова особа учасника та кінцевий бенефіціарний власник учасника закупівлі не перебуває у списку осіб до яких застосовані обмежувальні заходи (санкції) згідно з Законом України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII;
- в порушення вимог п.32 Додатку № 10 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист в довільній формі про те, що учасником виконано вимоги «Правил роздрібного ринку електричної енергії» щодо особистого кабінету споживача;
- в порушення вимог пп.3 п.2 розділу «РОЗГЛЯД ТА ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист в довільній формі про те, що учасником виконано вимоги «Правил роздрібного ринку електричної енергії» щодо особистого кабінету споживача.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія" вимогам встановленим у тендерній документації за наявності зазначених вище відхилень?
5) Відповідно до вимог п.13.8 розділу 13 договору про постачання електричної енергії від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 (далі – Договір), який укладено за результатами процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-01-28-017471-a, умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Істотні умови Договору можуть змінюватися у випадку зміни регульованих цін (тарифів) та нормативів, які застосовуються у Договорі, а саме: середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед, тарифу на послуги з передачі електричної енергії та/або тарифу на послуги з розподілу електричної енергії, які враховуються в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачають за Договором.
У цьому випадку зміну ціни здійснюють у такому порядку:
Підставою для зміни ціни є набрання чинності нормативно правового акту стосовно зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, нормативів, що можуть застосовуватись у структурі ціни за одиницю товару, або постановою НКРЕКП про зміну відповідного регульованого тарифу (розподіл або передача електричної енергії), що застосовується у Договорі.
Нову (змінену) ціну застосовують з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними рішеннями НКРЕКП), а у випадку зміни ціни на РДН з початку відповідного розрахункового періоду в якому відбулись такі зміни.
Зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» здійснюється лише на підставі звернення сторони договору, маючи підтверження відсоткового коливання двох місяців (порівняння одного повного місяця з іншим та відсоткова різниця у ціні між ними) відповідно до порядку зміни ціни, наведеного в даному договорі та комерційній пропозиції; Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед». Таким документальним підтвердженням можуть роздруківки (однієї у випадку порівняння місяців, що слідують одне за одним, адже у даному випадку сайт сам вказує коливання в порівнянні з попереднім місяцем, або двох у випадку різниці більш ніж в одним місяць між данними періодами, та обов’зковим зазначенням факту коливання у супровідному листі, що надсилається разом і з даним підверженням) з офіційного вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за адресою в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua – згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії», або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження на експертні висновки стосовно відсоткової зміни ціни товару на ринках, зокрема і ТПП (торгово-промислової палати).
Зміна ціни за одиницю товару на підставі коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» застосовується з початку розрахункового періоду, у якому відбулись такі зміни(тобто у випадку порівняння коливання «місяця 1» та «місяця 2», зміни ціни застосовується з 1 числа «місяця 2»), або іншої дати, якщо це узгоджено сторонами в додатковій угоді. Сторони домовились, що для застосування даного періоду зміни ціни використовуватимуть ч.3, ст. 631 ЦКУ. Перша зміна ціни не може відбуватися раніше ніж починається постачання електричної енергії (початок дії договору).
Періодом, що порівнюється на підставі коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» є місяць початку дії договору ( або початку дії додаткової угоди, якщо зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором) та будь який інший місяць під час дії договору, в якому відбулось зростання чи падіння в відсотковому порівнянні. За домовленістю, сторони можуть взяти за початковий порівняльний період місяць, що передує місяцю в якому відбулось зростання або зниження середньозваженої ціни на електроенергію на ринку «на добу наперед». Також сторони, за домовленістю, можуть брати розрахунковий, та той, що йому передує місяці, для виявлення відсотку коливання.
Сторони домовились, що єдиним обмеженням у випадку збільшення або зменшення складової ціни за даним пунктом є те, що відсоток коливання не може перевищувати наявний у підтверджувальних документах наданих стороною, що ініціює дану дію.
В свою чергу, підпунктом 7 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Слід зазначити, що додатковою угодою від 05.05.2025 № 1 внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію до 8,009544 грн за 1 кВт/год з ПДВ. (тобто збільшено на 7,26 % від ціни за Договором). Вказана додаткова угода розповсюджується на зобов’язання, що виникли з 01.04.2025.
Додатковою угодою від 05.06.2025 № 2 внесено зміни до Договору та зменшено ціну на електричну енергію до 6,974412 грн за 1 кВт/год з ПДВ. (тобто зменшено на 12,92 % від ціни згідно додаткової угоди № 1 до Договору). Вказана додаткова угода розповсюджується на зобов’язання, що виникли з 01.05.2025.
Додатковою угодою від 15.07.2025 № 3 внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію до 7,00692 грн за 1 кВт/год з ПДВ. (тобто збільшено на 0,47 % від ціни згідно додаткової угоди № 2 до Договору). Вказана додаткова угода розповсюджується на зобов’язання, що виникли з 01.06.2025.
