Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Макарівська, на ділянці від Білоцерківська, 1А до вул. Білоцерківська,3 в с. Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області. Коригування

Доброго дня, шановний Учаснику! Уважно розглянули вимогу щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції та повідомляємо наступне. Згідно абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. При цьому, згідно п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. За результатами розгляду поданих учасником документів на участь у відкритих торгах прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД – 11» (ЄДРПОУ 41272096), далі – учасник, з підстави, що передбачена згідно абз. 2 п. п. 2 п. 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме виходячи з наступного: 1.1. Згідно із п. 5 додатку 3 до тендерної документації учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, повинен надати в складі документів своєї тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію: розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, пояснювальну записку, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 2 цієї тендерної документації. Розрахунок договірної ціни повинен бути розрахований та виконаний згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (з урахуванням змін). Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати роботи відповідно до технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 цієї тендерної документації), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані, в тому числі вартості матеріалів та виробів, визначених згідно технічної специфікації, та в їх повному обсязі згідно додатку 2 до цієї тендерної документації. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів, виробів, якості будівельних робіт, визначених цією тендерною документацією. Роботи повинні виконуватись з дотриманням безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. Вид договірної ціни визначається учасником як тверда договірна ціна, та вказується у змісті договірної ціни, що надається у складі тендерної пропозиції. Учасник визначає ціну своєї тендерної пропозиції в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості послуг. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проектній документації, зокрема якісні, технологічні та фізико-механічні показники асфальтобетонних сумішей, що використовуватимуться при виконанні ремонтних робіт, повинні відповідати вимогам передбаченим згідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, та іншим чинним державним стандартам, що регулюють вимоги до якості суміші асфальтобетонної. Повторно інформуємо про те, що у складі тендерної пропозиції учасником надано підсумкову відомість ресурсів згідно якої був порушений п. 5.8. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» щодо предмету закупівлі (додаток 2 до тендерної документації), а саме наступне: 1. У п.25 не вірно розраховано вартість 1 (однієї) машино-години роботи автогудронатора DAFCF85.410. На підтвердження наявності вищевказаного механізму Учасником надано скан-копію договору про надання послуг №1/11/23/ПА від 06.11.2023 року, де вказаного, що даний механізм використовується на підставі надання послуг. 2. У п.35 не вірно розраховано вартість 1 (однієї) машино-години роботи машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів WIRTGEN W2000. На підтвердження наявності вищевказаного механізму Учасником надано скан-копію договору №02/01/2024-1 від 02.01.2024 року, де вказаного, що даний механізм використовується на підставі надання послуг. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Для виконання робіт згідно об’єкту генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво/капітальний ремонт, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проектної документації виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт. У складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості робіт матеріалів, виробів та комплектів, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само локальний кошторис на будівельні роботи який відповідно визначає перелік та обсяги робіт згідно об’єкту. Згідно п. 5.8. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. Враховуючи вищевикладене, невірний розрахунок вартості 1 (однієї) машино-години роботи автогудронатора DAFCF85.410 та машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів WIRTGEN W2000 призвів до завищення загальної кошторисної трудомісткості Учасника, через що невірно прораховані загальновиробничі, адміністративні витрати та прибуток. А також, відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Отже, подаючи тендерну пропозицію, учасник приймає умови замовника в тому числі щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що передбачені згідно тендерної документації, та в тому числі повинен розрахувати вартість своєї пропозиції з урахуванням вартості всіх робіт та витрат, передбачених тендерною пропозицією, номенклатура та обсяги яких є вичерпними. 