Відповідність учасника кваліфікаційним критеріям
Добрий день. Просимо надати пояснення якими саме мотивами керувався Замовник при визначенні досвіду виконання аналогічного договору. А саме чому Замовник вимагає підтвердження у вигляді копії договору за 2021/2022 роки? Дана вимога є дискримінаційною та суттєво обмежують коло учасників. Внесіть зміни в тендерну документацію. Обмеження надання підтвердження досвіду учасником документами за певний період часу зменшує ефективність закупівлі та несе ризик затягування термінів проведення закупівель за рахунок оскарження. Також просимо правильно визначити код ДК 021:2015, тому що Замовник самостійно добавив в код "ДК 021:2015: (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь" фразу, а саме благоустрій територій (влаштування покриття із бруківки), що відображено в Додатку №1 до Тендерної документації. Вважаємо що дії Замовника суттєво обмежують коло учасників, що може привести до спотворення результаів закупівлі.
Відповідно до п.51 Постанови Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (далі — Особливості), фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Беручи до уваги наведене вище та, розглянувши звернення в електронній системі закупівель від 16.02.2023р. 16:10 год. щодо «Відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» по Закупівлі, надаємо роз’яснення наступного змісту:
Згідно п. 45. Особливостей під час здійснення закупівлі послуг Замовник вимагає від Учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. На виконання даної норми Замовником встановлено в Додатку 1 тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи № 15 від 13.02.2023р., перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, а саме:
1.1.1. Оригінал інформаційної довідки, яка містить інформацію про наявність у Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (не менше одного) за наданою формою;
1.1.2. не менше 1 копії договору за 2021/2022 роки, зазначеного в довідці, виконаного в повному обсязі.
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
1.1.4. оригінал позитивного листа відгуку, який виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено аналогічний договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.
Щодо ваших питань:
- «Просимо надати пояснення якими саме мотивами керувався Замовник при визначенні досвіду виконання аналогічного договору. А саме чому Замовник вимагає підтвердження у вигляді копії договору за 2021/2022 роки?», повідомляю :
Оголошуючи дану Закупівлю, Замовник перш за все мав на меті отримати послуги якісно та вчасно. Враховуючи ситуацію на території нашої держави, а саме впровадження воєнного стану, Замовник, прописуючи вимогу щодо підтвердження наявності в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у вигляді копії договору виконаного саме за 2021/2022 рр., прагнув отримати підтвердження того, що Учасник на сьогоднішній день дійсно працює та має змогу надати Замовнику послуги, відповідно до потреби, зазначеної у Технічній специфікації Закупівлі, якісно та в терміни, передбачені закупівлею.
Окрім цього, хочу зауважити, що для Учасника, який попри війну продовжує працювати, надати один договір за період роботи двох років не повинно викликати будь-яких труднощів, оскільки Замовником не встановлено будь-якого обмеження щодо того з ким саме Учасник уклав наданий аналогічний договір.
- «Також просимо правильно визначити код ДК 021:2015, тому що Замовник самостійно добавив в код "ДК 021:2015: (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь" фразу, а саме благоустрій територій (влаштування покриття із бруківки), що відображено в Додатку №1 до Тендерної документації. Вважаємо що дії Замовника суттєво обмежують коло учасників, що може привести до спотворення результаів закупівлі», повідомляю наступне:
Згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 р. № 708 замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 р. № 1749 (далі — Єдиний закупівельний словник, ДК 021:2015, класифікатор), а також особливостей визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Для послуг предмет закупівлі визначається згідно з пунктами 21 ст. 1 Закону та за классом, тобто за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Тому, враховуючи потребу Замовника згідно із п. 7 Технічної специфікації, наведеної в Додатку 2 до Тендерної документації та, керуючись Наказом від 15.04.2020 р. № 708, Замовником обрано саме ДК 021:2015: (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі – ДК ), оскільки, при деталізації дане ДК містить у собі «ДК 021:2015: 45233222-1 — Брукування та асфальтування», що найбільше відповідає потребі Замовника.
Враховуючи, що ДК 021:2015: (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь у собі містить багато позицій різних за своїм змістом та значенням, що не дають змогу Учаснику визначити основну потребу Замовника, а послуги із благоустрою території можуть включати в себе різні послуги, зокрема: встановлення лавочок, викошування газонів, висаджування зелених насаджень та. ін. тому, Замовником було вписано «фразу», а саме «благоустрій територій (влаштування покриття із бруківки)», що дає чітке розуміння Учаснику, яка саме потреба є у Замовника. Хоча, Учасник, мав би самостійно визначити потребу Замовника уважно ознайомившись із Технічною специфікацією, тому, для уникнення у подальшому непорозумінь під час розгляду пропозицій Учасника, Замовником і було прописано дану «фразу». Проте, дана «фраза» ніяким чином не обмежує коло Учасників, оскільки згідно Закону Замовник вимагає від Учасників процедури закупівлі документальне підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону, а Учасники зобов’язані його надати.