Додатковою угодою від 15.08.2025 № 4 внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію до 7,180596 грн за 1 кВт/год з ПДВ. (тобто збільшено на 2,48 % від ціни згідно додаткової угоди № 3 до Договору). Вказана додаткова угода розповсюджується на зобов’язання, що виникли з 01.07.2025.
Додатковою угодою від 04.09.2025 № 5 внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію до 7,737828 грн за 1 кВт/год з ПДВ. (тобто збільшено на 7,76 % від ціни згідно додаткової угоди № 4 до Договору). Вказана додаткова угода розповсюджується на зобов’язання, що виникли з 01.08.2025.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов Договору шляхом укладання додаткових угод від 05.05.2025 № 1, від 05.06.2025 № 2, від 15.07.2025 № 3, від 05.08.2025 № 4 та від 04.09.2025 № 5 до Договору. Крім того, надайте документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення/зменшення, які відповідатимуть вимогам передбаченим п.13.8 розділу 13 Договору (у разі їх наявності).
У разі відсутності вищевказаних документів прошу надати пояснення щодо їх відсутності.
6) Прошу пояснити, чому випадки та підстави внесення змін до Договору зазначені у додаткових угодах від 05.05.2025 № 1, від 05.06.2025 № 2, від 15.07.2025 № 3, від 05.08.2025 № 4 та від 04.09.2025 № 5 до Договору не відповідають підставам та випадкам, які зазначено Замовником у повідомленнях про внесення змін до Договору, які оприлюднено в електронній системі закупівель 05.05.2025, 05.06.2025, 15.07.2025, 05.08.2025 та 05.09.2025?
7) Замовником в електронній системі закупівель двічі оприлюднено договір про постачання електричної енергії від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 (06.03.2025 та 11.03.2025), з різницею щодо початку строку постачання електричної енергії (передбачено у Додатку № 1 до Договору).
Прошу вказати, яка версія договору про постачання електричної енергії від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 є правильною (оприлюднена 06.03.2025 чи 11.03.2025)?
Разом з тим, у повідомлені про внесення змін до договору від 11.03.2025 зазначено, що Замовником внесено зміни до Додатку № 1. Проте, в електронній системі закупівель відсутні додаткові угоди щодо внесення змін до істотних умов договору, зокрема, зміни строку постачання електричної енергії.
Поясніть, чи укладалась додаткова угода на внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 щодо зміни початку постачання електричної енергії?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
30.09.2025 16:16:10
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 30.09.2025 № 2 У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-017471-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
03.10.2025 11:23:38
Пояснення та додатки ПОЯСНЕННЯ щодо Моніторингу до закупівлі Електрична енергія (UA-2025-01-28-017471-a)
Запит від
06.10.2025 14:57:48
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 06.10.2025 № 3 У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-017471-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедур закупівель, Замовником 03.10.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь та копії документів, зокрема на підтвердження наявності законодавчих підстав щодо зміни ціни за одиницю товару:
- листи щодо зміни ціни від ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» від 24.04.2025 № 10/1234/76, від 23.05.2025 № 10/1525/73, від 24.06.2025 № 10/1823/75, від 21.07.2025 № 10/2242/75 та від 25.08.2025 № 10/2585/74;
- експертні висновки Рівненської торгово-промислової палати від 31.03.2025 № В-48, від 30.04.2025 № В-64, від 02.06.2025 № В-82, від 30.06.2025 № В-89 та від 31.07.2025 № В-114.
Слід зазначити, що умовами договору про постачання електричної енергії від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 (далі – Договір), зокрема, підпунктом 13.8 розділу 13 вказаного договору імперативно вимагалося, що зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» здійснюється лише на підставі звернення сторони договору, маючи підтверження відсоткового коливання двох місяців (порівняння одного повного місяця з іншим та відсоткова різниця у ціні між ними) відповідно до порядку зміни ціни, наведеного в даному договорі та комерційній пропозиції.
Проте, жоден з наданих експертних висновків (зазначених вище) та листи ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» не містять інформації щодо відсоткового коливання ціни на ринку «на добу наперед», як це передбачено вищевказаними умовами Договору.
Також, пунктом 13.8 розділу 13 Договору передбачено, що зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед». Таким документальним підтвердженням можуть роздруківки (однієї у випадку порівняння місяців, що слідують одне за одним, адже у даному випадку сайт сам вказує коливання в порівнянні з попереднім місяцем, або двох у випадку різниці більш ніж в одним місяць між данними періодами, та обов’зковим зазначенням факту коливання у супровідному листі, що надсилається разом і з даним підверженням) з офіційного вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за адресою в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua – згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії», або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження на експертні висновки стосовно відсоткової зміни ціни товару на ринках, зокрема і ТПП (торгово-промислової палати).