1.2. Відповідно до наданої Підсумкової відомості ресурсів у п. 36 зазначена вартість 1 (однієї) машино-години роботи дорожньо-розмічальної машини ручної для нанесення дорожньої розмітки GracoLLV3900 7H450 – 563,88 грн. без ПДВ, а згідно наданої скан-копії договору №01/11-23 від 06.11.2023 року вартість складає 300,00 грн. з ПДВ, що призвело до невірного розрахунку. На підтвердження зміни вартості 1 машино-години у складі тендерної пропозиції не було надано жодного підтверджуючого документу і нами як Замовником при розгляді договірної ціни та розрахунків до неї було прийнято до увагу саме ту ціну, яка зазначена у вищевказаному договорі. 1.3. Згідно з п. 5 додатку 3 до тендерної документації учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, повинен надати в складі документів своєї тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію (надалі мовою оригіналу): «… - копію чинного атестату виробництва, що засвідчує стан виробництва з утилізації та знищення будівельних відходів, які будуть утворюватися у ході виконання Робіт. Якщо учасник не уповноважений на діяльність зі збирання, перевезення та утилізацію будівельного сміття, він у складі пропозиції повинен надати договір між Учасником та компанією- перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) та утилізацію будівельного сміття, а також чинний атестат виробництва виконавця (надавача) послуг з поводження з відходами, що засвідчує стан виробництва з утилізації та знищення будівельних відходів. … - асфальтобетонні суміші повинні бути сертифіковані на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011. В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати чинний сертифікат відповідності та чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати та підтверджувати вимогам чинних ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови), а саме: водонасичення (гарячої суміш) - не більше 3,0 % Границя міцності при стисту МПа за температури 50 °С (гарячої суміш) – не менше 1,3 Мпа. У складі пропозиції учасник, якщо він не є виробником асфальтобетонної суміші, додатково надає Договір поставки або придбання асфальтобетонної суміші, чинний протягом усього строку надання послуг, що є предметом закупівлі та гарантійний лист від виробника з посиланням на предмет закупівлі. - проект календарного графіку виконання робіт згідно даного предмету закупівлі, складений учасником з урахуванням строку виконання робіт, що передбачений цією тендерною документацією, та із зазначенням етапів виконання робіт (розділів згідно додатку 2 до цієї тендерної документації, тощо) та строків виконання кожного етапу (розділу, тощо). …» Повторно інформуємо, що вами як Учасником не надано в складі документів тендерної пропозиції жодного із вище зазначених документів та/або інформації, а також надано скан-копію Договору поставки асфальтобетонної суміші, який не чинний, так як строк дії завершився 31.12.2024 року, зміст Договору №05/04/2024 від 05 квітня 2024 про постачання продукції не містить умов пролонгації та передбачає внесення змін до умов договору тільки шляхом укладання додаткових угод. Таким чином, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРБУД – 11» (ЄДРПОУ 41272096) не відповідає вимогам технічної специфікації щодо предмету закупівлі (додаток 2 та 3 до тендерної документації), при цьому виправлення вказаних невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі (що складає сукупність робіт та витрат, передбачених згідно тендерної документації), запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а також невідповідності належать до категорії «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції», відповідно така невідповідність не може бути усунена згідно пункту 43 Особливостей з урахуванням позиції органу оскарження та органів державного фінансового контролю, яка є наступною: якщо Учасником не було надано документів та/або інформації, які вимагались саме технічною специфікацією або розділом/додатком «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником», то така тендерна пропозиція повинна бути відхилена без встановлення вимог про виправлення та відповідно такі невідповідності не можуть бути усунені згідно п. 43 Особливостей.

Доброго дня, шановний Учаснику! Уважно розглянули вимогу щодо скасування рішення про визначення переможцем учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» та повідомляємо наступне. Дана процедура закупівлі проведена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості). Відповідно до пункту 5.1 розділу V. Тендерної документації Замовника Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Згідно з п.44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Відповідно до п.45 Особливостей Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою; 2) учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. Відповідно до п.46. Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. У разі не згоди Учасника з рішенням Замовника відповідно до п. 55. Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Уповноважений орган на прийняття рішення про скасування рішення Замовника по процедурі – Антимонопольний комітет України. Згідно п. 56. Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Дякуємо за звернення!