Розширена аналітика Prozorro
та актуальні дані 140+ реєстрів у тарифі Повний доступ
Від 76 гривень
на добу

Очікувана вартість:

6 188 827.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

4 995 000.00 UAH

Економія:

19.29%

Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) в місті Бар Вінницької області (45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»). Код згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».

Відкриті торги Завершено
UA-2021-05-13-003006-c 3f526792e2094d578a171d19721c7519
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

ВІДДІЛ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА , КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ / #44096603

Адреса:

23000, Україна, Вінницька область, м. Бар, вул. Героїв Майдану, будинок 6

Контакт:

Марина ГОЖИК
bar_miska_jkg@ukr.net
+38 (043) 412-17-46
Предмет закупівлі визначений згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктом будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293 із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
30 944.14 UAH. (0.50%)

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет
(Бюджетна програма КПКВКМБ 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджет)
6 188 827.00 грн 100.00
4 скарги/вимоги
Вимога
Відхилено
UA-2021-05-13-003006-c.b1
Дискримінаційна вимога
Відповідно до додатку 2 тендерної Замовника встановлена вимога "Обов’язковою умовою до Учасників є ознайомлення з об’єктом проведення робіт, що підтверджується оформленим протоколом із зазначенням назви об’єкту, дати ознайомлення, посади та ПІП представників Замовника та Учасника, та скріплений підписами та печатками Сторін". Дана вимога є дискримінаційною та такою що прямо порушує вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі". Відповідно до даної вимоги, перевагу у виконані даної вимоги мають підприємства які територіально знаходяться ближче до місця виконання робіт. Інші учасники змушені нести додаткові витрати для підготовки тендерної пропозиції (приїзд та виїзд до замовника) що створює додаткові перепони у підготовки тендерної пропозиції для інших учасників. Окрім того, у тендерній документації не вказано час коли представник учасника може прибути на до замовника для укладення відповідного протоколу. Також, така вимога містить корупційну складову, оскільки більш детально ознайомити потенційних учасників з об'єктом можна й іншим способом, наприклад, викласти фото матеріали та/або креслення з ПКД, а тому, не зовсім зрозуміло для чого замовник хоче зустрітись з потенційними учасниками. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасуати дану вимогу як дискримінаційну. В іншому випадку будем змушені звернутись до антимонопольного комітету України для захисту своїх прав. Для більш детального ознайомлення учасників з об'єктом вимагаємо опублікувати креслення з ПКД та надати фото матеріали об'єкта закупівлі.
Шановний учаснику, за результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасникам. Вимога про обов'язкове ознайомлення учасників з об'єктом виконання робіт обумовлена необхідністю для кожного з учасників до подачі своєї тендерної пропозиції отримати необхідну деталізовану інформацію про об'єкт, самостійного визначення обсягу, виду і етапів робіт та впорядкування процесу такого ознайомлення. Попереднє ознайомлення з об’єктом проведення робіт дає можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином дана вимога не порушує права Учасників, так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах та. Зазначена вимога не надає жодному з них будь-яких переваг. Повідомляємо, що представник учасника може в будь який робочий час до моменту завершення періоду подачі пропозицій прибути до замовника для ознайомлення з об’єктом та складання відповідного протоколу. Разом з тим, протокол огляду об'єкту проведення робіт, що вимагається в тендерній документації передбачає наявність підпису та даних представника Замовника і не містить корупційної складової. Додатково наголошуємо, що пунктом 2 Розділу 5 ТД передбачено, що Учасник самостійно одержує всі інші документи, пов’язані з поданням його ТП, та несе всі витрати на їх отримання. Будь-які витрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням ТП, не відшкодовуються замовником, незалежно від результатів тендеру. Враховуючи зазначене, не вбачаємо ознак дискримінаційної вимоги та підстав для виключення такої вимоги.
Вимога
Відхилено
UA-2021-05-13-003006-c.b3
Дискримінаційна вимога
