Реконструкція вуличного освітлення в с. Малі Баранівці Самбірського району Львівської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи).

Вимога Приватне підприємство «Львівелектросервіс» заперечує проти рішення про відхилення нашої пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною за результатами спрощеної/допорогової закупівлі: «Реконструкція вуличного освітлення в с. Малі Баранівці Самбірського району Львівської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» UA-2020-10-16-006344-a, яке оформлено у формі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області від 04.11.2020 р.. Частиною 1 ст. ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області від 04.11.2020, наявна одна підстава для прийняття рішення про відхилення: - у складі пропозиції учасника ПП «Львівелектросервіс» подана Довідка про працівників. Проте, відсутні спеціалісти: інженер 5 розряду, електрик 4 розряду та тільки 3 електромонтажники 4 розряду, всупереч вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 Вимог. Щодо вимоги про інженера 5 розряду. Згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності», що затверджений наказом №336 від 29.12.2004 року МІНІСТЕРСТВА ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ, РОЗДІЛ 1 – ПРОФЕСІОНАЛИ, п. 15. ІНЖЕНЕР Завдання та обов'язки. Виконує з використанням засобів обчислювальної техніки, комунікацій та зв'язку роботи в галузі науково-технічної діяльності з проектування, будівництва, інформаційного обслуговування, організації виробництва, праці та управління, метрологічногозабезпечення, технічного контролю тощо. Розробляє методичні та нормативні документи, технічну документацію, а також пропозиції та заходи щодо виконання розроблених проектів і програм. Проводить техніко-економічний аналіз, комплексно обґрунтовує рішення, що приймаються і реалізуються, вишукує можливості скорочення циклу виконання робіт (послуг), сприяє підготовці процесу їх виконання, забезпеченню підрозділів підприємства необхідними технічними даними, документами, матеріалами, устаткуванням тощо. Бере участь у роботах з досліджень, розроблення проектів і програм підприємства (підрозділів підприємства), у проведенні заходів, пов'язаних з випробуваннями устаткування і впровадженням його в експлуатацію, а також виконанні робіт із стандартизації технічних засобів, систем, процесів, устаткування і матеріалів, у розгляданні технічної документації та підготуванні необхідних оглядів, відгуків, висновків з питань виконуваної роботи. Вивчає та аналізує інформацію, технічні дані, показники і результати роботи, узагальнює і систематизує їх, проводить необхідні розрахунки, використовуючи сучасну електронно-обчислювальну техніку. Готує графіки робіт, замовлення, заявки, інструкції, пояснювальні записки, карти, схеми, іншу технічну документацію, а також установлену звітність за затвердженими формами і у визначені терміни. Надає методичну і практичну допомогу під час реалізації проектів та програм, планів і договорів. Здійснює експертизу технічної документації, нагляд та контроль за станом і експлуатацією обладнання. Стежить за додержанням установлених вимог, чинних норм, правил і стандартів. Організовує роботу з підвищення науково-технічних знань працюючих. Сприяє розвитку творчої ініціативи, раціоналізації, винахідництва, упровадженню досягнень вітчизняної і зарубіжної науки, техніки, використання передового досвіду, які забезпечують ефективну роботу підприємства. Повинен знати: директивні та розпорядчі документи, методичні і нормативні матеріали з питань виконуваної роботи; перспектива технічного розвитку та особливості діяльності підприємства (підрозділів підприємства); принципи роботи, технічні характеристики, конструктивні особливості технічних засобів, що розробляються і використовуються, матеріалів та їх властивості; сучасні засоби обчислювальної техніки, комунікацій та зв'язку; методи досліджень, правила та умови виконання робіт, основні вимоги до технічної документації, матеріалів, виробів; чинні стандарти, технічні умови, положення та інструкції щодо складання й оформлення технічної документації; методи проведення технічних розрахунків і визначення економічної ефективності досліджень та розробок; досягнення науки і техніки, передовий вітчизняний і зарубіжний досвід у відповідній галузі діяльності; основи економіки, організації праці та управління; основи трудового законодавства; правила і норми охорони праці. Кваліфікаційні вимоги. Провідний інженер: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера I категорії - не менше 2 років. Інженер I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст); для магістра - без вимог до стажу роботи, спеціаліста - стаж роботи за професією інженера II категорії - не менше 2 років. Інженер II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера - не менше 1 року. Інженер: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи. Відсутність інженера 5 розряду у документах поданих учасником ПП «Львівелектросервіс», не може бути підставою для відхилення, оскільки дана вимога не відповідає загальним положенням розділу 1 “Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців, професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 336 від 29.12.2004 р. Натомість учасником ПП «Львівелектросервіс» було надано у довідці, про працівників – чотирьох інженерів І категорії та двох інженерів ІІ категорії, чим підтвердило свою відповідність, щодо наявності в учасника інженерно-технічних працівників. Щодо вимоги про чотирьох електромонтажників 4 розряду та одного електрика 4 розряду. Учасником ПП «Львівелектросервіс» було надано у довідці, про працівників - три електромонтажники 4 розряду та один електромонтажник 5 розряду, а також техніка-електрика 5 розряду, чим виконали вимогу Замовника. Оскільки згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64. Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи. Затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №32 від 21.02.2000 року. Для отримання 5 розряду електромонтажника, техніка-електрика необхідно мати повну або базову загальну середню освіту. Професійно-технічну освіту. Підвищення кваліфікації. Стаж роботи електромонтажником, техніком-електриком 4 розряду не менше одного року. Отже надана інформація про працівників основних будівельних професій, які будуть залучатись до виконання робіт відповідає вимогам Замовника, оскільки вищевказаним спеціалістам присвоєно 4 розряд і вище. Враховуючи вищенаведене учасник закупівлі ПП «Львівелектросервіс» виконав всі вимоги Замовника та надав найбільш економічно вигідну пропозицію за результатами спрощеної/допорогової закупівлі, проте уповноваженою особою замовника Гуч Р.