Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.b8
щодо підтримки функціональності автоматичного оновлення у базі даних КСЕД необхідних державних класифікаторів
в додатку 6 тендерної документації встановлена вимога щодо підтримки функціональності автоматичного оновлення у базі даних КСЕД необхідних державних класифікаторів шляхом інформаційної взаємодії з Єдиним державним веб-порталом відкритих даних data.gov.ua або nais.gov.ua (п.4.46.3 ТВ)
Оскільки функціональність автоматичного оновлення державних класифікаторів не є безпосередньо функціоналом документообігу та може бути реалізована в рамках проекту, пропонуємо вписати цю умову в технічні вимоги, але видалити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щоб запобігти дискримінації учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Вираз «…функціональність автоматичного оновлення державних класифікаторів не є безпосередньо функціоналом документообігу…» є оціночним судженням, Замовником викладено технічні вимоги до функцій КСЕД, Учасником не заперечується необхідність такої функції в КСЕД.
Портал data.gov.ua та nais.gov.ua є інтеграторами відкритих даних різних розпорядників, розміщення даних на яких формалізовано і наявні інструменти налаштування імпорту даних у відповідності із розміщеними метаданими.
Учасник повинен мати в складі пропонованої ним Системи функціональність, яка дозволяє користувачу (адміністратору) системи отримувати структурований набір даних згідно метаданих в паспорті набору даних.
Для підтвердження наявності такої функції в Системі Учасник повинен надати:
• Стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють наявність затребуваної функціональності;
• Посилання (URL) на прототип Системи для перевірки відповідної функціональності.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c17
щодо банківської гарантії
Пункт 2 розділу 3 тендерної документації містить вимоги щодо надання банківської гарантії від банку, який входить до Топ-20 банків у відповідності до інформації, розміщеної на сайті НБУ за посиланням https://bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=34661442&cat_id=34798593. За вказаним посиланням відсутня інформація щодо будь-яких рейтингів банків. Просимо надати біль чітке посилання або викласти перелік банків, які входять до рейтингу ТОП-20 (вказаного у тендерній документації).
Вимога.
Тендерна документація обмежує Учасника у виборі банків, в яких учасник може взяти тендере забезпечення. Учасник самостійно обирає банк для обслуговування господарської діяльності, а зміна банку чи отримання гарантій в банках, з якими Учасник не співпрацює, призводить до додаткових витрат та неможливості отримати банківську гарантію. Видача банківських гарантій регулюється нормативними актами НБУ, які не містять жодних вимог щодо банків, в яких Учасник може взяти банківську гарантію. Просимо змінити вимоги тендерної документації (Розділ ІІІ пункт 3) та зняти обмеження на вибір Учасником банків для видачі тендерного забезпечення.
Відповідь підготовлена дирекцією з фінансів та бюджетування ДП «НАЕК «Енергоатом»:
За посиланням на Топ-20, вказаним в тендерній документації (https://bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=34661442&cat_id=34798593) Учаснику необхідно самостійно визначити ТОП-20 відповідно до показнику фінансової діяльності (Активи банків України) за виключенням банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України.
За вказаним посиланням інформація щодо розміру активів банків змінюється щомісячно на кожну звітну дату, таким чином викласти перелік банків в тендерній документації не є можливим, оскільки процедура закупівлі є процесом довготривалим.
Передбачення в тендерній документації вимоги щодо надання банківської гарантії, виданої банком, який входить за розміром активів до Топ-20 обумовлено необхідністю захисту майнових інтересів Компанії.
Крім того зауважимо, що тендерною документацією передбачена можливість надання учасниками також такого виду забезпечення тендерної пропозиції, як страхова гарантія.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.c16
Щодо вимоги пункту 4.2.5 ТВ
Відповідно до умов документації у складі КСЕД повинен бути вбудований програмний засіб обміну повідомленнями - службовий чат (chat/messenger) (п. 4.2.5 ТВ)
Зазначаємо, що в тендерній документації присутні вимоги до модуля «Обговорення» (п.4.23.7 ТВ), що має функціональні можливості для обміну повідомленнями, щодо документів та завдань та вирішує всі ключові задачі, що стосуються комунікацій співробітників в процесах документообігу.
