Поточний ремонт найпростішого укриття Ліцею № 141 «Освітні ресурси та технологічний тренінг» Дніпровського району м. Києва, вул. Тампере,7-А (дошкільне відділення)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СІНТА-СЕРВІС», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних за-купівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору від 31.10.2025 № 20/2240 та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.10.2025 № 01/10 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.10.2025, тендерні пропозиції ТОВ «В&В Будівництво» та ПП «СІНТА-СЕРВІС» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «В&В Будівництво» від 14.10.2025 № 14/10, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця торгів ПП «СІНТА-СЕРВІС» від 22.10.2025 № 22/10 та повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2025, договір про закупівлю від 31.10.2025 № 20/2240 (далі - Договір № 20/2240), пояснення та документи надані Замовником від 07.11.2025 та від 14.11.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Моніторингом установлено, що Замовником згідно з протоколом від 14.10.2025 № 14/10 прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «В&В Будівництво» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення зазначених у протокольному рішенні, порушень не установлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів визначено учасника - ПП «СІНТА-СЕРВІС», з остаточною ціною тендерної пропозиції 788 430,79 гривень та укладено договір про закупівлю від 31.10.2025 № 20/2240. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «СІНТА-СЕРВІС» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД «Специфікація (Технічні вимоги)», Замовником установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника повинна міститись кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel). На виконання вищезазначеної вимоги ПП «СІНТА-СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію (файл: «7.Кошторисна документація.pdf»), в якій відсутні підпис та печатка сертифікованого інженера проектувальника. Враховуючи вищезазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 12.11.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 14.11.2025 надано наступні пояснення: «…Наявність чи відсутність окремих підписів, на документах, підготовлених учасником процедури закупівлі, було зараховано як формальна помилка…». Однак, надані Замовником пояснення, не спростовують встановленого порушення в частині відсутності підпису і печатки сертифікованого інженера-проектувальника в наданій Учасником кошторисній документації, чим відповідно, недотримано вимоги, встановлені Замовником у підпункті 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД. Разом з тим, згідно з підпунктами 2.4, 2.5, 2.9, 2.10 та 2.11 пункту 2 Додатку 2 до ТД, учасник в складі тендерної пропозиції, повинен надати наступні гарантійні листи, а саме: - Гарантійний лист, що незалежно від терміну проведення робіт, Переможець закуповує обладнання та матеріали по цінах на час проведення державної закупівлі; - Лист у довільній формі щодо відсутності учасника у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на сайті http://kyivaudit.gov.ua; - Гарантійний лист, щодо забезпечення гарантійного термін на виконані роботи та матеріали протягом 3 (трьох) років з моменту підписання сторонами акту прийому-здачі виконаних робіт; - Гарантійний лист від Учасника про те, що у разі перевірки контролюючими органами обсягу виконаних робіт, вартості матеріалів, буде виявлено завищення вартості робіт, матеріалів, Учасник (Підрядник) протягом 3 робочих днів зобов’язаний оформити акти на зменшення вартості робіт або ціни на матеріали, та повернути надмірно сплачені кошти на розрахунковий рахунок Замовника; - Гарантійний лист від Учасника щодо відшкодування видатків за користування енергоресурсами, які надаються Замовником для виконання поточного ремонту приміщень (електроенергія, теплова енергія, водопостачання) та інших послуг на підставі узгоджених рахунків-фактур, актів приймання-здавання виконаних робіт та згідно з діючими тарифами. Однак, в складі тендерної пропозиції ПП «СІНТА-СЕРВІС» відсутні вищезазначені гарантійні листи. Враховуючи вищезазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 12.11.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 14.11.2025 надано наступні пояснення, зокрема: «…ПП «Сінта-Сервіс» надало скан-копію Листа-згоди (від 07.10.2025 №07/25 -10/12) з проектом договору замовника та скан-копію погодженого Проекту Договору… Погоджуюсь з умовами проекту Договору, ПП «Сінта-Сервіс» по-суті надало гарантії щодо інформації викладеної у гарантійних листах, що вимагалися в тендерній документації….». Однак, надані пояснення не спростовують встановленого порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції Учасника, гарантійних листів на виконання вимог встановлених Замовником у підпункті 2.4, 2.5, 2.9, 2.10 та 2.11 пункту 2 Додатку 2 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику ПП «СІНТА-СЕРВІС» усунути такі невідповідності. Крім того, відповідно до пункту 2 Додатку 5 «ВИМОГИ НА ВИКОНАННЯ ПУНКТУ 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ» до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Слід зазначити, що Замовником 22.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ПП «СІНТА-СЕРВІС» . Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 27.10.2025 надано документи щодо відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей № 1178, тобто на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 2 Додатку 5 та пункт 47 Особливостей № 1178. З огляду на вищезазначене, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 12.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 14.11.2025 надано наступні пояснення: «…ПП «Сінта-Сервіс» після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір розмістило у складі тендерної документації наступні документи переможця, датовані 21 жовтням 2025 року: - Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий Міністерством внутрішніх справ України щодо Баклана Ігоря Петровича; - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, щодо Баклана Ігоря Петровича; - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, щодо ПП «Сінта-Сервіс». Таким чином, надані Замовником пояснення, не спростовують встановленого порушення, в частині не надання Переможцем процедури закупівлі у строк (до 26.10.2025), документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до вимог Додатку 3 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Разом з тим, відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Натомість, моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель під час публікації Договору не оприлюднено договір про закупівлю від 31.10.2025 № 20/2240 та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, а також пункту 15 Порядку № 1082.