Є., було прийняте незаконне та упереджене рішення, щодо відхилення пропозиції учасника ПП «Львівелектросервіс». Натомість уповноваженою особою замовника Гуч Р.Є. згідно протоколу від 06.11.2020 р. було прийнято рішення про визначення ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» переможцем закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Однак рішення уповноваженої особи про визначення ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» переможцем закупівлі є несправедливим і незаконним, оскільки пропозиція зазначеного учасника не відповідала умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та підлягала відхиленню з наступних підстав: 1) замовником відповідно до Додатку №1 пункту 2.2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надати учаснику у складі своєї пропозиції звіт за формою 1-ДФ за ІІІ-й квартал 2020 р., однак учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» подано звіт за формою 1-ДФ за ІІ квартал 2020 р., а це грубо порушує вимогу замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. 2) замовником згідно Вимог до предмету закупівлі вимагалось надати гарантійний лист про те, що Учасник дотримується вимог чинного законодавства із захисту довкілля при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх переліку, однак учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» надано гарантійний лист, без зазначення переліку заходів із захисту довкілля, а це грубо порушує вимогу замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. 3) замовником згідно Вимог до предмету закупівлі вимагалось у випадку залучення субпідрядних організацій, учасник спрощеної закупівлі має подати лист, де зазначає інформацію про повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, обсяг та види робіт. Учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» подано довідку, щодо субпідрядної організації, в якій зазначає повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ та обсяги, але не вказав видів робіт, чим порушив вимогу замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. 4) замовником відповідно до Додатку №1 пункту 7.1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось для підтвердження відповідності якості послуг/робіт стандартам, від учасника надання у складі пропозиції сертифікат відповідності систем управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», що дійсний на момент подання пропозиції виданий акредитованим органом сертифікації. Учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» подано у своїй пропозиції сертифікат відповідності систем управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на ТзОВ «САПФІР ІНВЕСТ ПЛЮС», який буде залучений для виконання робіт в якості субпідрядної організації з обсягом робіт тільки 10% від всього об’єму робіт, отже ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» не підтвердив вимоги щодо відповідності якості послуг/робіт, чим грубо порушує вимогу замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. 5) замовником відповідно до Додатку №1 пункту 7.2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось на підтвердження використання належної якості матеріалів, надати в складі своєї пропозиції договір послуг на проведення контрольно вимірювальних випробувань матеріалів укладений із сертифікованою лабораторією. Інформація по даному пункту має підтверджуватись документально. Учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» подано Договір №2505-04 з ТзОВ «МКС БЕТОН» на проведення лабораторних випробовувань матеріалів і виробів, але жодним чином не підтвердив сертифікацію лабораторії ТзОВ «МКС БЕТОН», чим грубо порушив вимогу замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. 6) замовником відповідно до Додатку №1 пункту 3.1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надати аналогічний договір, що зазначений учасником у довідці та документ, що підтверджує виконання аналогічного договору у обсязі 95% від договірної ціни. Учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» надано договір підряду№2/10/19-1 від 02 жовтня 2019 року підписаний з Сасівською сільською радою Золочівського району Львівської області на «Будівництво вуличного освітлення з використанням енергозберігаючих технологій та сонячних батарей в с. Ушня, с. Бір, с. Папірня, с. Пісок Сасівської сільської ради Золочівського району Львівської області». На підтвердження виконання договору учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» надано банківські виписки, які підтверджують оплати згідно додаткової угоди №1/1 від 10.10.2019 до договору №2/10/19-1 від 02.10.20 року та додаткової угоди №1/2 від 12.12.2019 до договору №2/10/19-1. Перелічені додаткові угоди, які є невід’ємними частинами договору, не були надані учасником ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» у своїй пропозиції, а виписка з банку підтверджує тільки перерахування коштів Замовником на рахунок підрядника, та не є документом, що підтверджує виконання всього обсягу робіт згідно вказаного договору, отже ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» порушив вимогу замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. Враховуючи наведене, вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ПП «Львівелектросервіс» щодо закупівлі: «Реконструкція вуличного освітлення в с. Малі Баранівці Самбірського району Львівської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)», оформлене у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області від 04.11.2020 р. 2. Скасувати рішення про визнання учасника ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» переможцем закупівлі «Реконструкція вуличного освітлення в с. Малі Баранівці Самбірського району Львівської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» та рішення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «САПФІР ІНВЕСТ» оформлене у формі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Воле-Баранецької сільської ради Самбірського району Львівської області від 06.11.2020 р. 3. Прийняти рішення про визнання учасника ПП «Львівелектросервіс» переможцем закупівлі: «Реконструкція вуличного освітлення в с. Малі Баранівці Самбірського району Львівської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» та рішення про намір укласти договір про закупівлю із ПП «Львівелектросервіс».