Також зазначаємо, що на відкритій зустрічі керівництва ДП "НАЕК "Енергоатом" 22.11.2019 з розробниками систем документообігу було задекларовано, що ключовим критерієм , при проведенні тендеру для ДП "НАЕК "Енергоатом" при виборі продукту для побудови КСЕД, буде цінова конкуренція постачальників. За словами представника ДП "НАЕК "Енергоатом", технічні вимоги можуть бути реалізовані при виконанні проекту впровадження КСЕД та не можуть бути фактором, що обмежує можливість учасника для участі в тендері.
Вважаємо, що реалізація messenger’а виходить за межі обов’язкових функціональних можливостей системи документообігу і просимо включити вимогу 4.2.5 ТВ в перелік проектних рішень, які повинні бути реалізовані в ході виконання проекту та виключити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.b4
Щодо системи керування базами даних КСЕД
У пункті 4.11.2 Додатку 3 до тендерної документації наведено вимогу:
КСЕД повинна використовувати реляційну систему керування базами даних Oracle, яка:
• функціонує у середовищі операційних систем сімейства Unix (Linux) та Windows;
• має у своєму складі інструментальні засоби для швидкого створення і розгортання web-додатків, використовуючи для цього лише тільки веб-браузер і мінімальний досвід програмування;
• підтримує централізоване керування віддаленими базами даних;
• передбачає безкоштовний перехід на нові версії за наявності у Замовника технічної підтримки СКБД від її виробника.
Роз'ясніть будь-ласка, чому тільки Oracle? Зазначена вимога призведе до дискваліфікації тих учасників торгів, які можуть запропонувати програмне забезпечення таких систем електронного документообігу, які розроблені з використанням інших СКБД в тому числі безкоштовні промислові реляційні СКБД: PostgreSQL, MySQL.
Просимо внести зміни до вимог пункту 4.11.2 Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять взяти участь у цьому тендері більш широкому колу потенційних учасників торгів.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Вимога, яка вказана в п. 4.11.2, обумовлена наявністю у ДП «НАЕК «Енергоатом» підготовленого та сертифікованого персоналу по забезпеченню безперервної експлуатації СКБД Oracle, значного досвіду по її використанню під час промислової експлуатації різноманітних інформаційних систем, спрощенням інтеграції майбутньої КСЕД з уже існуючими інформаційними системами. Ліцензії на право використання СКБД Oracle наявні.
П.1.1.4 Додатку 3 до ТД «Всі посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент». У разі подання пропозиції на еквівалент, учасником торгів у складі пропозиції повинні бути надані документи, що детально описують та підтверджують відповідність еквіваленту заявленим технічним характеристикам та вимогам, визначеним в додатку 3 до ТД «Технічні вимоги».
Крім того, з метою дотримання цілісності у забезпеченні інформаційної безпеки КСЕД на СКБД (компонент КСЕД) розповсюджуються вимоги щодо базового програмного забезпечення (п.4.39.10 Додатку 3 до ТД):
Базове ліцензійне програмне забезпечення КСЕД (крім програмного забезпечення для мобільних пристроїв) повинне мати чинний експертний висновок, зареєстрований в Держспецзв’язку України, який засвідчує рівень Г2 гарантій реалізації функціонального профілю безпеки (ФПБ) послуг безпеки, та повинне забезпечувати захист від несанкціонованого доступу (НСД) відкритої інформації та інформації з обмеженим доступом (крім інформації, що становить державну таємницю, та службової інформації) у складі інформаційно-телекомунікаційних систем класу "2" або класу "З" [14].
Тендерна документація не містить заборони надання потенційними учасниками торгів пропозиції з еквівалентом заявленому Замовником програмному забезпеченню, за умови надання документального підтвердження відповідності еквіваленту технічним вимогам, а також наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та виконання потенційними учасниками торгів вимог тендерної документації в цілому.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c15
Щодо вимог пунктів 4.1.14, 4.26.2 ТВ.
Відповідно до вимог документації КСЕД повинна підтримувати механізми налаштування та формування нотифікаційних повідомлень про стан документів та про інші події, що відбуваються в КСЕД (п.п. 4.1.14, 4.26.2 ТВ):
У вказаних вимогах, окрім інших зазначаються способи
відправки повідомлень:
- через chat/messenger;
- SMS-повідомлення.
