Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О040203 Васильківка-Письменне Дніпропетровської області, за кодом (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»).

Щодо Вашої відповіді стосовно необхідності використання екскаватора-планувальника, просимо надати конкретизацію: Яка саме "необхідна точність профілювання" вимагається під час розробки ґрунту І групи у відвал в межах поточного ремонту дороги О040203? Просимо надати відповідні технічні показники або витяг з проєктної документації, де визначено такі вимоги. Чи існує проектна або робоча документація, яка передбачає контроль відміток або ухилів при виконанні саме цього виду робіт? Якщо так – як з нею можемо ознайомитися? Зазначення про "ризики збільшення вартості та строків виконання" є суперечить чинному законодавству у сфері публічних закупівель. Згідно із ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", зміна вартості договору та строків виконання не допускається, крім чітко визначених випадків. У зв’язку з цим просимо повторно розглянути доцільність застосування саме екскаватора-планувальника, який не є обов’язковим механізмом для виконання розробки ґрунту у відвал без вимог до геометричної точності поверхні, та внести відповідні зміни до відомості обсягів робіт.

Чи не доцільно замість екскаватора-планувальника застосувати стандартний екскаватор із ковшем, враховуючи, що роботи не потребують високої точності планування, а ґрунт розробляється у відвал? Просимо виключити із переліку робіт використання екскаватора-планувальника під час розробки ґрунту І групи у відвал, оскільки: зазначений вид техніки не є обов’язковим для виконання зазначених робіт; ґрунт розробляється у відвал без підвищених вимог до точності планування; такі роботи можуть бути виконані із застосуванням звичайного екскаватора з ковшем, що забезпечує достатню продуктивність і відповідність технічним умовам. Використання екскаватора-планувальника у цьому випадку є технічно необґрунтованим та призводить до невиправданого здорожчання вартості робіт.

Шановний замовнику, враховуючи, що обсяг розливу в’яжучих матеріалів (позиція R992.1, 16,6992 т) розрахований на площу приблизно 41 748 м² при нормі 0,4 л/м², чому ця площа менша за площу асфальтування та фрезерування (47 748 м²)? Чи передбачається часткове нанесення в’яжучих матеріалів, чи це може вказувати на помилку в розрахунках обсягів?

Ваша попередня відповідь не дає чіткого пояснення щодо розбіжності між площею асфальтування та фрезерування (47 748 м²) та площею для нанесення в’яжучих матеріалів (41 748 м²). Вона лише посилається на кошторисну документацію та експертну оцінку, яка не додана, але не уточнює, чому виникла різниця в площах. Надайте, будь ласка, змістовну відповідь для корректного розрахунку тендерної пропозиції.

Шановний, Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що у складі тендерної документації у Додатку 5 Проект договору, наведено зміст проекту договору з додатками. А в Додатку 3 до договору наведено дефектний акт, в якому зазначено обсяги та склад робіт, а саме : Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття із фрезеруванням на глибину 60 мм, площею ремонту до10 м2 – 310 м2. Але в Додатку 3 до тендерної документації наведено технічну специфікацію, в якій зазначено цей же вид робіт з ліквідації вибоїн площею ремонту до 10 м2, але з застосуванням іншого складу робіт і іншої розцінки цих робіт: R412.3 Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття з розламуванням та обрубуванням країв площею ремонту до 10 м2, при товщині шару до 60 мм – 310 м2. Зважаючи на те, що у складі тендерної пропозиції учасник надає лист-згоду з проектом договору і надає довідку про згоду з Інформацією щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі вказану у Технічній специфікації (Відомості обсягів робіт (послуг,BoQ) та Відомості матеріальних ресурсів, що зазначені у Додатку 3 до тендерної документації), а також календарний графік і договірну ціну, то виникає невідповідність цих документів. Додаткові складності виникають і при укладанні договору через розбіжності у додатках до договору: договірна ціна, дефектний акт та календарний графік, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, або надати роз’яснення.

Шановний замовнику! У тендерній документації вказано: «Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником, з урахуванням положень п.43 Особливостей». Це помилка!! Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022р.: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Вказаний пункт Особливостей чітко та однозначно закріпив, що кожен замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення учасником виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель, крім випадку відсутності забезпечення тендерної пропозиції. Отже, при наявності в тендерній пропозиції учасника забезпечення тендерної пропозиції, яке не відповідає вимогам замовника, останній зобов’язаний надати/розмістити повідомлення про виправлення виявлених невідповідностей у забезпеченні тендерної пропозиції. Це не право Замовника, а обов’язок! Названа умова ТД - не може стояти по юридичній силі вище, аніж норми Закону та Особливостей. Чомусь ВАМИ було знехтувано приписами Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022р. Тут варто наголосити, що Замовник позбавлений можливості нівелювати/нехтувати чинними нормативно-правовими актами України та посилатись виключно на свою Тендерну документацію взамін Особливостей та підміняти нею обов’язкові для застосування приписи ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Нагадуємо, що чинна редакція п.44 Особливостей передбачає: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником». А редакція п.41 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції» діяла ще до далекого 25.02.2023р. З 25.02.2023р. Особливості встановили, що наявність помилок/невідповідностей у забезпеченні тендерної пропозиції учасника не є підставою для відхилення, а є підставою для надання/розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин. Враховуючи вищевикладене, прохання внести відповідні зміни до тендерної документації у цій закупівлі ТА УСІХ ІНШИХ АКТИВНИХ ЗАКУПІВЛЯХ та видалили зайву неправомірну умову: «Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником, з урахуванням положень п.43 Особливостей».

