роботи по проекту "Реконструкція дощової (ливневої) каналізації, як частини системи роздільної каналізації по вул.Я.Мудрого у селищі міського типу Слобожанське Зміївського району Харківської області"

Аргументовані заперечення Замовника до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-07-003938-с 7 червня 2021 р. в електронній системі закупівель за предметом закупівлі роботи по проекту "Реконструкція дощової (ливневої) каналізації, як частини системи роздільної каналізації по вул.Я.Мудрого у селищі міського типу Слобожанське Зміївського району Харківської області", іден-тифікатор UA-2021-05-07-003938-с, було опубліковано рішення про початок проведення моніторингу. Підстава для прийняття рішення про початок моніторингу: Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 10 червня 2021 р. в електронній системі закупівель було опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти ро-бочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник опри-люднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Комунальне підприємство "Комунальник" категорично не погоджується з висновком про ре-зультати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-05-07-003938-с, а тому надає аргументовані заперечення до висновку. Відповідно до інформації зазначеної у висновку: «…надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.05.2021 № 5 не підтверджує наявності окремих машин та механізмів, використання яких пе-редбачено, наданою учасником відомістю ресурсів до договірної ціни та технічним завданням (Дода-ток 3 до тендерної документації), вартість яких включена до вартості тендерної пропозиції. Так, відомість ресурсів, надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» містить інфо-рмацію щодо використання учасником, під час виконання робіт, передбачених технічним завданням тендерної документації, наступних машин та механізмів: апарати для стикового зварювання поліе-тиленових труб діаметром до 315 мм, котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 8 т, молотки відбійні електричні легкі, бадді (місткість 2 м3), пилка дискова електрична та трамбівки моторні. Проте, довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.05.2021 № 5 не містить інформації щодо наявності в учасника молотків відбійних електричних легких, бадді (місткість 2 м3), пилки дискової електричної та трамбівок моторних…». Пунктом 5.1. до тендерної документації встановлено, що наявність в учасника процедури заку-півлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується довідкою у довільній формі, яка містить інформацію про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання замовлення, зокрема, наявність не менше одного автомобіля бортового, вантажопідйомністю не менш 5 тон., двох екскаваторів одноковшових дизельних потужність не менш 60 кВт, місткістю ковша не менш 0,25 м3, двох кранів на автомобільном ходу, вантажопідйомністю не менш 10 тон., одного котка дорожнього, масою не менш 4 тони, одного апарату для стискового зварювання поліетиленових труб, потужністю не менше 3,7 кВт., однієї електростанції пересувної, потужністю не менше 4 кВт., однієї машини поливально-мийної, місткістю не менше 6000л., одного розчинозмішувача пересувного, місткістю 150л. з наданням копій документів, що підтверджують право власності або користування або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди, або договір купівлі – продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг). У складі пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №5 від 20.05.2021 р., яка містить інформацію про основні типи обладнання, будівельні машини і механізми, що передбачається використовувати для виконання замовлення. Тендерна документація не містить вимоги щодо необхідності зазначення у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій усього обладнання, будівельних ма-шин і механізмів, що буде використовуватись при виконанні робіт. Також, тендерна документація не містить вимоги щодо необхідності зазначення у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій обладнання, будівельних машин і механізмів у відповідності до відомості ресурсів, яка міститься у складі кошторисної документації учасника. Відповідна позиція підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17574-р/пк-пз від 17.09.2020 р.. Також, у висновку зазначено, «…надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕ-СУРС» довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.05.2021 № 5 не підтверджує наявності окремих машин та механізмів, використання яких передбачено, нада-ною учасником відомістю ресурсів до договірної ціни та технічним завданням (Додаток 3 до тендер-ної документації), вартість яких включена до вартості тендерної пропозиції…». Технічне завдання на закупівлю по предмету роботи по проекту: «Реконструкція дощової (ливневої) каналізації, як частини системи роздільної каналізації по вул. Я.Мудрого у селищі міського типу Слобожанське Зміївського району Харківської області» (код ДК 021:2015 - 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) викладене у додатку №3 до тендерної документації. Технічним завдання не визначено вичерпний перелік машин та механізмів, які обов’язково використовуються учасником під час виконання робіт. В той же час, ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» зазначено у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій №5 від 20.05.2021 р. весь перелік машин та механізмів, які зазначені в технічному завданні до тендерної документації. Також у висновку за результатом моніторингу зазначено, що довідка надана учасником не підтверджує пункт 2 розділу ІІ відомості ресурсів до договірної ціни, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» в частині наявності апаратів для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм та містить інформацію щодо наявності у ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» лише гідравлічного апарату для стикового зварювання 63-250 мм, у той час як технічним завданням передбачено виконання робіт з установлення та укладання поліетиленових труб та трійників діаметром більше 300 мм. Також, встановлено, що рядком 31 локального кошторису на будівельні роботи № 1, який надано ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» у складі своєї тендерної пропозиції використана елементна норма ЕН27-13-1 «Улаштування одношарової основи зі щебеню за товщини 15 см», якою передбачено застосування котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 8 та 13 т. Проте, відповідно до інформації наведеній у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 20.05.2021 № 5 у ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» наявний лише один коток дорожній самохідний комбінованої дії, маса якого складає 6,95 т., що не відповідає вимогам технічного завдання та відомості ресурсів до договірної ціни, рядком 5 розділу ІІ якої, зазначено про використання котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 8 т. Тендерною документацією, а також технічним завданням не передбачено надання у складі про-позиції учасника довідку про наявність (з переліком) усього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які зазначені у відомості ресурсів. Оскільки, Замовником - Комунальним підприємством "Комунальник" не було встановлено у тендерній документації за предметом роботи по проекту "Реконструкція дощової (ливневої) каналізації, як частини системи роздільної каналізації по вул.Я.Мудрого у селищі міського типу Слобожанське Зміївського району Харківської області" вимоги щодо надання Учасниками у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про усі типи обладнання, будівельні машини і механізми, які будуть використані під час виконання робіт відповідно до відомості ресурсів, відповідно Замовник не має права відхилити тендерну пропозицію учасника, через ненадання документів, що не передбачені тендерною документацією. З огляду на вищезазначене, під час прийняття рішення про визначення переможця Замовник - Комунальне підприємство "Комунальник" керувався вимогами Закону України «Про публічні закупі-влі» та рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у аналогічних справах. Дії Замовника - Комунальне підприємство "Комунальник" у повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства. Додаток: рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17574-р/пк-пз від 17.09.2020 р..