Виходячи з поширеної практики в проектах, що реалізовані та реалізовуються в Україні, функціональність відправки повідомлень за допомогою chat/messenger та SMS-повідомлень про події в системі - не обов‘язковою для сучасних систем електронного документообігу у зв’язку з наявністю поширеного та безкоштовного (на відміну від SMS-повідомлень) способу інформування – за допомогою push-повідомлень, які працюють як в web-інтерфейсі систем, так і в мобільному додатку та задовольняють потреби щодо інформування користувачів.
Також зазначаємо, що на відкритій зустрічі керівництва ДП "НАЕК "Енергоатом" 22.11.2019 з розробниками систем документообігу було задекларовано, що ключовим критерієм , при проведенні тендеру для ДП "НАЕК "Енергоатом" при виборі продукту для побудови КСЕД, буде цінова конкуренція постачальників. За словами представника ДП "НАЕК "Енергоатом", технічні вимоги можуть бути реалізовані при виконанні проекту впровадження КСЕД та не можуть бути фактором, що обмежує можливість учасника для участі в тендері.
Таким чином, просимо включити вимоги п. 4.1.14, п. 4.26.2 ТВ в перелік проектних рішень, які повинні бути реалізовані в ході виконання проекту та виключити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Вираз «…функціональність відправки повідомлень за допомогою chat/messenger та SMS-повідомлень про події в системі - не обов‘язковою для сучасних систем електронного документообігу…» є оціночним судженням, Замовником викладено технічні вимоги до функцій КСЕД, Учасником не заперечується необхідність такої функції в КСЕД.
П. 4.26.2 Додатку 3. Технічні вимоги містить вимогу:
«4.26.2 КСЕД повинна підтримувати механізми налаштування, в тому числі і персональних налаштувань, та формування нотифікаційних повідомлень про стан документів та про інші події, що відбуваються в КСЕД.» і не має жодних згадувань про «способи відправки повідомлень:
- через chat/messenger;
- SMS-повідомлення»
П. 4.1.14 Додатку 3. Технічні вимоги містить вимогу:
«4.1.14 КСЕД має забезпечувати підтримку нотифікаційних повідомлень про стан документів та про інші події, що відбуваються в Системі, шляхом виведенням на екран push-повідомлень, через chat/messenger, електронною поштою або SMS-повідомленнями.»
П. 4.26.3 Додатку 3. Технічні вимоги містить вимогу:
«4.26.3 Зміна або незмінність стану електронного документу у визначений термін є подією стану. Сигнали про події через механізм нотифікаційних повідомлень надходять користувачу КСЕД засобами електронної пошти, та/або шляхом надсилання SMS, та/або через chat/messenger, та/або push-повідомленнями для прийняття рішення з одночасною автоматизованою обробкою цих сигналів (повідомлень).»
На етапі розгляду прототипу Учаснику для підтвердження наявності функціональності підтримки нотифікаційних повідомлень про стан документів та про інші події, що відбуваються в Системі, достатньо показати функціональність відправки нотифікаційних повідомлень шляхом push-повідомлень та електронною поштою.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.b11
Дискримінація учасників
Вимоги, вказані у п. 4.7.4 Додатку 3 (Технічні вимоги) до закупівлі мають чіткі вимоги, щодо: передачі та отримання проектів нормативно-правових актів через СЕВ ОВВ. Згідно офіційному сайту Держінформресурсу http://dir.gov.ua/sistema-elektronnoyi-vzayemodiyi-organ/perelik-protestovan-system-electr/ тільки одна система відповідає цій вимозі.
Отже запропонувати еквівалентний товар, відповідно до технічних вимог, визначених в Тендерній документації неможливо.
Визначені Замовником вимоги є дискримінаційними та не відповідають принципам, що визначені ст. 3 Закону, а саме добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому вимагаємо внести зміни в технічне завдання до тендерної документації, виключити дискримінаційні складові, та викласти його в новій редакції.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Згідно п. 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати «скан-копію документу, виданого Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України», що підтверджує повну відповідність базового програмного забезпечення КСЕД, що пропонується Учасником, для роботи з СЕВ ОВВ, а також скан-копію акту перевірки функціонування (в одному із органів державної влади) сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ» без вимоги щодо наявності в такому сертифікаті підтвердження успішного тестування функції взаємодії з підсистемою погодження НПА.
