Поточне ремонтне черпання судноплавних річкових внутрішніх водних шляхів загального користування, 2 лоти

Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 №1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», на який посилається Замовник послуг, вказано: «Встановити, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.». Затвердження Міністерством річкового флоту Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки від 11.05.1989 р. Інструкції по землечерпальним роботам не є актом законодавства Союзу Радянських Соціалістичних Республік. РРФСР була таким самим суб'єктом СРСР, як і УРСР, і в зазначеній Постанові не вказано, що на території України застосовуються акти законодавства РРФСР. В зв'язку з чим, вдруге просимо повідомити, який юридичний статус має вказана Інструкція по землечерпальним роботам (чинна чи ні), якщо чинна, то яким нормативно-правовим актом України та коли вона затверджена (якщо за необхідне - зареєстрована в Міністерстві юстиції України) і введена в дію.

Прошу надати пояснення про невідповідність: в Інформації про предмет закупівлі, у п. 4.2 «опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції» Тендерної документації на закупівлі вказано: «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі за кожним лотом викладено в Технічних вимогах (Додаток №2 до тендерної документації), а Додаток №2 до тендерної документації містить Проект договору про закупівлю.

Просимо надати роз’яснення назви послуги: «Поточне ремонтне черпання судноплавних річкових внутрішніх водних шляхів загального користування», яку Філія «Днопоглиблювальний флот» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі - ДП «АМПУ») має намір закупати, підстави для виконання таких робіт державним підприємством (нормативно-законодавчі акти), і як вони кореспондуються з Положенням про навігаційне забезпечення судноплавства на внутрішніх водних шляхах України», що затверджено Міністерством транспорту та зв’язку України 14.06.2007 №498, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2007 р. за № 905/14172, а саме: - п. 1.6. ДП «АМПУ» забезпечує: проведення промірних, тральних, днопоглиблювальних та дноочисних робіт на внутрішніх судноплавних шляхах; - п. 2.10. Днопоглиблювальні роботи на внутрішніх водних шляхах виконуються ДП "АМПУ": на транзитних судноплавних ходах відповідно до плану шляхових робіт для забезпечення гарантованих габаритів шляху. Також, просимо повідомити наявність Плану шляхових робіт ДП «АМПУ» на 2018 рік або на 2019 рік, на підставі якого можливо виконувати вказані роботи відповідно до вимог вищевказаного Положення.

Тендерна документація, в тому числі і Детальний опис послуг, що закуповуються, не містить достатньої інформації для визначення вартості послуг земснаряду, в т.ч. вартості 1 куб. м. виконання ремонтного черпання, та про наявність документації та погоджень, які повинні бути для виконання вказаних робіт. В зв'язку з чим вважаємо за доцільне додати до Тендерної документації (або повідомити про наявність і можливість з нею ознайомиться) наступну проектну та погоджувальну документацію: - проект щодо ремонтного черпання наносів на перекатах у Кременчуцькому та Кам’янському водосховищах р. Дніпро, з результати промірів глибин в місці проведення робіт та вказівкою у координатах місця складування піднятого донного грунту; - звіт з інженерно-геологічного вишукування для визначення категорії ґрунтів по складності їх розробки; - результати проходження процедури оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля": висновок з ОВД та Звіт з громадського обговорення; - погодження проекту Держводагенством України, Держгеонадрами України, Державними адміністраціями областей, де плануються ці роботи (вимоги ст. 86 Водного кодексу України); - погодження проекту виконання робіт Держрибагенством України (вимоги ст. 17 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів»); - погодження місць складування донного ґрунту місцевими органами самоврядування, на території яких передбачено це складування (вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.1997р. №347 зі змінами); - погодження проекту та виконання робіт за проектом адміністрацією об’єктів природно-заповідного фонду, на території яких передбачені ці роботи, у разі їх наявності (вимоги Закону «Про природно-заповідний фонд України»).

