Вимога
Скасовано
UA-2021-03-15-003156-c.b1
Вимога скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ПП "Енерготрансзахід"
Частиною 6 ст.72 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що постачання електричної енергії споживачам, а також надання послуг, пов’язаних з постачанням електричної енергії, здійснюються за вільними цінами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Відповідно до ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі"(далі-Закон, Закон України "Про публічні закупівлі") закупівлі здійснюються за принципами:
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, враховуючи вищевикладене та виходячи з детального аналізу норм вказаного Закону, законодавець метою проведення відкритих та прозорих публічних закупівель ставить економію і ефективне використання коштів державного (місцевого) бюджету.
Разом з тим, п.3 ч.1 ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено поняття аномально низької ціни тендерної пропозиції. Так, аномально низька ціна тендерної пропозиції. (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Виходячи з вказаної норми Закону, ціна тендерної пропозиції ПП "Енерготрансзахід" не є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, так само як і не є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції учасника визнаного переможцем за результатами проведеного електронного аукціону.
Більше того, відповідно до деталізованої інформації щодо проведення розрахунку ціни на ринку доба наперед в ОЕС України, що знаходиться на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) станом на день проведення аукціону по вказаній закупівлі 24.03.2021 ціна становила 1327,7 грн за МВт/год без ПДВ, в той час як остаточна цінова пропозиція ПП «Енерготрансзахід» у вказаному аукціоні становила 1,4452 кВт/год
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до норми ч.4 ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відтак, визначена Комунальною установою Миронівський центр надання соціальних послуг в п.5 Додатку 2 вимога, щодо формування ціни, а саме, що маржа не може бути величиною від’ємною є такою, що суперечить нормам чинного законодавства, а саме: ч.6 ст.72 Закону України "Про ринок електричної енергії", п.3ч.1 ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі", а, отже, протиправною.
Підсумовуючи вищевказане, вбачаємо дії замовника щодо дискваліфікації ПП "Енерготрансзахід" неправомірними та в разі невжиття Замовником відповідних заходів по усуненню порушень ПП "Енерготрансзахід" буде змушене звернутися зі скаргою до ДАСУ.
Шановний учасник ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД», повідомляємо Вас, що при проведенні публічної закупівлі Замовник діє згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон № 922), також «Інструкцією про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII. (надалі – Інструкція), та іншого чинного законодавства України, та повідомляємо Вам наступну інформацію:
У відповідності до п. 28. ч. 1 ст. 1 Закону № 922, - спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону № 922.
У відповідності до п. 31. ч. 1 ст. 1 Закону № 922, - тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
У відповідності до ч.1. ст.. 14 Закону № 922, - Спрощена закупівля проводиться замовником із застосуванням електронного аукціону відповідно до статті 30 Закону № 922.
У відповідності до абз.2 ч.3. ст.. 14 Закону № 922, - В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону № 922, обов’язково зазначаються: В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Тобто, Замовник вправі зазначити додаткові вимоги до учасників у тендерній документації, які вважає за необхідні для оцінки надійності учасника та належного виконання майбутнім учасником-переможцем умов договору про публічні закупівлі.
У відповідності до ч.7.ст.14 Закону України № 922, - У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Повідомляємо, що у даний період не було зафіксовано звернень від учасників, щодо усунення виявлених порушень, чи наявністю дискримінаційних вимог у тендерній документації Замовника.
У свою чергу, Замовник у відповідності до абз.2 ч.3. ст.. 14 Закону № 922, у додатку номер 2 до оголошення, зазначив одну із обов’язкових вимог до учасників, а саме:
«Ціна на електричну енергію є змінною. Визначається за формулою.
Формула визначення ціни електричної енергії:
P = ∑ (Niфакт × Цпрогн.рдн × (1 + М/100) + Niфакт × Тпер.) × 1,2 грн з ПДВ,(1) де
Р – ціна тендерної пропозиції, грн;
Niфакт – фактичний обсяг споживання електроенергії за об’єктами споживача, кВт∙год;
М – маржа (вартість послуг учасника), запропонована учасником у відсотках від загальної ціни пропозиції (Р), %;
УВАГА!!! МАРЖА НЕ МОЖЕ БУТИ ВІД’ЄМНОЮ «-» ВЕЛИЧИНОЮ!