Передбачена абзацом сьомим п. 4.7.4. Додатку 3 (Технічні вимоги) функція «передачі та отримання проектів нормативно-правових актів через СЕВ ОВВ» повинна бути реалізована в КСЕД під час виконання договору.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.b10
щодо модулю, функціональність якого еквівалентна планувальнику подій (органайзеру) і який забезпечує планування, облік та опрацювання (реалізацію) різноманітних заходів з використанням календаря (п. 5.11 ТВ)
щодо наявності модулю, функціональність якого еквівалентна планувальнику подій (органайзеру) і який забезпечує планування, облік та опрацювання (реалізацію) різноманітних заходів з використанням календаря (п. 5.11 ТВ).
Оскільки функціональність планувальника подій не є основним функціоналом документообігу та може бути реалізований в рамках проекту, пропонуємо вписати цю умову в технічні вимоги, але видалити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щоб запобігти дискримінації учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
При цьому, враховуючи певну складність реалізації такої функціональності, з метою запобігання звуження потенційного кола учасників, у додаток 6 «Довідка про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» будуть внесені відповідні зміни щодо виключення п. 19.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c13
Щодо вимоги пункту 4.46.3 ТВ
Відповідно до вимог документації КСЕД повинна підтримувати функціональність автоматичного оновлення у базі даних КСЕД необхідних державних класифікаторів шляхом інформаційної взаємодії з Єдиним державним веб-порталом відкритих даних data.gov.ua або nais.gov.ua - (п.4.46.3 ТВ)
На відкритій зустрічі керівництва ДП "НАЕК "Енергоатом" 22.11.2019 з розробниками систем документообігу було задекларовано, що ключовим критерієм, при проведенні тендеру для ДП "НАЕК "Енергоатом" при виборі продукту для побудови КСЕД, буде цінова конкуренція постачальників. За словами представника ДП "НАЕК "Енергоатом", технічні вимоги можуть бути реалізовані при виконанні проекту впровадження КСЕД та не можуть бути фактором, що обмежує можливість учасника для участі в тендері.
У зв’язку з цим, просимо включити вимогу п.4.46.3 ТВ в перелік проектних рішень, які повинні бути реалізовані в ході виконання проекту та виключити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Учасником не заперечується необхідність такої функції в КСЕД.
Портал data.gov.ua та nais.gov.ua є інтеграторами відкритих даних різних розпорядників, розміщення даних на яких формалізовано і наявні інструменти налаштування імпорту даних у відповідності із розміщеними метаданими.
Учасник повинен мати в складі пропонованої ним Системи функціональність, яка дозволяє користувачу (адміністратору) системи отримувати структурований набір даних згідно метаданих в паспорті набору даних.
Для підтвердження наявності такої функції в Системі Учасник повинен надати:
• стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють наявність затребуваної функціональності;
• посилання (URL) на прототип Системи для перевірки відповідної функціональності.
Вважаємо, що з дати оголошення торгів 27.11.2019 до 16.01.2020 року надано достатньо часу для створення прототипу функціональності, необхідної Замовнику.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.b3
Щодо невідповідності даних у проекті договору
У п. 2.4 Додатку 4 вказано - Строк надання послуг по Договору до 31.12.2021 р., проте, у самій системі та п. 1.7 Додатку 3 вказано, що Строк надання послуг – 24 місяці з дати підписання Договору.
Просимо внести відповідні зміни у п. 2.4 Додатку 4.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.c22
мобільний додаток
У п. 13 Додактук 6 до тендерної документації наведено вимогу: «Учасник повинен надати стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють функціональність мобільного додатку КСЕД для операційних систем Android та iOS відповідно до наведених вище вимог, та надати посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.»
Зазначена вимога може призвести до дискваліфікації тих учасників торгів, мобільний додаток яких може знаходиться на стадії розміщення в інтернет магазині, або які використувують корпоративну модель співпраці з Apple. Дана модель дозволяє розміщувати мобільний додаток на сайті партнера Apple та більш орієнтована на корпоративний сегмент (https://developer.apple.com/app-store/review/guidelines/).
В зв’язку з цим просимо викласти вимогу з таким формулюванням:
«Учасник повинен надати стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють функціональність мобільного додатку КСЕД для операційних систем Android та iOS відповідно до наведених вище вимог, та надати посилання (URL) на власний ресурс або посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.»
