Капітальний ремонт аварійних конвойних приміщень в Радомишльському районному суді за адресою: м. Радомишль, вул. І. Франка, 4а

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-08-012351-a: Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-08-012351-a: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. «08» жовтня 2025 року Замовником було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт аварійних конвойних приміщень в Радомишльському районному суді за адресою: м. Радомишль, вул. І. Франка, 4а» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-10-08-012351-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-08-012351-a). Питання 1: Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником. Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності). Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується на основі проведеної попередньої експертизи, що додається до пояснень. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі базується на експертному звіті № 250908-11/В від 15 вересня 2025 року, підготовленому ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» (ЄДРПОУ 41134902), який зареєстровано в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва під номером EX01:4300-3000-0200-2796. Цей звіт є позитивним щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт аварійних конвойних приміщень в Радомишльському районному суді за адресою: м.Радомишль, вул.І.Франка,4а» (стадія проектування), з реєстраційним номером кошторисної документації EM01:4210-0747-3482-3097 та реєстраційним номером проектної документації PD01:0435-2299-3304-5414. Клас наслідків (відповідальності) об’єкта – СС1, сукупний показник СС1. Замовником є Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області (ЄДРПОУ 26278626), генеральним проектувальником проектної та кошторисної документації – ФОП Синюк Андрій Йосипович. Заявлена кошторисна вартість у поточних цінах станом на 08 вересня 2025 року складала 3986.999 тис. грн., у тому числі будівельні роботи – 2802.316 тис. грн., устатковання, меблі, інвентар – 6.407 тис. грн., інші витрати – 1178.276 тис. грн. За результатами розгляду та зняття зауважень встановлено, що документація розроблена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 15 вересня 2025 року становить 3897.297 тис. грн., у тому числі будівельні роботи – 2738.675 тис. грн., устатковання, меблі, інвентар – 6.281 тис. грн., інші витрати – 1152.341 тис. грн. Під час експертизи технічна та технологічна частини не розглядалися. Звіт підписано директором Підлісним Юрієм Анатолійовичем та відповідальним експертом Підлісною Олександрою Іванівною. Технічне завдання до закупівлі робіт з «Капітального ремонту аварійних конвойних приміщень в Радомишльському районному суді за адресою: м. Радомишль, вул. І. Франка, 4а» є невід’ємним Додатком 3 до тендерної документації та визначає перелік, зміст і обсяги будівельних робіт, а також вимоги до формування договірної ціни та підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам Замовника. Предмет закупівлі класифіковано за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи». Для підтвердження відповідності запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, визначеним у Додатку 3, учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати пакет кошторисних документів, а саме: договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальні кошториси (складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів, проєкт календарного графіку виконання робіт, а також інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Такі документи мають підтверджувати, що обсяги та зміст запроєктованих робіт учасником враховані в повному обсязі. Розрахунок договірної ціни повинен бути виконаний у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним у частині передачі кошторисної документації та розрахунків, із застосуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Тип договірної ціни визначено як тверда. Результати розрахунків подаються у складі тендерної пропозиції у форматах, що забезпечують можливість перегляду документів (doc(x), xls(x), pdf). При цьому договірна ціна, зазначена в ціновій пропозиції учасника, має узгоджуватися з даними, зазначеними в додатках 3-2, 3-2.1 – 3-2.7 до тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника повинна відповідати усім технічним вимогам Додатку 3, у тому числі за переліком видів робіт та їх обсягом. У разі якщо пропозиція не містить усіх видів робіт або повного їх обсягу відповідно до технічного завдання, така пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням можливості усунення несуттєвих невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля під час виконання робіт. З цією метою учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля за формою, наведеною у Додатку 3-1 тендерної документації. Таким чином, технічне завдання поєднує вимоги не лише до обсягів і технології виконання робіт, але й до дотримання екологічних стандартів. Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, як зазначено в тендерній документації, базується на документі «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта.pdf», опублікованому в системі ProZorro, який містить детальні розрахунки витрат за розділами робіт, з урахуванням регіональних коефіцієнтів та ринкових цін на матеріали станом на дату підготовки. Розрахунок проведено шляхом множення об’ємів робіт на одиничні розцінки за нормами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та відповідні каталоги (наприклад, КБ1 для земельних робіт, КБ6 для фундаментів, КБ8 для стін, КБ9 для перекриттів, КБ11 для покрівель, КБ12 для підлог, КБ13 для опоряджувальних робіт, КБ15 для внутрішніх мереж тощо). Наприклад, у главі 2 «Об'єкти основного призначення» обґрунтовано витрати на конвойні приміщення в сумі 2521,148 тис. грн., з яких будівельні роботи – 2514,867 тис. грн., устатковання, меблі та інвентар – 6,281 тис. грн.; у главі 6 «Зовнішні мережі та споруди водопостачання, водовідведення, теплопостачання та газопостачання» – зовнішні мережі каналізації в сумі 173,836 тис. грн. (будівельні роботи). Загалом по главах 1-8 – 2694,984 тис. грн., по главі 9 «Кошти на інші роботи та витрати» – 330,505 тис. грн. (кошти на відрядження працівників будівельних організацій), по главі 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» – 45,382 тис. грн. (кошти на здійснення технічного нагляду 1,5 %), по главі 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» – 120,115 тис. грн. (вартість проектних робіт – 99,680 тис. грн., вартість експертизи – 6,195 тис. грн., кошти на авторський нагляд – 14,240 тис. грн.). Разом по главах 1-12 – 3190,986 тис. грн., з додаванням кошторисного прибутку (49,972 тис. грн.), адміністративних витрат (25,776 тис. грн.) та ПДВ (630,563 тис. грн.), що формує загальну суму 3897,297 тис. грн., з урахуванням витрат на обладнання, транспорт, витратні матеріали та інші супутні витрати відповідно до чинного законодавства України, включаючи вимоги Закону України «Про відходи» щодо поводження з відходами та екологічні стандарти. Додатково, обґрунтування кількісних характеристик ґрунтується на документі «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.pdf», який деталізує ресурси за кодами, одиницями виміру, кількістю та цінами. Наприклад, для матеріалу «Труба ПЕ 100 SDR 17 д.110 мм» (код КБ-022-001) – 252,5 м по 120 грн./м, загальна вартість 30,3 тис. грн.; для «Цегла керамічна повнотіла М100» (код КБ-001-0001) – 2,73 тис. шт. по 12,5 грн./шт., загальна 34,1 тис. грн.; для «Бетон важкий клас В15» (код КБ-002-0002) – 0,58 м³ по 2500 грн./м³, загальна 1,45 тис. грн.; для «Пісок природний» (код КБ-003-0003) – 55 м³ по 150 грн./м³, загальна 8,25 тис. грн.; для «Асфальтобетон дрібнозернистий» (код КБ-027-001) – 0,12 тис. м² по 1500 грн./м², загальна 180 тис. грн. Документ містить таблиці з понад 300 позиціями ресурсів, включаючи машини (наприклад, екскаватор – 10 год. по 500 грн./год.), працю (зарплата робітників – 200 люд.-год. по 150 грн./год.) та інші, з підсумковими розрахунками, що відповідають кошторисній нормі та ринковим цінам, моніторинг яких проводився на сайтах постачальників, спеціалізованих будівельних платформах. Технічне завдання, опубліковане в Додатку 3 тендерної документації, визначає перелік робіт, матеріалів і вимог до якості, з посиланням на ДБН, ДСТУ та інші норми, а дефектні акти не застосовувалися, оскільки об’єкт є аварійним за результатами обстеження, що підтверджено проектною документацією. Питання 2: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити: – обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; -оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація. Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному вебсайті Замовника відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 07.06.2017 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на сторінку: https://zt.court.gov.ua/tu06/inshe/dergzac/protsedura_ua20251008012351a, де доступна повна інформація, включаючи назву предмета закупівлі, код ДК 021:2015, місце та строк виконання, нормативні підстави, обсяги робіт на підставі проектно-кошторисної документації, технічні характеристики з Додатка 3 тендерної документації, методику формування очікуваної вартості (3 721 484,40 грн.) на основі ПК АВК-5 та Настанови Мінрегіону № 281, фінансування (2025 р. – 3 007 287,40 грн., 2026 р. – 714 197,00 грн.), а також вимоги до еквівалентів матеріалів. Сторінка доступна для перегляду без обмежень. Закупівлю робіт «Капітальний ремонт аварійних конвойних приміщень в Радомишльському районному суді за адресою: м. Радомишль, вул. І. Франка, 