Відповідно до п. 5 "Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством" тендерної документації Замовника встановлена вимога наступного змісту: "Учасник повинен підтвердити наявність матеріально-технічної бази, шляхом подання Довідки, складеної в довільній формі, про наявність в учасника матеріально- технічної бази для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів, відстань до якої має бути не більше ніж 5 км. від м. Бар. На підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати належним чином завірені копії документів на право власності/користування вказаним майном." Дана вимога являється дискримінаційною та обмежує конкуренцію з огляду на наступне: Вілповідно до ч.4 ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі" - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлюючи дану вимогу Замовник суттєво обмежив коло осіб які можуть прийняти участь у закупівлі, оскільки шанс на перемогу матимуть тільки ті підприємства/установи/ФОПи/організації які володіють такою матеріально технічною базою. Так, виконання робіт з капітального ремонту в об'ємах вказаних в технічному завданні до предмета закупівлі не потребує необхідності зберігати матеріали чи техніку в спеціально відведеному місці, а асфальтно-бетонну суміш взагалі не можна зберігати більше трьох годин. Доставка необхідних матеріалів для капітального ремонту дороги проводитиметься від підприємств виробників безпосередньо до місця проведення робіт. Ризики щодо зберігання техніки несе безпосередньо учасник а не замовник. Також, в тендерній документації відсутні будь-які обгрунтування щодо наявності такої бази в підприємств учасників. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації. В іншому випадку будем змушені звернутись до антимонопольного комітету України за захистом своїх прав.
Шановний учаснику, за результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне. Ст. Закону України «Про Публічні закупівлі» встановлює лише перелік кваліфікаційних критеріїв. Проте, вказаний Закон не містить вимог до способу документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р., Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону № 922, та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Керуючись таким правом, Замовник встановив кваліфікаційну вимогу та спосіб її підтвердження, шляхом надання учасниками Довідки, складеної в довільній формі, про наявність в учасника матеріально- технічної бази для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів, відстань до якої має бути не більше ніж 5 км. від м. Бар Специфіка виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, передбачає використання спеціалізованої техніки. Об’єми виконання робіт свідчать про тривалість та безперебійність виконання робіт, а відтак, доцільним буде наявність в потенційного підрядника спеціально облаштованого місця для зберігання такої техніки та обладнання. Встановлюючи таку вимогу, Замовник, зокрема, керується принципом недопущення незручностей для місцевого населення шляхом зберігання підрядником техніки та обладнання в необлаштованих місцях. Очевидним є те, що потенційний підрядник може бути зареєстрованим в будь –якому населеному пункті та мати матеріально-технічну базу по місцю здійснення своєї господарської діяльності. Але, на період виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, учасник повинен підтвердити можливість зберігання техніки та обладнання на території, відстань до якої має бути не більше ніж 5 км. від м. Бар. Одночасно повідомляємо, що така вимога також обґрунтована необхідністю оперативного виконання робіт в установлені договором строки. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога не є дискримінаційною, так як всі учасники мають рівні права та можливості укласти тимчасові договори (найму, оренди, тощо) на використання такої матеріально-технічної бази. Замовник не встановлював умови щодо наявності на праві власності такої бази. Відтак, керуючись виключно основними принципами здійснення публічних закупівель - максимальна економія та ефективність, Ваша вимога відхиляється.
Скарга
Вирішена
UA-2021-05-13-003006-c.a4
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ" #35110957
СКАРГА на неправомірні дії Замовника з приводу визначення переможцем процедури закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ
Вих. № ЕІ 24/06-19 Від «24» червня 2021 року Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 телефон: (044) 251-62-62; факс: (044) 520-03-25 http://www.amc.gov.ua e-mail: slg@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» Код ЄДРПОУ 35110957 Вулиця Пушкіна будинок 74, місто Хмільник Вінницька обл., 22000, e-mail: elitaindustry@gmail.com Замовник, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради Код ЄДРПОУ 44096603 вулиця Героїв Майдану, 6, місто Бар, Барський район, Вінницька область, 23000. e-mail: bar_miska_jkg@ukr.net Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-13-003006-c ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, ДК 021:2015: 45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) в місті Бар Вінницької області. СКАРГА на неправомірні дії Замовника з приводу визначення переможцем процедури закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ 13.05.2021 року Відділом житлово-комунального господарства, комунальної власності та капітального