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Компанія Apple для забезпечення потреб корпоративних замовників передбачає програму Apple Custom Apps, яка дозволяє корпоративним замовникам використовувати App Store в якості майданчика розповсюдження ПЗ серед працівників своєї організації, при цьому користуючись системою контролю якості ПЗ, яку забезпечує Apple. Умови для розробників публікації ПЗ на App Store за такою моделлю співпраці спрощені. Аналогічна модель пропонується Google (Managed Google Play).
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c14
Щодо вимоги пункту 4.2.14 ТВ
Відповідно до умов документації КСЕД повинна мати у своєму складі вбудований модуль сканування.
Просимо виключити вимогу щодо необхідності нанесення логотипів та водяних знаків на сканований документ. Вважаємо дану вимогу такою, що протирічить нормативним документам у сфері електронного документообігу.
Типова інструкція з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну (постанова КМУ від 17 січня 2018 р. № 55) містить тільки одну вимогу щодо опрацювання паперових документів:
50. На документ, що надійшов у паперовій формі, після реєстрації шляхом друку наноситься його штрих-код або QR-код, присвоєний системою електронного документообігу, та створюється фотокопія, яку реєстратор вносить до реєстраційно-моніторингової картки.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Вираз «…Вважаємо дану вимогу такою, що протирічить нормативним документам у сфері електронного документообігу …» є оціночним судженням, Замовником викладено технічні вимоги до функцій КСЕД, Учасником не заперечується необхідність такої функції в КСЕД.
Додаток 6. Технічні вимоги передбачає наявність функціональності нанесення візуалізації електронного підпису, штрих-коду або QR-коду на документ у форматі PDF, PDF/A.
Функції
«• накладання «водяних знаків» («водяних зображень») у файлі PDF та PDF/A-формату сканованого документу;
• накладання логотипів на сканований документ;»
є розширенням функціональності роботи з документами у форматах сканованих зображень.
Для підтвердження наявності такої функції в Системі Учасник повинен надати:
• стислий опис та копії екранних форм (скриншоти), які демонструють наявність затребуваної функціональності,
• посилання (URL) на прототип Системи для перевірки функції вбудованого модуля сканування з можливістю зберігання документів у форматах PDF, PDF/A.
На етапі розгляду прототипу Учаснику для підтвердження функції нанесення візуальної інформації на сканований документ достатньо показати функціональність нанесення штрих-коду або QR-коду на сканований документ.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.a6
Щодо захисту персональних даних
Дані які вимагаються в п. 5.1 тендерної документації на закупівлю (Частина І (ст. 16 Закону № 922) Кваліфікаційні критерії, Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід), є не бажаними для розкриття пропонованими учасниками робочої групи.
До таких даних відносяться: зазначення досвіду роботи з технологіями та системами електронного документообігу (роки, місяці), участь у реалізації проектів (перелічити компанії-замовники), надання інформації із зазначенням тематики (наприклад, які види електронного документообігу чи модулі системи були успішно впроваджені) з переліком наявних (за умови наявності) дипломів, сертифікатів, свідоцтва (інших документів), щодо проходження курсів зі спеціалізованого навчання та/або сертифікатів підтвердження кваліфікації.
Всі ці дані після подання у складі тендерної пропозиції будуть знаходитись в загальному доступі. Якщо компанія, або окремі спеціалісти не хочуть, щоб до цієї інформації був необмежений доступ? Згідно законодавства при поданні тендерних пропозицій передбачена можливість позначити певну інформацію як конфіденційну. Але в реальності на майданчиках Прозорро на сьогодні такої функції немає.
Просимо, або скоротити список вимог щодо відповідної кваліфікації працівників або запропонувати інший метод подачі документів даного типу, щоб запобігти загального доступу до інформації.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Звернення, що надійшло на адресу Замовника, не має типу вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Автором звернення не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора звернення.
Пунктом 5.1 тендерної документації у відповідності до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагається надати довідку про «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», на підтвердження чого вимагається надати документи, які підтверджують кваліфікацію працівників, яких Учасник планує залучити до надання послуг. Під освітою працівника при цьому розуміється зазначення рівня освіти згідно Закону України «Про освіту».
Згідно п.2 Статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» «Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону».
