Скарга
Вирішена
UA-2025-08-05-008657-a.c2
Кооператив "Будівельник" #19399200
Не правомірне визначення переможця
До Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В.Липківського,45 м. Київ,03035 Суб’єкт оскарження: Кооператив "Будівельник" Код ЄДРПОУ: 19399200 Адреса: 78001, ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА область, ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ район, місто ТЛУМАЧ, вулиця ВЕРХОВНОЇ РАДИ, будинок 1 тел: +380685071126 e-mail: koopbydivelnik@ukr.net Найменування Замовника рішення і дії якого Оскаржуються: Головне управління Національної поліції в Тернопільській області Код ЄДРПОУ 26381695 Адреса: 46001, м. Тернопіль. тел: 0352 271366 ; e-mail: gunpter@tp.police.gov.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-05-008657-a ДК 021:2015 - 45450000-6 (інші завершальні будівельні роботи) (Капітальний ремонт покрівлі адмінбудинку відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільської області, м. Зборів) Всі пояснення в документі СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей Додаток 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Таблиця 2 Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру Учасник переможець подає довідку 8 Лист пояснення ліцензія , де вказує ,що на даний вид робіт ліцензія не потрібна. Прошу пояснення , а хто буде виконувати роботи по вогнезахисту деревяних конструкцій , даний вид робіт обовязково дозвіл на виконання даних робіт Довідка, складена у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам відповідно Додатку № 2 до ТД. Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати: - розрахунок договірної ціни та кошторис; - пояснювальну записку; - локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - проект календарного графіку виконання робіт (під час укладання договору календарний графік може бути відкоригований щодо проміжних робіт. Кінцевий строк виконання робіт може змінюватися виключно у випадках, передбачених законом). Локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); Що задається 15 Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа при висоті будівлі до 25 м м2 451 В даному пункті робіт вказано покриття з профільованого листа, норма на металопрофіль згідно ДБН становить 469,04м2, а учасник переможець подає 518,65м2 як покриття металочерепицею, що є грубим порушенням технічного завдання, та сама ситуація і по шурупах 2760шт , а не 3608 шт. Договірна ціна прописано динамічна в проекті договору, а не так як прописано учасником переможцем тверда. Тому учасником переможцем не враховано ризики , а це все кошти які не добираються. Які понижають кінцеву суму договірної ціни. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Учасник переможець згідно його поданих даних на єдиному податку це з і на сайті подання інших тендерних пропозицій. В даній тендерній документації відсутній єдиний податок військовий збір , а це сума більше 100(ста) тисяч. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. {Підпункт 2 пункту 45 в редакції Постанови КМ № 382 від 02.04.2024} (пункт 45 Особливостей) Не подано проекту договору та. Додатки до договору 14.1. До Договору додаються і є невід’ємною частиною Договору: - Договірна ціна (Додаток 1). - Календарний графік виконання робіт (Додаток 2). - Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3). Кооператив "Будiвельник" вважае, що прийнятим 3амовником рiшенням здiйснено порушення Його прав та законних iнтepесів в часrинi неправомiрного визначення Переможця закупiвлi, а також порушено принципи, задекларованi ч. 1 cтaттi 5 3акону України "Про публiчнi закупiвлi": добросовiсноi конкуренції серед учасникiв; вiдкритостiт;l прозоросгi на Bcix стадiях закупiвель; Недискримiнацi учасникiв та рiвного ставлення до них; об'₠ктивног0 та неупередженого ви3начення переможця процедyри закупiмi; максимальноi економії та ефективностi; запобiгання корупцiйним дiям i зловживанням, Вiдповiдно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, ]"]., ].8, 31 3акону Украiни "Про публiчнi закупiвлi" Просимо: 1. Прийняти скарry до розглядy. 2. Зобов’язати Замовника Головне управління Національної поліції в Тернопільській області скасувати рішення про визначення переможця ФОП Продан Тарас Петрович Голова коопеперативу В.В.Турчин
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-08-05-008657-a.b1
Не правомірне визначення переможця
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-05-008657-a ДК 021:2015 - 45450000-6 (інші завершальні будівельні роботи) (Капітальний ремонт покрівлі адмінбудинку відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільської області, м. Зборів) Додаток 1 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Таблиця 2 Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру Учасник переможець подає довідку 8 Лист пояснення ліцензія , де вказує ,що на даний вид робіт ліцензія не потрібна. Прошу пояснення , а хто буде виконувати роботи по вогнезахисту деревяних конструкцій , даний вид робіт обовязково дозвіл на виконання даних робіт Довідка, складена у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам відповідно Додатку № 2 до ТД. Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати: - розрахунок договірної ціни та кошторис; - пояснювальну записку; - локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - проект календарного графіку виконання робіт (під час укладання договору календарний графік може бути відкоригований щодо проміжних робіт. Кінцевий строк виконання робіт може змінюватися виключно у випадках, передбачених законом). Локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); Що задається 15 Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа при висоті будівлі до 25 м М2 451 В даному пункті робіт вказано покриття з профільованого листа, норма на металопрофіль згідно ДБН становить 469,04м2, а учасник переможець подає 518,65м2 як покриття металочерепицею, що є грубим порушенням технічного завдання, та сама ситуація і по шурупах 2760шт , а не 3608 шт. Договірна ціна прописано динамічна , а не так як прописано учасником переможцем тверда. Тому учасником переможцем не враховано ризики , а це все кошти які не добираються. Які понижають кінцеву суму договірної ціни. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Учасник переможець згідно його поданих даних на єдиному податку це з і на сайті подання інших тендерних пропозицій. В даній тендерній документації відсутній єдиний податок військовий збір , а це сума більше 100(ста) тисяч. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. {Підпункт 2 пункту 45 в редакції Постанови КМ № 382 від 02.04.2024} (пункт 45 Особливостей) Не подано проекту договору та. Додатки до договору 14.1. До Договору додаються і є невід’ємною частиною Договору: - Договірна ціна (Додаток 1). - Календарний графік виконання робіт (Додаток 2). - Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 3). Кооператив "Будiвельник" вважае, що прийнятим 3амовником рiшенням здiйснено порушення Його прав та законних iнтepесів в часrинi неправомiрного визначення Переможця закупiвлi, а також порушено принципи, задекларованi ч. 1 cтaттi 5 3акону України "Про публiчнi закупiвлi": добросовiсної конкуренції серед учасникiв; вiдкритостi;l прозоросгi на Bcix стадiях закупiвель; Недискримiнацiї учасникiв та рiвного ставлення до них; об'єктивного та неупередженого ви3начення переможця процедyри закупiмi; максимальноi економії та ефективностi; запобiгання корупцiйним дiям i зловживанням, Вiдповiдно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, ]"]., ].8, 31 3акону Украiни "Про публiчнi закупiвлi" Просимо: 1. Прийняти скарry до розглядy. 2. Не буде позитивного рiшення ми змушенi подати скарry До Koмiciї Антимонопольного комiтету України з розrляду скарг про порушення законодавства у сферi публiчних закупiвель Голова коопеперативу В.В.Турчин
Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне:
1. На вимогу пункту 4 Таблиці 2 Додатку 1 до Тендерної документації вимагалось надання достовірної інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Учасником-переможцем закупівлі ФОП Продан Тарас Петрович (далі – Учасник-переможець) надано у складі Тендерної пропозиції Довідку (файл – Лист пояснення ліцензія.pdf). Предметом закупівлі є капітальний ремонт покрівлі адмінбудинку. Відповідно до чинного законодавства України (Закон України Про ліцензування видів господарської діяльності, Постанова КМУ № 256 від 30.03.2016 «Про ліцензування видів господарської діяльності»), виконання загальнобудівельних робіт з капітального ремонту покрівлі не підлягає ліцензуванню (клас наслідків СС1). В Тендерній документації відсутня вимога надання ліцензій на супутні види робіт. Щодо виконання робіт по вогнезахисту дерев’яних конструкцій, Учасник-переможець не обмежений у залученні субпідрядників.
2. Кількість матеріалів відповідають фактичним обсягам передбачених робіт згідно встановлених технічних вимог у Додаток 2 до Тендерної документації.
3. Тендерна документація не містить вимоги визначення виду договірної ціни як динамічної/твердої. Встановлена лише вимога щодо математичного, калькулятивного розрахунку (формування) такої ціни відповідно до визначеного обсягу робіт. Також, Тендерна документація не містить окремих вимог щодо врахування ризиків. Відповідно до змін № 3 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854, зокрема у розділі V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" в абзаці першому пункту 5.31. слово " *враховуються* " замінено словами " *можуть враховуватися* ". Відповідно, пункт 5.31 викладено в редакції, зокрема що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) *можуть враховуватися* кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт. Отже невключення зазначених коштів в договірну ціну не є помилкою та відповідає вимогам Настанови.
4. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Договірна ціна надана Учасником переможцем (файл – Пояснювальна, ДЦ, Загальновиробничі.pdf) розрахована в програмному комплексі АВК 5 (3.10.2). Документація не містить інших вимог до оформлення розрахунку договірної ціни (у тому числі, щодо необхідності включення до такого розрахунку єдиний податок та військового збору тощо). Всі податки та збори враховуються Учасниками самостійно згідно з вимогами Податкового кодексу України.
5. Перед визначенням переможця за результатами відкритих торгів (з особливостями) Замовник перевіряє Учасників на вимогу підпункту 2 пункту 45 Постанови 1178. За даними перевірки встановлено, що між Замовником та Учасником-переможцем немає невиконаних зобов’язань за раніше укладеними договорами про закупівлю, що призвело до їх дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
6. Тендерною документацією не встановлено жодних вимог щодо надання Проєкту договору та додатків до нього.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника-переможця відповідає вимогам тендерної документації.