будівництва Барської міської ради (надалі за текстом – Замовник), оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2021-05-13-003006-c на предмет ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, ДК 021:2015: 45230000-8 - Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) в місті Бар Вінницької області. (надалі за текстом – Закупівля), оголошена вартість Закупівлі 6 188 827.00 грн. У Закупівлі прийняли участь: Приватне підприємство «ЕЛIТА-IНДУСТРIАЛ» (35110957); ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія» (34680933); ТОВ "Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» (41233649); ФОП ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ (2940020175); ТОВ «ДОРБУД ПЛЮС» (41410578) 31.05.2021 року відбувся аукціон по Закупівлі, найбільш економічно вигідною виявилась пропозиція ПП «ЕЛIТА-IНДУСТРIАЛ». Після розгляду на відповідність документів учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією, 04 червня 2021 року, Протоколом №25, без можливості усунути незначні недоліки було відхилено Замовником. Після розгляду на відповідність документів наступної економічно вигідної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія», 10 червня 2021року, Протоколом №32 без можливості усунути недоліків було відхилено Замовником. Після розгляду на відповідність документів наступної економічно вигідної пропозиції ТОВ "Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» 15 червня 2021року, Протоколом №35 було відхилено Замовником. 17 червня 2021 року Протоколом №39 Замовником прийнято рішення продовжити термін розгляду пропозиції ФОП ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ. Та 17 червня 2021року відносно ФОП ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ було висунуто вимоги про усунення порушень та надано 24 година на виправлення недоліків, до 18 червня 2021 року. У межах Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), а саме п.9. учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. у встановлений Законом період було надано пояснення, щодо частини порушень та дозагружено документ, про які в межах Закону зазначав йому Замовник після чого, його пропозицію, Протоколом №39 від 17.06.2021 року визнано переможцем процедури закупівлі. ПП «ЕЛIТА-IНДУСТРIАЛ» (надалі за текстом – Скаржник) не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважає його не правомірним та таким, що грубо порушує загальні принципи здійснення публічних закупівель, а крім того, порушення прав та законних інтересів інших учасників, чим не виключно, грубо порушено права та законні інтереси ПП «ЕЛIТА-IНДУСТРIАЛ». І. Неправомірність рішення Замовника полягає у тому, що від ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, вимагалось: 1) надати оригінал паспорт асфальтозмішувальної установки ДС-158, переклад якої надано у складі тендерної пропозиції. Текст повинен бути засвідчений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника; 2) надати - Сертифікат ISO 9001:2015, який засвідчує відповідність стандартам виготовлення асфальтобетонної суміші. Вважаємо, ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. не належно виправив зазначені недоліки, так як: 1). Надали оригінал іншого паспорту асфальтозмішувальної установки, який повною мірою відрізняється від паспорту переклад українською, якого було подано у складі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. було подано переклад українською мовою Паспорту асфальтозмішувальної установки заводський номер АБЗ 90100657, на 34 сторінки, рік випуску 01.10.1990, після прохання Замовника надати оригінал цього ж паспорту ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. загрузили Паспорт асфальтозмішувальної установки, заводський номер АБЗ 90109857, на 54 сторінки без інформації про рік випуску. Тобто не надав оригінал Паспорту АБЗ, щодо якого подано переклад, у складі пропозиції. Чим порушено вимоги ч.5 Розділу ІІІ Тендерної документації. Не подання належного паспорту АБЗ наводить на сумніви, на якій асфальтозмішувальній установці виготовляється асфальтобетонна суміш відповідно Договору поставки. Також не дає можливості підтвердження кваліфікаційним критеріям на проведення робіт, та підтверджує неможливість подальшого виконання робіт, що є предметом закупівлі. 