Учасник самостійно приймає рішення щодо участі у процедурі закупівлі, розміщення своєї пропозиції у відповідності із Законом України «Про публічні закупівлі» в системі електронних закупівлеь ProZorro.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.a18
щодо п.7 частини 3 ТД
В п. 7 Частина ІІІ ТД міститься вимога щодо обов’язковості зазначення в тендерній пропозиції повного найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субвиконавця. Дана вимога суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме п.17 ч.2 ст. 22 Закону, відповідно до яких в тендерній документації може міститься вимога щодо зазначення субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для робіт. Предметом закупівлі даного тендеру є послуги, отже дана вимога тендерної документації не відповідає вимогам Закону та має бути вилучена з тендерної документації
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Частиною 1 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" серед принципів здійснення закупівель зазначені відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Згідно частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Пункт 17 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлює обов'язковість наявності в тендерній документації вимоги
«17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.»
В той же час Закон не містить заборони Замовнику зазначити в тендерній документації таку вимогу для послуг.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c7
щодо підтримки інтеграції з одним з електронних торговельних майданчиків, акредитованих ДП «ПРОЗОРРО»
в додатку 6 тендерної документації встановлена вимога щодо наявності у Системи підтримки інтеграції з одним з електронних торговельних майданчиків, акредитованих ДП «ПРОЗОРРО» за 1-м, 2-м, 3-м і 4-м рівнями акредитації, для забезпечення автоматизації процесів публічних закупівель Замовника (п.4.7.3 ТВ)
Оскільки інтеграція з електронним майданчиком не є безпосередньо функціоналом документообігу та може бути реалізована в рамках проекту, пропонуємо вписати цю умову в технічні вимоги, але видалити з довідки про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щоб запобігти дискримінацію учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Вираз «…інтеграція з електронним майданчиком не є безпосередньо функціоналом документообігу…» є оціночним судженням, Замовником викладено технічні вимоги до функцій КСЕД, Учасником не заперечується необхідність такої функції в КСЕД.
Для підтвердження наявності такої функції в Системі Учасник повинен надати:
• Посилання на один (або більше) електронний майданчик, акредитований ДП «ПРОЗОРРО» за 1-м, 2-м, 3-м і 4-м рівнями акредитації,
• Копії екранних форм (скриншоти) цієї функціональності Системи, що демонструють наявність в Системі функціональності з автоматизації процесів публічних закупівель та інформаційну взаємодію з електронним торговельним майданчиком (майданчиками).
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.b5
Поділ етапів створення КСЕД на підетапи
Відповідно до вимог що викладені у п. 1.6 Додатку 3:
1.6.1 Послуги повинні виконуватись у відповідності з затвердженим календарним планом.
1.6.2 Календарний план розробляється Виконавцем та затверджується Замовником.
1.6.3 Послуги щодо створення КСЕД повинні надаватися в два етапи. Перший етап: впровадження КСЕД у пілотній зоні ВП РАЕС та Дирекції ДП «НАЕК «Енергоатом». Другий етап: інші відокремлені підрозділи Компанії.
1.6.4 Послуги зі створення КСЕД здаються Виконавцем поетапно відповідно до календарного плану. Після закінчення кожного з етапів впровадження Виконавець здає Замовнику відповідні звітні документи етапу: технічний звіт та акт наданих послуг.
Для більш зручного та оперативнішого виконання робіт, а в свою чергу, звітування та
оплати виконаних робіт просимо розділити етапи на підетапи, а також відповідно до розбиття етапів на підетапи змінити оформлення календарного плану (додаток №1 до договору) у Додатку 4 до ТД.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Звернення, що надійшло на адресу Замовника, не має типу вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Автором звернення не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора звернення.
У додатку 4 до ТД наведено додаток 1, який встановлює підетапи, для кожного з яких встановлено очікувані результати та звітні документи.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c21
Питання/ пропозиція про функціональним вимогам
Чи можлива розробка функціоналу, який зазначено в розілі 5.9 "Вимоги до обробки та обліку судових документів і судових справ" зробити в рамках реалізації договору? Його відсутність в базовому програмному забезпеченні не буде блокуючим питанням?