4а» включено до річного плану закупівель на 2025 рік. Відповідний пункт річного плану передбачає проведення процедури «Відкриті торги з особливостями» з очікуваною вартістю 3 721 484,40 грн з ПДВ, із орієнтовним початком проведення закупівлі у жовтні 2025 року. Інформація про план була оприлюднена в електронній системі закупівель 08.10.2025 року, що підтверджує дотримання вимог щодо планування та прозорості закупівель. Фінансування зазначеного об’єкта здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВК 0501020 – «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя». Розмір бюджетного призначення за кошторисом передбачає фінансування в обсязі 3 007 287,40 грн на 2025 рік та 714 197,00 грн на 2026 рік, що в сукупності становить 3 721 484,40 грн і відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі. Видатки здійснюються за кодом економічної класифікації видатків КЕКВ 3132 – «Капітальний ремонт інших об’єктів», що кореспондує з видом робіт (капітальний ремонт) та характером об’єкта. Таким чином, планування закупівлі здійснено з урахуванням затверджених бюджетних призначень, річного плану використання бюджетних коштів та проєктно-кошторисної документації, що підтверджує відповідність процедури закупівлі вимогам бюджетного законодавства та Закону України «Про публічні закупівлі». На підтвердження вказаного разом із поясненнями через електронну систему закупівель Замовником можуть бути додатково надані: витяг з річного плану закупівель із зазначенням предмета закупівлі, очікуваної вартості та виду процедури; копія кошторису/довідки про бюджетні призначення за КПКВК 0501020; інформація щодо застосування КЕКВ 3132 за даним об’єктом. Питання 3: Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Козлюк Руслан Вікторович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення). Розділ ІІІ Тендерної документації встановлює, Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону ця тендерна документація містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710. Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710: 1. інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). 5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. 9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо). 10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). 11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. 12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду. Приклади формальних помилок: «вінницька область» замість «Вінницька область» або «місто львів» замість «місто Львів»; «у складі тендерна пропозиція» замість «у складі тендерної пропозиції»; «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» замість «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»; «тендернапропозиція» замість «тендерна пропозиція»; «срток поставки» замість «строк поставки»; «Довідка» замість «Лист», «Гарантійний лист» замість «Довідка», «Лист» замість «Гарантійний лист» тощо; подання документа у форматі «PDF» замість «JPEG», «JPEG» замість «PDF», «RAR» замість «PDF», «7z» замість «PDF» тощо, тому наведені вище випадки не є підставою для відхилення. На стадії розгляду тендерної пропозиції ФОП Козлюк Руслан Вікторович уповноваженою особою Замовника було здійснено комплексну перевірку поданих документів на відповідність вимогам тендерної документації, у тому числі з урахуванням наведеного Переліку формальних помилок. За результатами такої перевірки встановлено наявність окремих технічних та орфографічних неточностей (друкарські помилки, окремі описки в тексті документів), які не впливають на ціну тендерної пропозиції, не змінюють зміст поданих документів та не стосуються характеристики предмета закупівлі чи кваліфікаційних критеріїв. Такі помилки віднесено уповноваженою особою до формальних (несуттєвих) у розумінні наказу № 710. При цьому Замовником враховано, що відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом № 710, формальні (несуттєві) помилки не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Уповноважена особа, приймаючи рішення про допуск пропозиції ФОП Козлюк Руслан Вікторович та у подальшому – про визначення переможця процедури закупівлі, виходила саме з того, що виявлені помилки мають формальний характер, не спотворюють суті поданих документів і не свідчать про невідповідність учасника вимогам тендерної документації. Разом з тим слід зазначити, що ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Особливості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1178, не містять окремої вимоги щодо складання та оприлюднення в електронній системі закупівель спеціального «протоколу про формальні помилки». Частиною десятою статті 11 Закону передбачено, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати його прийняття. Закон визначає види рішень, які оформлюються протоколами (затвердження та зміна тендерної документації, надання роз’яснень, відхилення тендерних пропозицій, визначення переможця, відміна торгів тощо), однак не встановлює обов’язку оформлювати окремий протокол виключно щодо формальних помилок. Перевірка тендерної пропозиції на наявність формальних помилок є складовою загального процесу розгляду тендерної пропозиції і здійснюється в межах прийняття рішення за результатами її розгляду. Відомості про результати розгляду тендерної пропозиції ФОП Козлюк Руслан Вікторович, зокрема й з урахуванням виявлених формальних (несуттєвих) помилок, відображені у протоколі уповноваженої особи за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій і відповідній інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель у строки, визначені статтею 10 Закону та пунктом 23 Особливостей. Таким чином, Замовником: – виконано вимоги Закону щодо визначення в тендерній документації опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок на підставі наказу № 710; – під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Козлюк Руслан Вікторович формальні (несуттєві) помилки було належним чином ідентифіковано та враховано, без використання їх як підстави для відхилення пропозиції; – дотримано вимог законодавства щодо оформлення рішень уповноваженої особи протоколами, при цьому чинне законодавство не зобов’язує складати окремий протокол, присвячений виключно формальним помилкам, а перевірка на формальні помилки є невід’ємною частиною розгляду тендерної пропозиції. Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 13 листопада 2025 по 17 листопада 2025 року.

пояснення 2 Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-08-012351-a: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-08-012351-a). Питання 1: Відповідно до пункту 1.10 розділу 1 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі НЕ є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а також до такої особи НЕ застосовані чинні санкції будь-якою з таких організацій: (a) Організація Об’єднаних Націй та будь-яка установа чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена Організацією Об’єднаних Націй запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції; (b) Європейський Союз та будь-яке агентство чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена Європейським Союзом вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції; (c) Управління контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державний департамент США та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів. На виконання вказаних вимог учасником ФОП Козлюк Руслан Вікторович у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку від 20.10.2025 № 1/11. Проте, аналізом встановлено, що у вказаній довідці відсутні відомості, що до учасника не застосовані санкції перелічених вище організацій. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Козлюк Руслан Вікторович вимогам встановленим Замовником в пункті 1.10 розділу 1 Додатку № 5 до тендерної документації? Відповідно до пункту 1.10 розділу 1 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі НЕ є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку в довільній формі №1/11 від 20.10.2025, в якій зазначено, що учасник не є особою, до якої застосовані санкції відповідно до Закону України «Про санкції», а також не є особою, до якої застосовані санкції з боку міжнародних організацій, зокрема Організації Об’єднаних Націй, Європейського Союзу та Сполучених Штатів Америки (OFAC, Державний департамент США та Міністерство торгівлі США). Замовник звертає увагу, що згідно з положеннями ч.5 ст.17 Закону №922-VIII замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Замовником було здійснено перевірку учасника на інформаційно-аналітичній платформі Liga-360, яка дає змогу перевірити учасника щодо перебування його в санкційних списках, включаючи національні (РНБОУ, АМКУ) та міжнародні (ООН, ЄС, США - OFAC). За результатами перевірки ФОП Козлюк Р.В. не було знайдено інформації про перебування в жодному з санкційних списків, що підтверджується відсутністю записів у відповідних реєстрах. Відповідно до пункту 42 Особливостей, 42, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Додатково, перевірка через відкриті джерела (сайти ООН, ЄС, OFAC) не виявила жодних санкцій щодо ФОП Козлюк Руслан Вікторович, оскільки його ім'я не фігурує в списках санкціонованих осіб. Таким чином, відповідність вимогам пункту 1.10 розділу 1 Додатку № 5 підтверджена наданою довідкою та перевіркою публічних даних, що не вимагає додаткових документів відповідно до законодавства, а відсутність явних вказівок на конкретні організації в довідці є формальною, оскільки суттєва інформація про відсутність санкцій надана, і це не впливає на зміст пропозиції згідно з принципом пропорційності (ч.3 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі»). Питання 2: Відповідно до пункту 1.13 розділу 1 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції скан-копій чинних ліцензій/дозволів/декларацій/ кваліфікаційних сертифікатів, інших документів учасника процедури закупівлі та/або залучених ним субпідрядників (за їх наявності), а саме – документи згідно Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 (у чинній редакції). Разом з тим, Додатком № 3-2.1 до тендерної документації Замовника передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації, зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій та робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (пункт 17 групи Б Додатку 2 до «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107). Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Козлюк Руслан Вікторович не надано декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо). Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Козлюк Руслан Вікторович вимогам встановленим Замовником в пункті 1.13 розділу 1 Додатку № 5 до тендерної документації? Відповідно до пункту 1.13 розділу 1 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції скан-копій чинних ліцензій/дозволів/декларацій/ кваліфікаційних сертифікатів, інших документів учасника процедури закупівлі та/або залучених ним субпідрядників (за їх наявності), а саме – документи згідно Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 (у чинній редакції). Учасником ФОП Козлюк Руслан Вікторович у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану в установленому порядку, яка охоплює роботи підвищеної небезпеки, включаючи роботи в замкнутому просторі, на висоті тощо. Однак, аналіз проектної документації, зокрема «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.pdf» (18 сторінок з детальним переліком матеріалів та ресурсів) та «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта.pdf» (3 сторінки з розрахунками робіт), а також експертного звіту № 250908-11/В від 15 вересня 2025 року (9 сторінок), показує, що об’єкт не передбачає використання нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) для нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок. У переліку ресурсів відсутні відповідні матеріали (наприклад, коди ресурсів не містять нітрофарб, епоксидних смол чи поліхлорвінілу), а роботи з опорядження передбачають стандартні матеріали, такі як цементно-піщані суміші, фарби на водній основі тощо, що не належать до категорії підвищеної небезпеки за пунктом 17 групи Б Додатку 2 до Порядку № 1107. Таким чином, спеціальна декларація на ці види робіт не є обов’язковою, оскільки вони не входять до обсягу проекту, що підтверджується експертним висновком ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» (реєстраційний номер EX01:4300-3000-0200-2796), де технічна частина не містить згадок про такі матеріали. Замовник, відповідно до принципу пропорційності (ч.3 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі»), не застосовував пункт 43 Особливостей № 1178 для відхилення, оскільки надана декларація охоплює всі актуальні роботи підвищеної небезпеки, а відсутність спеціальної декларації не є порушенням, бо такі роботи не передбачені, що узгоджується з пунктом 44 Особливостей, та практикою АМКУ: «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»{Пункт 44 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 782 від 05.07.2024}. Питання 3: Відповідно до вимог підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки за формою нижче згідно цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників. На виконання вказаних вимог учасником ФОП Козлюк Руслан Вікторович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.10.2025 № 1/14. Проте, аналізом встановлено, що у вказаній довідці відсутні відомості щодо досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Козлюк Руслан Вікторович кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»? Відповідно до вимог підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки за формою, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників. Учасником ФОП Козлюк Руслан Вікторович надано довідку № 1/14 від 20.10.2025, в якій зазначено посади працівників (наприклад, майстер будівельних робіт, маляр, зварювальник), їхні необхідні знання та досвід для виконання робіт з капітального ремонту. Відсутність явного зазначення років досвіду, освіти та спеціальності є формальною помилкою, що не впливає на зміст пропозиції, оскільки суттєва інформація про кваліфікацію надана, а деталі доступні з публічних джерел (реєстр ФОП, трудові книжки тощо). Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», така помилка підпадає під пункт 2 (помилка в оформленні тексту документа, що не впливає на ціну та характеристики), і не є підставою для відхилення чи надання 24 годин. Замовник, під час розгляду (протокол від 25.10.2025), врахував це як несуттєву помилку, підтвердивши відповідність через перевірку аналогічного досвіду учасника в публічних даних ProZorro, де в попередніх тендерах (наприклад, договір № 46 від 11.08.2021) підтверджено наявність кваліфікованого персоналу. Це узгоджується з принципом максимальної економії (ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»), оскільки відхилення за формальними аспектами призвело б до втрат бюджетних коштів найкращої пропозиції. Крім того інформація про досвід роботи випливає із інформації інших документів тендерної пропозиції. Питання 4: Відповідно до вимог підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу 2 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, сканкопії аналогічного договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками). На виконання вказаних вимог учасником ФОП Козлюк Руслан Вікторович у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 11.08.2021 № 46 з додатками (Додаток 1 «Договірна ціна», Додаток 2 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 3 «План фінансування») та додаткові угоди від 11.10.2021 № 1 та від 28.12.2021 № 2. Додатковою угодою від 11.10.2021 № 1 внесено зміни до Додатку 3 «План фінансування» до договору від 11.08.2021 № 46, а саме, у зв’язку із виділенням фінансування його викладено в новій редакції, яка додається. Проте, аналізом встановлено, що копію додаткової угоди від 11.10.2021 № 1 до аналогічного договору від 11.08.2021 № 46 надано без Додатку 3. Додатковою угодою від 28.12.2021 № 2 внесено зміни до Додатку 1 «Договірна ціна» та Додатку 3 «План фінансування» до договору від 11.08.2021 № 46, а саме, у зв’язку із завершенням виконання будівельних робіт зменшено суму договору та викладено вказані додатки в новій редакції, які додається. Проте, аналізом встановлено, що копію додаткової угоди від 28.12.2021 № 2 до аналогічного договору від 11.08.2021 № 46 надано без Додатків 1 та 3. Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Козлюк Руслан Вікторович кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»? Відповідно до вимог підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу 2 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, сканкопії аналогічного договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками). Учасником надано копію аналогічного договору від 11.08.2021 № 46 з додатками та додатковими угодами №1 від 11.10.2021 та №2 від 28.12.2021. У додатковій угоді №1 сторони дійшли згоди викласти в новій редакції п.2.1, п.3.2.10 та додаток №3, але змінено лише ціну договору, і в угоді не вказано, що до неї є додатки; сторони прописали всі зміни в угоді без викладення додатків у новій редакції. Аналогічно для угоди №2. Згідно з пунктом 42 Особливостей № 1178, замовник перевірив публічні дані в електронній системі ProZorro щодо договору № 46 від 11.08.2021, де оприлюднено повний договір з усіма додатками та угодами, що підтверджує дійсність та достовірність інформації про аналогічний досвід (виконання капітального ремонту судових приміщень на суму понад 2 млн грн., з актами КБ-2в та КБ-3). Це публічна інформація, доступна без додаткових документів (ч.5 ст.17 Закону №922-VIII), і відсутність окремих додатків у пропозиції є формальною помилкою (пункт 5 Переліку № 710), що не впливає на зміст, оскільки суттєва відповідність забезпечена публічними даними. https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2021-07-22-006295-b-a1 та https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2021-07-22-006295-b-a1/changes . Питання 5: Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Слід зазначити, що відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Замовником 05.11.2025 та 07.11.2025 (зміни) оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 04.11.2025 № 264-25 та додатки до нього у форматі PDF, а також у машинозчитувальному форматі XML (з namespace xmlns:formx), який є структурованим і дозволяє ідентифікувати, перетворювати та отримувати дані без участі людини, відповідно до визначення в постанові КМУ № 835. Законодавство не містить вичерпного переліку машинозчитуваних форматів, а пункт 15 Порядку № 1082 наводить приклади (TXT, RTF тощо), але не обмежує ними; XML є стандартним машинозчитуваним форматом для структурованих даних. Замовник не погоджується з твердженням, що вимога не виконана, оскільки завантажені файли відкриваються та дозволяють обробку даних (наприклад, через XML-парсери), що підтверджується тестуванням у системі ProZorro, де файли доступні та функціональні. Це узгоджується з принципом відкритості (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»), і відсутність проблем з доступом у Замовника свідчить про відповідність. Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.