КНУ «Реконструкція надземної частини громадського будинку, за адресою: Одеська область, Одеський район, Таїровська територіальна громада, с. Сухий Лиман, вул. Чорноморців, буд 100» Коригування проекту»

ПОЯСНЕННЯ на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області у межах проведення моніторингу UA-M-2024-01-15-000141 закупівлі UA-2023-11-22-014783-a На виконання вимог, викладених у запиті управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 16 січня 2024 року оприлюдненого об 11:23:36, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-11-22-014783-a уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надає пояснення. Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану. Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 16 січня 2024 року оприлюдненого об 11:23:36: Уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, проектно – кошторисної документації та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації разом з додатками до неї, оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями. Проектно кошторисна документація з реконструкції надземної частини громадського будинку, за адресою: Одеська область, Одеський район, Таїровська територіальна громада, с. Сухий Лиман, вул. Чорноморців, буд 100» Коригування проекту розроблено відповідно до вимог: наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281. Якісні та технічні характеристики робіт відповідають нормам та положенням Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: КНУ «Реконструкція надземної частини громадського будинку, за адресою: Одеська область, Одеський район, Таїровська територіальна громада, с. Сухий Лиман, вул. Чорноморців, буд 100» Коригування проекту» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-22-014783-a. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, які діяли на момент оголошення процедури закупівлі й отриманої експертизи та затвердженого Експертного звіту (позитивний). На виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту (позитивний) № 0827Е/10-23 від 30 жовтня 2023 р. Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 та становить 4 754 333,94 грн. (Чотири мільйона сімсот п’ятдесят чотири тисячі триста тридцять три грн. 94 коп.) з ПДВ. Обсяг робіт наведено у додатку №2 до тендерної документації та кількість робіт – 1 робота. Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів. Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті. Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://tairovska-gromada.gov.ua на якому оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710». Додатки: Скріншот з веб-сайту щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та експертний звіт, на підставі якого зокрема здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних, якісних характеристик та визначення очікуваної вартості робіт. Документи додаються в прикріплених файлах.

ПОЯСНЕННЯ на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області у межах проведення моніторингу UA-M-2024-01-15-000141 закупівлі UA-2023-11-22-014783-a На виконання вимог, викладених у запиті управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 29 січня 2024 року оприлюдненого об 16:08:23, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-11-22-014783-a уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надає пояснення. Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану. Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407). Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на Запит від 29 січня 2024 року оприлюдненого об 16:08:23: «Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АВІС-ПРОМ» умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту». Уповноважена особа Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області повідомляє, що відповідно до умов пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації за предметом закупівлі: КНУ «Реконструкція надземної частини громадського будинку, за адресою: Одеська область, Одеський район, Таїровська територіальна громада, с. Сухий Лиман, вул. Чорноморців, буд 100» Коригування проекту» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-22-014783-a встановлено, що на підставі положень статті 27 Закону Учасник-Переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю повинен внести забезпечення виконання цього договору. Валюта забезпечення виконання договору - є гривня. Вид забезпечення виконання договору - банківська гарантія, безвідклична та безумовна. Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю надає оригінал банківської гарантії. Учасник-Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВІС-ПРОМ" станом на 18 грудня 2023 року надав оригінал банківської гарантії, безвідкличної та безумовної. В свою чергу договір між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-ПРОМ" укладений від 26 грудня 2023 року № 02-2612/23, що вбачається в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «АВІС-ПРОМ» виконано умови пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Додатки: Банківська гарантія, безвідклична та безумовна. Документ додається в прикріплених файлах.