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Звернення, що надійшло на адресу Замовника, не має типу вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Згідно п.6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати:
«- документ (документи) довільної форми, який (які) підтверджує(-ють) відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним в Додатку 3 до ТД «Технічні вимоги». Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника Технічним вимогам надається у вигляді таблиці відповідності з постатейними коментарями або у вигляді опису технічних, якісних і кількісних характеристик запропонованого Учасником предмету закупівлі, де Учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції по кожній позиції (розділу, пункту, підпункту) Технічних вимог з вказанням шляхів реалізації. Постатейні коментарі на кшталт "так", "ні", "буде відповідати", "відповідає" не є достатніми;
- довідку про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі по формі наведеній у Додатку 6;
- документ (документи) довільної форми, який (які) підтверджує(-ють) здатність Учасника забезпечити Замовника необхідними навчальними програмами і матеріалами щодо користування запропонованою системою електронного документообігу для підготовки користувачів Замовника (спеціалістів з діловодства, спеціалістів з адміністрування, інших користувачів);
- документ (документи) довільної форми, який (які) підтверджує(-ють) здатність Учасника забезпечити Замовника повним комплектом експлуатаційної документації українською мовою на систему електронного документообігу (документації користувача та адміністраторів);»
Додаток 6 до ТД «Довідка про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» не містить вимог щодо підтвердження наявності на етапі подання тендерної пропозиції в базовому програмному забезпеченні функціоналу, який зазначено в розділі 5.9 «Вимоги до обробки та обліку судових документів і судових справ».
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.c19
Щодо наданої відповіді 28.12.2019, 12:37. ID: UA-2019-11-27-001515-B.B11
28.12.2019, 12:37. ID: UA-2019-11-27-001515-B.B11
Вимога (Скарга)
Дискримінація учасників
Вимоги, вказані у п. 4.7.4 Додатку 3 (Технічні вимоги) до закупівлі мають чіткі вимоги, щодо: передачі та отримання проектів нормативно-правових актів через СЕВ ОВВ.
Так, в тендерній документації не вимагається скан-копія акту перевірки функціонування (в одному із органів державної влади) сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ» без вимоги щодо наявності в такому сертифікаті підтвердження успішного тестування функції взаємодії з підсистемою погодження НПА. Але з цього не очевидно, що ця вимога може бути реалізована в ході виконання договору - це ніде не зазначено. Просимо це зазначити в документації. А також позначити всі вимоги які можуть бути реалізовані в ході виконання договору, і не обов`язкові на етапі кваліфікації і тендеру.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено фактів дискримінації учасників та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
Згідно пункту 4.7.4 Додатку 3 до ТД (технічні вимоги), Замовником вимагається реалізувати потрібні функціональні можливості. Проте ТД не містить вимог надати скан-копію акту перевірки функціонування сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ в частині наявності підтвердження успішного тестування функції взаємодії з підсистемою погодження НПА.
Посилання, що з цього не очевидно можливість реалізації в ході виконання договору є оціночним судженням автора вимоги. За текстом вимоги не вказано, не конкретизовано, що саме вимагається від Замовника зазначити в тендерній документації.
Обсяг документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі чітко вказано у додатку 6 до ТД «Довідка про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», додатково вимоги до КСЕД, які можуть бути реалізовані в ході виконання договору, зазначені у відповідях на вимоги: UA-2019-11-27-001515-b.c9; UA-2019-11-27-001515-b.b10; UA-2019-11-27-001515-b.c16.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.c12
Щодо вимоги, зазначеної в розділі 6 "Інформація про технічні характеристики предмету закупівлі
Відповідно до вимог документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи Учасника і скріплені печаткою (у разі її використання):
скан-копію документу, виданого Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України», що підтверджує повну відповідність базового програмного забезпечення КСЕД, що пропонується Учасником, для роботи з СЕВ ОВВ, а також скан-копію акту перевірки функціонування (в одному із органів державної влади) сервісу інтеграції між пропонованою КСЕД та СЕВ ОВВ;
Просимо внести зміни, включивши додатково можливість надання копії акту, отриманого від державного підприємства або підприємства комунальної власності, оскільки ДП "НАЕК "Енергоатом" є підприємством, а не органом державної влади.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.c1
Щодо середовища функціонування серверної частини КСЕД
У пункті 5 Додатку 6 до тендерної документації наведено вимогу:
«Серверна частина КСЕД повинна функціонувати у середовищі операційних систем Linux\Unix та Windows».
Зазначена вимога призведе до дискваліфікації тих учасників торгів, які можуть запропонувати програмне забезпечення таких систем електронного документообігу, які розроблені з використанням ASP, ASP.NET, Microsoft SQL Server, Microsoft Exchange, Microsoft SharePoint, Visual Basic, C#, оскільки сервери застосувань таких систем електронного документообігу функціонують тільки під Windows.