2). Надали пояснення, що поданий ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. у складі тендерної пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості» на: будівництво доріг та автострад і виробництво не металевих мінеральних виробів, підтверджує відповідність стандартам виготовлення асфальтобетонної суміші, так як код економічної діяльності 23.99, передбачає виготовлення асфальтобетонної суміші. Звертаю вашу увагу, що вказаний код економічної діяльності 23.99., включає: виробництво виробів із асфальту або подібних матеріалів, але НЕ виробництво асфальтобетонної суміші. Документ, який підтверджує відповідність стандартам виготовлення асфальтобетонної суміші – є Сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги.» - Виготовлення асфальтобетонних сумішей., який відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. Таким чином вбачається грубе порушення вимоги чинного законодавства України у сфері здійснення публічних закупівель та, пропозиція такого учасника не відповідає встановленим вимогам тендерної документації Замовника. Не надання належного Сертифікату, як кваліфікаційного критерію, який має вагоме значення для виконання робіт, унеможливлює в подальшому належне виконання робіт Переможцем. ІІ. Крім того, звертаємо увагу, що у пропозиції ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. (надалі за текстом – Переможець) наявні недоліки на підставі яких, тендерна пропозиція такого учасника не відповідає встановленим вимогам Замовника: 1. Відповідно вимог ч.1.1., п.5. Розділу ІІІ Тендерної документації: Учасник повинен надати довідку про наявність асфальтобетонного заводу, із зазначенням інформації про місцезнаходження АБЗ, тип/марку АБЗ, правові підстави використання. На підтвердження вказаної інформації, такий учасник в складі пропозиції надає: - документи, які підтверджують підстави використання АБЗ або договір постачання/купівлі-продажу асфальтобетону, - паспорт (технічний) асфальтозмішувальної установки (АБЗ); - атестат виробництва та посвідчену копію договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору. - Сертифікат ISO 9001:2015, який засвідчує відповідність стандартам виготовлення асфальтобетонної суміші. Звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В., подано Атестат виробництва, виданий органом з добровільної сертифікації «Укрдор`якість», а печатка на даному Атестаті - ФО-П Лукашенко В.О.. На документі виданому органом сертифікації «Укрдор`якість» повинна бути печатка органу який його видав, а не фізичної особи-підприємця. Тобто, даний факт наводить на сумнів дійсності поданого Атестату виробництва. Сертифікат ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги.» - Виготовлення асфальтобетонних сумішей., відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника. Паспорт асфальтозмішувальної установки (АБЗ) і переклад паспорту два зовсім різні документи. Таким чином вбачається грубе порушення вимоги чинного законодавства України у сфері здійснення публічних закупівель. Не надання належних документів, унеможливлює підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, та як результат унеможливлює в подальшому належне виконання робіт Переможцем. 2. У пункті 5. Розділу ІІІ Тендерної документації встановлена вимога: Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, повинна містити інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт згідно предмету закупівлі із зазначенням інформації про найменування відповідно до підсумкової відомості ресурсів. Учасником у складі тендерної пропозиції подано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, в якій відсутні Автомобілі бортові вантажопідйомністю 5 і 3 тон. Дані автомобілі бортові зазначенні у підсумковій відомості ресурсів та є необхідними для належного виконання робіт. Враховуючи викладене встановлена невідповідність у документах, що подані у пропозиції цього учасника ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. на підставі чого його пропозиція повинна бути відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника. Відсутність підтвердження даного кваліфікаційного критерію унеможливлює подальшому належне виконання робіт Переможцем. 3. Замовник вимагав: підтвердити наявність матеріально-технічної бази, для зберігання техніки, обладнання, механізмів та матеріалів, відстань до якої має бути не більше ніж 5 км. від м. Бар. На підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати належним чином завірені копії документів на право власності/користування вказаним майном. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Договір суборенди від 10.05.2021року, щодо орендування земельної ділянки загальною площею 2,0286га, з кадастровим номером: 0520280600:10:024:002. Звертаю вашу увагу, що відповідно вказаного кадастрового номеру, дана земельна ділянка знаходиться на відстані 5,5кіломентів до в’їзду в місто Бар. Що є недотриманням вимог встановлених у тендерній документації Замовника, а від так, його пропозиція повинна бути відхилена, як така, що не відповідає встановленим умовам. Як результат не дає можливість підтвердити кваліфікацію Переможця, та унеможливлює (ставить під сумнів) подальшому належне виконання робіт. 