Зміна ціни за одиницю товару на підставі коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» застосовується з початку розрахункового періоду, у якому відбулись такі зміни (тобто у випадку порівняння коливання «місяця 1» та «місяця 2», зміни ціни застосовується з 1 числа «місяця 2»), або іншої дати, якщо це узгоджено сторонами в додатковій угоді. Сторони домовились, що для застосування даного періоду зміни ціни використовуватимуть ч.3, ст. 631 ЦКУ. Перша зміна ціни не може відбуватися раніше ніж починається постачання електричної енергії (початок дії договору).
Періодом, що порівнюється на підставі коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» є місяць початку дії договору ( або початку дії додаткової угоди, якщо зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором) та будь який інший місяць під час дії договору, в якому відбулось зростання чи падіння в відсотковому порівнянні. За домовленістю, сторони можуть взяти за початковий порівняльний період місяць, що передує місяцю в якому відбулось зростання або зниження середньозваженої ціни на електроенергію на ринку «на добу наперед». Також сторони, за домовленістю, можуть брати розрахунковий, та той, що йому передує місяці, для виявлення відсотку коливання.
Сторони домовились, що єдиним обмеженням у випадку збільшення або зменшення складової ціни за даним пунктом є те, що відсоток коливання не може перевищувати наявний у підтверджувальних документах наданих стороною, що ініціює дану дію.
В ході аналізу вищевказаних документів встановлено, що Замовником додатковою угодою від 05.05.2025 № 1 внесено зміни до Договору та збільшено ціну на електричну енергію до 5,47383 грн за 1 кВт/год (без врахування тарифу на передачу електричної енергії, без тарифу на постачання електричної енергії та без врахування ПДВ), тобто збільшено ціну електричної енергії на 9 % від ціни за Договором. Вказана додаткова угода розповсюджується на зобов’язання, що виникли з 01.04.2025.
На підтвердження законності підняття ціни Замовником надано лист щодо зміни ціни від ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» від 24.04.2025 № 10/1234/76 та експертний висновок від 31.03.2025 № В-48, в якому відображено інформацію щодо середньозваженої ціни РДН (ОЕС) за період з 01.03.2025 – 31.03.2025, яка становила 5 473,83 грн/МВт*год, проте, який не містить інформації про відсоток коливання середньозваженої ціни на електричну енергії на ринку «на добу наперед» (порівняння одного повного місяця з іншим та відсоткова різниця у ціні між ними), як це передбачено пунктом 13.8 розділу 13 Договору.
Крім того, в ході моніторингу проаналізовано (здійснено порівняння) середньозважених цін РДН за березень 2025 року в порівнянні з лютим 2025 року та встановлено, що середньозважена ціна РДН у березні зменшилася на 9,40 % в порівняні з лютим місяцем.
Скрін з порталу «Оператор ринку» додається.
Крім того, умовами Договору (пункт 13.8 розділу 13 Договору) імперативно передбачалося, що періодом, що порівнюється на підставі коливання середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» є місяць початку дії договору (або початку дії додаткової угоди, якщо зміни за даним пунктом вже відбувались за час постачання за договором) та будь який інший місяць під час дії договору, в якому відбулось зростання чи падіння в відсотковому порівнянні.
Місяць початку дії Договору – березень 2025 року.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів, Замовником визначено відсоток коливання ціни на ринку на електричну енергію та внесено зміни до Договору (додаткова угода від 05.05.2025 року № 1), зважаючи на те, що наданий в ході моніторингу експертний висновок Рівненської ТПП від 31.03.2025 № В-48 не відображає відсоток коливання ціни на ринку з моменту укладання Договору (06.03.2025) до внесення змін (01.04.2025)?
Крім того, прошу вказати, які місяці взято Замовником при здійснені обрахунку відсотка коливання ціни на ринку на електричну енергію, що стало підставою для внесення змін до Договору (укладання додаткових угод від 05.05.2025 № 1, від 05.06.2025 № 2, від 15.07.2025 № 3, від 05.08.2025 №4 та від 04.09.20205)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
06.10.2025 15:22:57
Додаток до Запиту про надання пояснень (інформації, документів) від 06.10.2025 № 3 Додаток.
Відповідь від
09.10.2025 16:16:30
ПОЯСНЕННЯ до моніторингу до закупівлі Електрична енергія (UA-2025-01-28-017471-a) ПОЯСНЕННЯ щодо Моніторингу до закупівлі Електрична енергія (UA-2025-01-28-017471-a)
Запит від
10.10.2025 16:08:52
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 10.10.2025 № 3 У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-28-017471-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Замовником у підпункті 7 пункту 13.8 розділу 13 проекту договору (Додаток № 5 до тендерної документації) передбачено чіткий порядок змін ціни на електричну енергію у випадку змін середньозважених цін на електроенергії на «ринку на доба» (підстава передбачена підпунктом 7 пункту 19 Особливостей).