Враховуючи ту обставину, що Замовник не обґрунтував у тендерній документації свою потребу у впровадженні КСЕД на декількох серверах застосувань з різними операційними системами, просимо внести зміни до вимог пункту 5 Додатку 6 до тендерної документації, які дозволять взяти участь у цьому тендері більш широкому колу потенційних учасників торгів.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.c9
щодо вимог до мобільного застосунку КСЕД
щодо вимог забезпечувати реалізацію технології Mobile ID як мінімум з двома операторами мобільного зв’язку (п. 4.8.6 ТВ).
Оскільки кількість операторів, які пропонують реалізацію технології Mobile ID обмежена трьома операторами, пропонуємо перенести вимогу реалізації технології Mobile ID з двома операторами в технічні вимоги, а в довідці про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі залишити тільки вимогу підтримання технології Mobile ID як мінімум з одним оператором мобільного зв’язку щоб запобігти можливості зговору та дискримінації учасників та дати змогу прийняти участь більшій кількості компаній.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Автором вимоги не доведено та документально не підтверджено дискримінаційність вимоги та неможливість виконати наведені в тендерній документації умови, не міститься інформації, яким чином умови тендерної документації порушують права та законні інтереси автора вимоги.
При цьому, враховуючи фактичну відсутність інтероперабельності засобів ЕЦП в Україні, технічну можливість швидко розширити для підтримки іншого провайдера послуги Mobile ID функціональність Mobile ID в КСЕД, з метою запобігання звуження потенційного кола учасників, у п.15 додатку 6 «Довідка про ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» будуть внесені відповідні зміни.
Вимога
Вирішена
UA-2019-11-27-001515-b.c23
технології Mobile ID
У п. 14 Додактук 6 до тендерної документації наведено вимогу: «Учасник повинен підтвердити реалізацію технології Mobile ID як мінімум з одним оператором мобільного зв’язку та надати посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.»
Зазначена вимога може призвести до дискваліфікації тих учасників торгів, мобільний додаток яких може знаходиться на стадії розміщення в інтернет магазині, або які використувують корпоративну модель співпраці з Apple. Дана модель дозволяє розміщувати мобільний додаток на сайті партнера Apple та більш орієнтована на корпоративний сегмент (https://developer.apple.com/app-store/review/guidelines/).
В зв’язку з цим просимо викласти вимогу з таким формулюванням:
“Учасник повинен підтвердити реалізацію технології Mobile ID як мінімум з одним оператором мобільного зв’язку та надати посилання (URL) на власний ресурс або посилання (URL) на сайти Google Play та App Store, за яким здійснюється завантаження мобільних застосунків КСЕД.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
Компанія Apple для забезпечення потреб корпоративних замовників передбачає програму Apple Custom Apps, яка дозволяє корпоративним замовникам використовувати App Store в якості майданчика розповсюдження ПЗ серед працівників своєї організації, при цьому користуючись системою контролю якості ПЗ, яку забезпечує Apple. Умови для розробників публікації ПЗ на App Store за такою моделлю співпраці спрощені. Аналогічна модель пропонується Google (Managed Google Play).
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації в установленому порядку.
Вимога
Відхилено
UA-2019-11-27-001515-b.b2
Участь у торгах учасників-нерезидентів
У пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації присутня вимога щодо наявності у учасника документів, виданих державними органами України. Вважаємо, що ця вимога не дає можливості прийняти участь у торгах тим учасникам-нерезидентам, які мають подібні документи, видані відповідними органами своєї країни. Просимо внести зміни до тендерної документації, які дозволять брати участь у цих торгах учасникам-нерезидентам.
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (Дирекцією з інформаційних технологій ДП «НАЕК «Енергоатом»):
У вимозі особою, яка її подала, не конкретизовано про які саме документи, видані державними органами України, йде мова. А також, не зазначено, яка вимога тендерної документації не дозволяє вказаній особі подати свою тендерну пропозицію.
Щодо пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, то він не містить вимог щодо наявності у учасника документів, виданих державними органами України. Також, в зазначеному пункті тендерної документації в переліку документів/довідок, які має подати учасник, відсутня необхідність подання будь-яких документів/довідок, виданих державними органами України.