4. Тендерній документації встановлена вимога: Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (із зазначення ПІБ, освіти і досвіду роботи) Для документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників, перерахованих в таблиці, надати наступні документи: копію штатного розпису, затвердженого на підприємстві; свідоцтва/посвідчення/дипломи/сертифікати, які підтверджують кваліфікацію всіх працівників, зазначених в довідці; копії наказів про прийняття на роботу на відповідну посаду або копії цивільно-правових договорів. У складі пропозиції ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. наявні ряд недоліків, які підтверджують не відповідність даній кваліфікаційній вимозі: - У Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, Не вказано заклад де здобув освіту головний інженер – Халоян Гагик Ованесович та робітник Торопов Анатолій Петрович. - Відповідно Довідки, Ґедзь Олег Іванович, одночасно перебуває на двох посадах: виконавця робіт та інженера по охороні праці. Відповідно поданого у складі тендерної пропозиції учасника Штатного розпису, на даних вказаних посадах працюють працівники на повній ставці. Тобто наявне порушення та невідповідність складеного Штатного розпису та невідповідність Наказу про прийняття на роботу Ґедзь Олег Іванович; - Відсутній документ, які кваліфікацію інженера з охорони праці, а саме Посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці; - Згідно поданого Штатного розпису вказано посади: інженер-геодезист (Коба А.М.), інженер-землевпорядник (Данилюк М.В), на які відсутні Накази про прийняття на роботу. На вказаних працівників у складі тендерної пропозиції Учасника подано Договори ЦПХ. Тобто поданий не відповідний Штатний розпис. Працівники, які зазначенні у наказах про прийняття на роботу ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В., також працюю згідно наказів про прийняття на роботу у іншої фізичної особи підприємця Томчук Н.В., яка подавала свою тендерну пропозицію у відкритих торгах UA-2021-05-14-006517-b, того ж Замовника. Одна і та ж особа не може офіційно бути працевлаштована, на повну ставку у декількох підприємців. Що наводить на сумніви відповідності поданих документів. Враховуючи викладене встановлена невідповідність у документах, що подані у пропозиції переможця ФОП ЗАВАЛЬНЮК І.В. на підставі чого його пропозиція повинна бути відхилена. Не надання належних документів, унеможливлює підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, та як результат унеможливлює в подальшому належне виконання робіт Переможцем. З урахування зазначеного, пропозиція ФОП ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ абсолютно не відповідає встановленим у тендерній документації вимогам Замовника, надана з порушенням вимог чинного законодавства стосовно дотримання принципів здійснення публічних закупівель, з урахуванням чого повинна бути відхилена Замовником, відповідно Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, викладене вище, свідчить про те, що вбачаються неправомірні дії Замовника шляхом прийняття ним рішення про визнання переможцем ФОП ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ. Замовником було відхилено найбільш економічно-вигідні пропозиції учасників, в тому числі пропозицію ПП «ЕЛIТА-IНДУСТРIАЛ». Варто зауважити, що іншим учасникам даної закупівлі, пропозиції яких були найбільш економічно-вигідними, не було надано часу та можливості усунення недоліків, хоча інші учасники надали біль належним чином оформленні документи, які підтверджують кваліфікаційні критерії. Відхилення найбільш економічно вигідних пропозицій учасника, акцептування однієї із найдорожчих пропозиції, яка не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації, Замовником грубо порушено основні принци публічних закупівель: - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої - п’ятої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі; 4) до дня подання скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2021-05-13-003006-c, на предмет закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013, ДК 021:2015: 45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) в місті Бар Вінницької області. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури закупівлі пропозиції ФОП ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ. Директор ПП «ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ» ____________ГЕВОРГЯН АКОБ АНАНІКОВИЧ «24» червня 2021 року
Вимога
Відхилено
UA-2021-05-13-003006-c.b2
Дискримінаційна вимога
Відповідно до п. 5 "Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством" тендерної документації Замовника встановлена вимога наступного змісту: "Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен надати наступні документи: 2.1. Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною формою, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття, та які будуть залучені до виконання договору про закупівлю. До довідки обовязково включаються: бухгалтер, інженер (головний інженер), виконроб, майстри, інженер –землевпорядник, інженер –геодезист, дорожні робітники (мінімум 5 осіб), механізатори (мінімум 3 особи), інженер з охорони праці та інші працівнки, необхідні для виконання робіт. Для документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників, перерахованих в таблиці, надати наступні документи: копію штатного розпису, затвердженого на підприємстві; свідоцтва/посвідчення/дипломи/сертифікати, які підтверджують кваліфікацію всіх працівників, зазначених в довідці; копії наказів про прийняття на роботу на відповідну посаду або копії цивільно-правових договорів." Дана вимога являється дискримінаційною оскільки замовник самостійно на власний розсуд визначає яку кількість працівників повинен мати учасник для виконання певного виду робіт. Зазначаємо, що підрядник виконує роботи на власний ризик та власними силами та несе відповідальність за якість виконаних робіт, а отже, він самостійно визначає в якій кількості та яких працівників залучати відповідно до технології виконання робіт, можливостей учасника, інших факторів діяльності учасника. Також, в тендерній документації не зазначено жодного обгрунтування щодо необхідної кількості працівників та їх освіти. Таким чином, встановлюючи вищезазначену вимогу, замовник обмежує конкуренцію серед учасників, оскільки учасник в яких у штаті передбачено наприклад 2 механізатори, або 4 дорожніх працівники, або техніка залучається на на підставі договору про надання послуг (включаючи механізаторів або дорожніх працівників) не можутьт розраховувати на перемогу у торгах. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та скасувати дану вимогу. В іншому випадку будем змушені звернутись до антимонопольного комітету України за захистом своїх прав.
Шановний учаснику, за результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне. Ст. Закону України «Про Публічні закупівлі» встановлює лише перелік кваліфікаційних критеріїв. Проте, вказаний Закон не містить вимог до способу документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р., Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону № 922, та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Замовник інформує, що зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у Документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Керуючись таким правом, Замовник встановив кваліфікаційну вимогу та спосіб її підтвердження, шляхом надання учасниками Довідки, складеної в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та підтверджуючих документів. Дана вимога не відноситься до дискримінаційної, а спрямована на якісне та ефективне виконання робіт, що є предметом даної закупівлі. Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник передбачив в ТД можливість залучення працівників на договірних умовах, а не лише на підставі трудових відносин. Зважаючи на специфіку предмета закупівлі ( його обсяг та строки виконання робіт), замовник встановив вимогу стосовно переліку та кількості працівників певної кваліфікації. Крім того, наявність освіти у будівництві важлива, оскільки йдеться мова саме про капітальний ремонт дорожнього покриття. Відтак, керуючись виключно основними принципами здійснення публічних закупівель - максимальна економія та ефективність, Ваша вимога відхиляється.
1 питання
Питання:
Відповідь:
щодо сертифікату відповідності на проведення сертиф.аудиту системи протидії COVID-19
В ТД додаток 2 вимагається надати в складі пропозиції оригінал Сертифікату відповідності на проведення в Учасника сертифікаційного аудиту системи протидії COVID-19 на відповідність вимогам міжнародного стандарту COVID-FREE:2020 з копією аудиторського висновку для підтвердження належних умов праці працівникам та додержання вимог щодо охорони праці в період карантину. Просимо надати пояснення який орган видає вказаний Сертифікат.
Шановний учаснику, на Ваше запитання повідомляємо наступне. Стандарт SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій» розроблений на підставі рекомендацій ISO/PAS 45005 та забезпечує, за умови впровадження та дотримання на підприємстві, необхідний рівень дотримання заходів, спрямованих на протидію поширення COVID-19. Отримати сертифікат відповідності на проведення сертифікаційного аудиту системи протидії COVID-19 може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ISO/PAS 45005, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню якостей Учасника, його спроможності надавати якісні та безпечні послуги в умовах підвищених вимог до забезпечення дотримання проти-епідеміологічних заходів. Сертифікація це діяльність уповноважених органів з підтвердження відповідності товару (діяльності, послуги) вимогам стандарту і видачі документа відповідності. Здійснювати сертифікацію на вимоги стандарту SIC.COVID-FREE:2020 та видавати підтверджуючий документ має право будь який орган сертифікації, який нотифікований в системі SIC (System of International Certification)/
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) в місті Бар Вінницької області
1 раб.
45233142-6 — Ремонт доріг
по 30.10.2021
23000, Україна, Вінницька область, м.Бар, вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) в місті Бар Вінницької області