Немає необхідності повторювати одну і ту саму не змістовну відповідь. Нами задано обгрунтоване запитання з писиланням на норми законодавства. Обгрунтуйте, будь ласка, необхідність встановлення дискримінаційної вимоги в умовах тендерної документації щодо надання кваліфікаційного сертифіката інженера-кошторисника.

Шановний замовник, Ваша відповідь "Витрати емульсіі ЕКШ-60 при розливі вʼяжучих було відкориговано експертом, який відхилив застосування к=1,03 до норми її витрат" не має відношення до поставленого запитання, оскільки "к=1,03" це витрата матеріала, тобто на 1т розливу це 1.03 матеріалу. Обсяг розливу в’яжучих матеріалів (позиція R992.1, 16,6992 т) розрахований на площу 41 748 м² при нормі 0,4 л/м², чому ця площа менша за площу асфальтування та фрезерування (47 748 м²)? Поясність, будь ласка, куди поділося 6000м2 та що з ними робити.

Просимо усунути з тендерної документації неправомірну вимогу щодо обов’язкової наявності кваліфікаційного сертифіката у інженера-кошторисника, оскільки вона не відповідає чинному законодавству, звужує конкуренцію та дискримінує учасників. Ви, як замовник, не обгрунтували доцільність встановлення такої вимоги у тендерній документації. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про архітектурну діяльність».

Шановний Замовнику! Дякуємо, що оперативно розглянули наше попереднє звернення і надали відповідь: "Відповідно до абзацу другого пункту 43 Постанови з Особливостями під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Постанови з Особливостями замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Тож тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена замовником відповідно до п.43 та п.44 Постанови з Особливостями." Однак, мабуть, Ви неправильно нас зрозуміли чи досі неправильно розумієте і трактуєте, застосовуєте правові норми. Невідповідність наданої учасником банківської гарантії (в якості забезпечення тендерної пропозиції) вимогам тендерної документації замовника в жодному разі не може бути розцінено як ненадання взагалі забезпечення. Тобто, не можна відразу відхиляти! Ви зобов"язані надавати повідомлення, тобто 24 години на виправлення невідповідностей у забезпеченні, а не відхиляти відразу. Подивіться практику АМКУ, яка підтверджує описану нами ситуацію. Не порушуйте закон. Раніше можна було відхиляти пропозиції учасників за невідповідності у забезпеченні, а з 25.02.2023р. - ні і ще раз ні. Якщо відповідні зміни не будуть внесені до документацій, то це буде розцінено УСІМА як ні що інше, як "заточки" під певного учасника, банківська гарантія якого лише буде відповідати Вашим вимогам. Ми повторно направляємо звернення та просимо, аби Ви усунули описану невідповідність у тендерній документації.

Питаня в наступному: R490 улаштування вирівнювальних шарів основи із щебенево-піщаної суміші С7 автогрейдером 720 м3, вкажіть, будь ласка, на яку саме площу та якою товщиною виконувати улаштування основи із щебенево-піщаної суміші С7.

Шановний Замовник! Законом України «Про архітектурну діяльність» не встановлена обов’язкова наявність кваліфікаційного сертифіката у інженера з проектно-кошторисної роботи у підрядної організації з виконання будівельних робіт. Згідно зі статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Крім того, статтею 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» наведено перелік виключень щодо наявності відповідного кваліфікаційного сертифіката. Також, листом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 25.07.2012 № 7/17-12127 зазначено наступне: Кошторис є складовою частиною проектної документації та розробляється під керівництвом головного архітектора або головного інженера проекту (ГАПа, ГІПа), які повинні мати відповідні кваліфікаційні сертифікати та нести відповідальність за належний її рівень, наявність кваліфікаційного сертифікату у розробника кошторисної частини проекту не є обов’язковим. Тобто, обов’язкова наявність кваліфікаційних сертифікатів встановлена лише для головного архітектора або головного інженера проекту або фахівців, які безпосередньо розробляють проєктну документацію, таким чином наявність кваліфікаційного сертифікату у розробника кошторисної частини проекту не є обов’язковим. Дивлячись на те, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту дорожнього покриття, а не з розроблення проектно-кошторисної документації, наявність кваліфікаційного сертифікату у кошторисника підрядної організації не є обов’язковим. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України

Шановний замовнику, дякуємо за відповідь на попереднє запитання, проте вона не містить конкретики щодо поставлених питань. Тож просимо: надати точні технічні показники "необхідної точності профілювання", на які Ви посилалися, для розробки ґрунту І групи у відвал (наприклад, допустимі відхилення по висоті, ухилу тощо).

Ваша відповідь "Вся необхідна інформація надана у Додатку 3 до тендерної документації" немає інформації про необхідну точність профілювання на яку ви посилаєтесь. Додаток 3 також не містить такої інформації. Надайте, будь ласка, змістовну відповідь