1. Відповідно до термінів та визначень, які використовуються у Договорі (додаток 2, п. 1.1. до Тендерної документації): «Ремонтне черпання (ремчерпання) – вилучення, транспортування та складування ґрунту…» Тендерна документація, в тому числі і Детальний опис послуг, що закуповуються (Додаток 1 до тендерної документації) не містять інформацію про розташування місць складування грунту та, особливо, про відстань транспортування грунту від місць його вилучення до складування. Для визначення вартості послуг, що закуповуються, просимо доповнити Тендерну документацію інформацією про розташування місць складування грунту (вказати їх кількість та координати) та, особливо, про відстань транспортування грунту від місця його вилучення до місця складування окремо по кожному лоту. 2. Виходячи з предмету закупівлі, «Поточне ремонтне черпання судноплавних річкових внутрішніх водних шляхів загального користування» включає в себе вилучення грунту, що течею був нанесений на судовий хід, з метою підтримання його гарантованих габаритів для безпеки судноплавства, тобто розчистка суднового ходу від наносів, які є загрозою судноплавства. В даному випадку будуть здійснюються роботи (надавати послуги) з розчищення русла річки (каналу, дна водойму) для забезпечення гарантованих габаритів суднового ходу, як водного простору, призначеного для безпечного руху суден. Відповідно до ст. 86 Водного кодексу України, місця і порядок робіт, пов’язані з розчисткою русел річок, каналів і дна водойм, визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з Державними адміністраціями областей, де плануються ці роботи, Держводагенством України, Держгеонадрами України. Просимо повідомити, про наявність проекту (або двох окремих проектів по кожному Лоту) «Поточне ремонтне черпання судноплавних річкових внутрішніх водних шляхів загального користування Кам’янського та Кременчуцького водосховищ» та його погоджень відповідно до вимог вказаної статті Водного кодексу України. Як що маються зазначені документи, просимо їх додати до Тендерної документації. 3. У відповіді на перше запитання (п.1) Замовник послуг зазначив, що «Послуги за визначеним предметом закуповуються згідно з розробленим раніше проектом освоєння водосховищ з метою досягнення проектних відміток дна раніше побудованих судноплавних водних шляхів». Просимо повідомити: а) ким та коли був розроблений вказаний проект, ким та коли він був погоджений та затверджений?; б) стан виконання вказаного проекту; в) чому в Тендерній документації, в тому числі і у Детальному опису послуг, що закуповуються, відсутня інформація: «Послуги за визначеним предметом закуповуються згідно з розробленим раніше проектом освоєння водосховищ з метою досягнення проектних відміток дна раніше побудованих судноплавних водних шляхів». Чому б не додати до Тендерної документації цей проект (копія проекту) чи частину проекту (випис з нього), яка стосується предмету закупівлі. 4. Поточне ремонтне черпання судноплавних річкових внутрішніх водних шляхів загального користування включає до себе вилучення, транспортування та складування грунту. Надання вказаних послуг по Лоту 1, часткове буде проводиться на території Регіонального ландшафтного парку «Кременчуцькі плавні», який входить до природно-заповідного фонду України. Просимо повідомити наявність погодження проекту або надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог Закону «Про природно-заповідний фонд України»? 5. У відповіді на перше запитання (п.4) Замовник послуг зазначив, що «Чинним законодавства не передбачено одержання висновку з ОВД та звіту з громадського обговорення при закупівлі послуг за визначеним предметом закупівлі..». Прошу повідомити, чому у цій відповіді та у Тендерній документації, не враховуються вимоги статті 3 закону України «Про оцінку впливу на довкілля», який набрав чинності 18.12.2017р., де вказано: «Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті («проведення робіт з розчищення і днопоглиблення русла та дна річок», як раз і визначене частиною третьої, п.10, аб.7). Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності». Ще раз пропонуємо доповнити Тендерну документацію результатами проходження процедури оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля": висновок з ОВД та Звіт з громадського обговорення.

У Загальних технічних вимогах (абзац 6) Додатку 1 "Детальний опис послуг, що закуповуються" до Тендерної документації вказано, що якість послуг за предметом закупівлі повинна відповідати умовам Інструкції по землечерпальним роботам, затвердженої Міністерством річкового флоту РРФСР від 11.05.1989 р. Прошу надати роз'яснення, який юридичний статус має ця Інструкція (чинна чи ні), якщо чинна, то яким нормативно-правовим актом України та коли вона затверджена (якщо за необхідне - зареєстрована в Міністерстві юстиції України) і введена в дію.