Вимога
Відхилено
UA-2024-02-13-011173-a.a1
Про обмеження кола учасників, , які бажають взяти участь у закупівлі
Шановний Замовник! Норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) поширюють свою дію на всю територію України, а отже, Одеська область не є виключенням. Розроблена Вами Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та створює «конкурентне середовище» на території Одеської області для обраного Вами постачальника! Чим грубо порушується чинне законодавство про публічні закупівлі, а саме: п. 7 Додатку 2 тендерної документації «п. 7. Керуючись абзацом першим частини 3 статті 22 Закону замовник з метою запобігання необґрунтованому заниженню (демпінгу) при здійснені закупівлі встановлює вимогу до порядку розрахунку тендерної пропозиції , за яку Учасник згоден виконати замовлення. Розрахунок загальної вартості тендерної пропозиції, розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: Р = Ni план * (Ц + Тпер. + Тпост) * 1,2, грн з ПДВ де, Р – загальна вартість тендерна пропозиція у гривні (UAH), Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника 3 000 000 кВт/год. Ц– ціна закупівлі електричної енергії на 2024 рік визначена замовником - 3,19643 грн. за 1 кВт/год без ПДВ; Тпер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 р. № 2322 – 0,52857 грн. за 1 кВт/год без ПДВ; Тпост – тариф на послуги постачальника , що включає усі витрати постачальника, грн без ПДВ; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %). При здійсненні розрахунку Учасник не заокруглює будь-які цифрові значення , а саме використовує усі значення після коми. Примітка. Тпост – тариф на послуги постачальника не може бути величиною від’ємною (в тому числі за результатами аукціону). З метою запобігання демпінгу серед Учасників замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких зазначена величина – Тпост буде від’ємна ( в тому числі за результатами аукціону) . Учасник надає гарантійний лист, що Тпост тариф на послуги постачальник не буде величиною від’ємною, у тому числі за результатами аукціону. У разі, якщо значення Тпост. за результатами аукціону буде від’ємним, та / або не надання даного гарантійного листа з вище вказаною інформацією - це буде вважатися невідповідністю технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (технічної специфікації) , без права на виправлення такої невідповідності, та буде відхилена Замовником згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.» Враховуючи вищевикладений пункт, технічна специфікація (Додаток 2 до тендерної документації) містить формулу для розрахунку загальної вартості тендерної пропозиції однією зі складових якої є Тпост – тариф на послуги Постачальника, який включає всі витрати Постачальника, грн. без ПДВ, проте вже в проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) дана складова у формулі відсутня. Зазначена вище вимога Замовника є необґрунтованою, дискримінаційною, та такою, що обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище дискримінаційних вимог порушують норми статті 5, ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Правил роздрібного ринку електричної енергії» які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312. ТАКОЖ, у Автора Вимоги, ВИНИКАЮТЬ ПІДОЗРИ З ПРИВОДУ ТОГО, ЩО У ЗАМОВНИКА НАЯВНА ДОМОВЛЕНІСТЬ З КОНКРЕТНИМ ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, ЯКИЙ ПЕРШИЙ ПОДАСТЬ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ. З приводу цього пропонуємо Вам ознайомитись зі статтею за наступним посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/data-ogoloshennya-zakupivli-ta-data-podannya-propoziciji, опублікованою 25.01.2024 р. щодо торгів «На швидкість» у закупівлях електричної енергії. Та наголошуємо на тому, що протягом останнього року суттєво збільшилась кількість успішних закупівель та укладених договорів із формульним ціноутворенням та торговельною знижкою від середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” (далі - РДН). Враховуючи вище викладене, ВИМАГАЄМО виключити дану вимогу з тендерної документації, та привести Тендерну документацію у відповідність до Закону та Особливостей. Попереджаємо, що у випадку не усунення дискримінаційної вимоги, Автор Вимоги буде змушений звернутись зі скаргами до уповноважених органів (Державна служба аудиту; прокуратура тощо) за фактом порушення Замовником Закону та Особливостей в частині умисного звуження конкуренції між учасниками та їх дискримінації.
Шановний Учасник! Замовником уважно розглянуто Ваше звернення про встановлені «дискримінаційні вимоги» у тендерній документації та з урахуванням п. 54 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) надаємо наступні роз’яснення щодо тендерної документації.
П. 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що окрім обов’язкових відомостей, відповідно до ч. 2 ст. 22 зазначеного Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час розроблення тендерної документації, Замовник дотримувався норм діючого законодавства України, враховував актуальну практику постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України.
Формула, яка визначено тендерною документацією для обчислення розрахунку загальної вартості тендерної пропозиції не має дискримінаційного характеру, оскільки не звужує коло учасників, які можуть прийняти участь у закупівлі. Формула не завдає жодних додаткових витрат для участі у закупівлі. Учасники самостійно визначають і пропонують ту ціну тендерної пропозиції, за яку готові здійснювати постачання електричної енергії.
Крім того, відсутні обґрунтування та підтвердження неможливості виконання наведених у зверненні до умов Документації, а також не надано підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують права та законні інтереси, пов'язані з Участю у Процедурі закупівлі.
Відповідно до п. 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Ви, як учасник закупівлі можете скористатися своїм законним правом на оскарження.
На підставі вищенаведеного, розглянувши Ваше звернення у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації.