Додатком № 2 проекту договору, який зазначено у Додатку № 5 до тендерної документації, передбачено форму комерційної пропозиції та зазначено «Заповнюється Постачальником після прийняття Споживачем комерційних пропозицій Постачальника за результатами закупівлі».
Слід зазначити, що учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «РОЕК») у складі тендерної пропозиції подано лист від 04.02.2025 № 234/71 щодо погодження з умовами проекту договору, який передбачено Додатком № 5 до тендерної документації.
Проте, в ході проведення моніторингу вищевказаної процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та ТОВ «РОЕК» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66, у Додатку № 2 якого передбачено порядок внесення змін до договору у зв’язку зі зміною середньозважених цін на електроенергію на ринку (підстава передбачена підпунктом 7 пункту 19 Особливостей), який не відповідає встановленому у підпункті 7 пункту 13.8 розділу 13 проекту договору (Додаток № 5 до тендерної документації).
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 06.03.2025 № 18046-ВЦ/66 (далі – Договір № 18046-ВЦ/66), умови якого суперечать одне одному?
Крім того, надайте пояснення чому укладено Договір № 18046-ВЦ/66, умови якого суперечать умовам передбаченим у проекті договору (Додаток № 5 до тендерної документації) та поданій тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «РОЕК»?
Слід зазначити, що відповідно до пункту 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
-визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
-перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
-перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Підпунктом 2 пункту 21 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
2) Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 «Комерційна пропозиція» до Договору № 18046-ВЦ/66 передбачено, що ціна за одиницю електроенергії становить:
Ц (спож)=(Цзак+Цп+Тпередача)*1,2 (грн/кВт*год),
де:
Ц(спож) – вартість за одиницю товару за результатами закупівлі;
Цзак – закупівельна ціна електричної енергії Постачальника;
Цп – ціна на послуги пов’язана з постачанням електроенергії споживачу, що становить 0,51456 грн/кВт*год (дана ціна залишається незмінною до кінця дії договору);
Тпередача – тариф на послуги з передачі електроенергії споживачу ПрАТ «НЕК «Укренерго», що становить 0,68623 грн/кВт*год .
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 06.10.2025, Замовником надано відповідь та зазначено, що додаткові угоди від 05.05.2025 № 1, від 05.06.2025 № 2, від 15.07.2025 № 3, від 05.08.2025 № 4 та від 05.09.2025 укладено на підставі порядку змін, визначеного у Додатку № 2 до Договору № 18046-ВЦ/66, тобто, до розрахунку взято: середньозважену ціну електроенергії на РДН за результатами попереднього розрахункового періоду (календарного місяця, що передує місяцю зміни) + Цп + Тпередача (згідно вимог Додатку № 2 до Договору 18046-ВЦ/66).
Зауважуємо, що вищевказаний розрахунок суперечить вимогам встановленим Замовником у підпункті 7 пункту 13.8 розділу 13 Договору № 18046-ВЦ/66.
Додатковою угодою від 05.05.2025 № 1 внесено зміни до Договору № 18046-ВЦ/66 та змінено ціну за 1 кВ*год, зокрема, Цзак згідно умов Договору № 18046-ВЦ/66 становить 5,02183 грн/кВт*год., згідно умов вказаної додаткової угоди становить 5,47383 грн/кВт*год., тобто збільшено ціну на електричну енергії на 9 % (увійшли в дію з 01.04.2025 року).
Проте, враховуючи інформацію надану Замовником до пояснень через електронну систему закупівель, а також інформацію з вебсайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», у квітні 2025 році середньозважена ціна на РДН становила 4,61122 грн/кВт*год, тобто, зменшилася у порівняні з березнем на 15,76 %.
Отже, враховуючи вимоги підпункту 7 пункту 13.8 розділу 13 Договору № 18046-ВЦ/66, з 01.04.2025 ціна на електричну енергію повинна була бути зменшена на 15,76 % (5,02183-5,02183*15,76%).
Аналогічно за іншими додатковими угодами до Договору № 18046-ВЦ/66.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому при внесені змін до Договору № 18046-ВЦ/66 вами враховано порядок внесення змін, який передбачено Додатком № 2 до Договору № 18046-ВЦ/66 та не враховано вимоги передбачені підпунктом 7 пункту 13.8 розділу 13 Договору № 18046-ВЦ/66?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
15.10.2025 17:09:03
ПОЯСНЕННЯ (Моніторинг до закупівлі Електрична енергія (UA-2025-01-28-017471-a)) ПОЯСНЕННЯ на Моніторинг щодо закупівлі Електрична енергія (UA-2025-01-28-017471-a)