Якщо за результатами спрощеної закупівлі маржа виявиться від’ємною «-», то пропозиція учасника відхиляється та вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Цпрогн.рдн – прогнозована ціна на ринку «на добу наперед» (РДН), визначена як середньозважена ціна на РДН за попередній місяць;
Тпер. – тариф на послуги з передачі електроенергії, затверджений постановою НКРЕКП для ОСП;
1,2 – математичне вираження ставки ПДВ, 20%.»
ПРИ ЦЬОМУ ПОВІДОМЛЯЄМО НАСТУПНУ ІНФОРМАЦІЮ, ЩО:
Розрахунок маржі згідно Додатку 2 п.5 «Ціна на електричну енергію» по закупівлі № UA-2021-03-15-003156-c
Відомі величини:
Niфакт – фактичний обсяг споживання електроенергії за об’єктами споживача, 46 000,00 кВт∙год;
Цпрогн.рдн – прогнозована ціна яка для даної закупівлі становить 1,63256 грн. за 1кВт*год без ПДВ (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за лютий місяць 2021 року за даними ДП «Оператор ринку» розміщений на його веб-сайті www.oree.com.ua)
Тпер - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП регламентуючий документ № 2353 від 09.12.2020 – 0,29393 грн. за 1 кВт*год без ПДВ
Прохаємо звернути увагу на те, що в Оголошені про проведення спрощеної закупівлі Додаток 2 п.5 «Ціна на електричну енергію» чітко зазначено що прогнозована ціна (Цпрогн.рдн) визначена як середньозважена ЗА ПОПЕРЕДНІЙ МІСЯЦЬ (мається на увазі ЛЮТИЙ 2021року)!!!
За результатами аукціону маємо такі результати Учасників (вартість закупівлі Р):
1. ТОВ «ЕНЕРА Вінниця» - 95 999,00 грн.
2. ПП "ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД" - 96 000,00 грн.
3. ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» - 108 000,00 грн.
Величину маржі кожного Учасника вирахуємо за формулою (1):
ТОВ «ЕНЕРА Вінниця» М= (Р-106 342,248)/901,17312 =-11,4
ПП "ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД" М=(Р-106 342,248)/901,17312=-11,5
ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» М=(Р-106 342,248)/901,17312=+1,84
Виходячи з запропонованої пропозиції за результатом аукціону ПП "ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД" було розраховано показник М – маржа (вартість послуг постачальника) запропонована учасником у відсотках від ціни електроенергії, який дорівнює: -11,5%.
Також, прохаємо звернути увагу, що учасником ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД» був завантажений документ під назвою «цінова пропозиція.pdf» в якому зазначено «вивчивши умови, визначені оголошенням про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі ми Приватне підприємство «Енерготрансзахід», приймаємо та погоджуємось з усіма умовами, визначеними оголошенням про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, в тому числі з проектом договору про закупівлю, технічними, якісними, та іншими характеристиками предмета закупівлі….»
Згідно п.1. ч.13. ст. 14 Закону № 922, та у відповідності до ч.1. розділу інша інформація оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Із врахуванням зазначених вище умов, учасник ПП "ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД", не відповідає встановленим Замовником вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, адже величина маржі ПП "ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД"- є від’ємна. Тому за умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (див. Додаток 2 п.5 «Ціна на електричну енергію») пропозиція Учасника відхилена.
При розгляді вимоги учасника ПП «ЕНЕРГОТРАНСЗАХІД» Замовник дотримувався принципів публічних закупівель, керувався чинним законодавством України, та роз’ясненням міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства який є уповноваженим органом у процедурі проведення публічних закупівель.
ДЯКУЄМО!
cancelled