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Виконання робіт Пiсляплата 100% 10 календарних днів Розрахунки за виконані роботи здійснюються в безготівковій формі шляхом перерахування Замовником протягом 10 календарних днів на поточний рахунок Підрядника коштів у національній валюті України, на підставі підписаних Сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт (за примірною формою № КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за примірною формою № КБ-3). У разі затримки бюджетного фінансування Замовник сплачує вартість виконаних робіт протягом 10 банківських днів з моменту поновлення бюджетного фінансування робіт та отримання ним коштів на свій розрахунковий рахунок.

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "Інженерно-будівельна компанія "Гайвей"
#41233649
Активна 6 180 000.00 UAH 4 380 000.00 UAH
- 1 800 000.00 UAH (29.1%)
ТОВ ДОРБУД ПЛЮС
#41410578
Активна 5 664 325.20 UAH 5 300 000.00 UAH
- 364 325.20 UAH (6.4%)
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ
#2940020175
Активна 5 384 700.00 UAH 4 995 000.00 UAH
- 389 700.00 UAH (7.2%)
ТОВ Хмільницька будівельна Компанія
#34680933
Активна 4 500 674.12 UAH 4 000 000.00 UAH
- 500 674.12 UAH (11.1%)
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ"
#35110957
Активна 4 490 626.16 UAH 3 999 999.00 UAH
- 490 627.16 UAH (10.9%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ"
#35110957
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 3 999 999.00 UAH
ТОВ Хмільницька будівельна Компанія
#34680933
Рішення скасоване 4 000 000.00 UAH
ТОВ Хмільницька будівельна Компанія
#34680933
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 4 000 000.00 UAH
ТОВ "Інженерно-будівельна компанія "Гайвей"
#41233649
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 4 380 000.00 UAH
ТОВ "Інженерно-будівельна компанія "Гайвей"
#41233649
Рішення скасоване 4 380 000.00 UAH
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛІТА-ІНДУСТРІАЛ"
#35110957
Рішення скасоване 3 999 999.00 UAH
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ
#2940020175
Рішення скасоване 4 995 000.00 UAH
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ
#2940020175
Переможець 4 995 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ
#2940020175
Скасовано 4 995 000.00 UAH
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАВАЛЬНЮК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ
#2940020175
Завершено 4 995 000.00 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 30.07.2021 - 31.12.2021
Оплачено: 4 995 000.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: додаткова угода №1 до договору №85 від 30.07.2021р.
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: У зв’язку із розбіжностями робочого проекту капітального ремонту дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Барський район, м. Бар, вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна), керуючись п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» Сторони домовилися внести зміни до Договору до договору на виконання робіт №85 від 30.07.2021, а саме пункт 1.1 розділу 1 Договору викласти в наступній редакції: 1.1. Підрядник зобов’язується в межах твердої договірної ціни (додаток 1 до договору) виконати на свій ризик власними силами та засобами у строки, обумовлені у цьому договорі роботи: капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Барський район, м. Бар, вул. Шевченка (від вул. Каштанова до вул. Арсенальна) (відповідно до показника 2 цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)(далі – роботи) в обсягах, передбачених затвердженою кошторисною документацією, на підставі якої складені локальні кошториси (додаток 2 до договору), з дотриманням діючих будівельних норм і правил, а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити такі роботи.
Документи:
Номер угоди: додаткова угода №2 до договору №85 від 30.07.2021 року
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: У зв'язку із затримкою виконання робіт, на підставі листа Підрядника, керуючись вимогами ст.41 Закону України "Про Публічні закупівлі", Сторони погодились продовжити строк виконання робіт та внести зміни до Договору на виконання робіт №85 від 30.07.2021, а саме викласти п.2.1 Договору в наступній редакції: "2.1.Строк виконання робіт: з дати укладання договору, але в будь-якому разі не пізніше 31.12.2021 року".
Документи: