Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі Ільницького закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Іршавської міської ради Закарпатської області за адресою: Закарпатська область, Хустський район, с. Ільниця, вул. Центральна, 22

Відповідь на запит 1. Обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, затвердженої наказом державної організації «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» від 25.08.2025 №13 (додається), позитивного експертного звіту ТОВ «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» № 1739/25 від 12 серпня 2025 (додається) та дефектного акту (додається). Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. ДО «Служба місцевих автомобільних доріг та розвитку інфраструктури у Закарпатській області» не має власного веб-сайту, у зв’язку з чим, відповідна інформація розміщується на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тобто на сайті Закарпатської ОДА (https:// https://oda.carpathia.gov.ua/) в розділі «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по закупівлі знаходиться за посиланням: https://oda.carpathia.gov.ua/storage/app/sites/21/SPODA/dinfra/2025/202510031634.pdf 2. Додатком № 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі пропозиції надає достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначає дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу). У разі відсутності необхідності в отриманні ліцензії або документа дозвільного характеру згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також із посиланням на відповідні нормативно-правові акти. Так, предметом закупівлі є роботи, зокрема: «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі Ільницького закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Іршавської міської ради Закарпатської області за адресою: Закарпатська область, Хустський район, с. Ільниця, вул. Центральна, 22». Пунктом 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню віднесено будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» в складі пропозиції надано інформацію, що Товариство здійснює свою діяльність на підставі ліцензії, виданої Держархбудінспекцією, наказ № 6-Л від 06.02.2019, яка підтверджує право ведення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3). Таким чином, вимоги тендерної документації у частині надання інформації про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» виконано у повному обсязі. Надана інформація відповідає формі та змісту, визначеним тендерною документацією. Тендерна документація не встановлювала обов’язку надавати окрему ліцензію саме на виконання робіт з вогнезахисту, а вимога полягала лише у наданні інформації про наявні дозвільні документи (без визначення їх видів). Водночас, зміст тендерної документації не вимагає від учасника торгів надання конкретного переліку ліцензій або документів дозвільного характеру. За умови не визначення конкретного виду документа в тендерній документації як обов`язкового, зобов`язання учасника до надання такого документа є протиправним. Крім того, на стадії укладання договору про закупівлю ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» повідомило, що для виконання робіт з вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів, вогнезахисту дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах має намір залучити субпідрядника, який має необхідну для виконання відповідного виду робіт ліцензію. При цьому, наголошено на тому, що вартість робіт з вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів, вогнезахисту дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах, згідно Додатку №4 до тендерної документації, а також кошторисних розрахунків ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» становить 0,65%, що значно менше 20 відсотків від вартості договору. Пунктом 18 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Отже, аналіз наведеної норми права дає підстави для формування висновку про те, що обов`язок подавати у складі тендерної пропозиції відомості про субпідрядника, залучення якого має на меті учасник торгів, чинним законодавством вимагається лише у разі залучення такого субпідрядника до виконання робіт в обсязі не менше 20 відсотків. В даному випадку, об`єм робіт з вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів, вогнезахисту дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах, виконання яких вимагає наявності відповідної ліцензії, значно менший від загального об`єму робіт визначених тендерною документацією. Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Так, статтею 838 Цивільного кодексу України встановлено, що підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання робіт інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником — як замовник. Зважаючи на вищенаведені нормативні документи, учасник може залучити субпідрядників у разі наявності в договорі порядку залучення субпідрядників під час виконання договору. Умови проекту договору передбачають можливість залучення для виконання робіт субпідрядників, які в свою чергу можуть мати різного роду ліцензії. Відповідно, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» має право залучити до виконання робіт з вогнезахисту дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів, вогнезахисту дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах субпідрядника, поряд із цим, вартість відповідних видів робіт, що підлягають ліцензуванню, не перевищує 20 % загальної вартості предмету закупівлі, в зв`язку з чим переможець торгів не зобов`язаний надавати документи щодо такого субпідрядника (в тому числі і ліцензій або декларації, або дозволу на виконання певного виду робіт). Відповідно, відсутність в учасника торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС», якого в подальшому визнано переможцем, ліцензії на виконання окремого виду робіт, розмір та вартість виконання яких є значно меншою ніж 20 % від загального об`єму та вартості предмету закупівлі, не створює в замовника торгів законних підстав для прийняття рішення про відхилення поданої товариством тендерної пропозиції. Отже, пропозиція переможця відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації..