Вимога
Відхилено
UA-2021-07-01-002841-c.a1
Дискримінаційні умови ТД
Шановний Замовник!В додатку 2 до тендерної документації зазначено, що аналогічним договором має бути договір по улаштуванню дорожнього покриття з асфальтобетонних сумішей в натуральних величинах не менше 3000м2, що суттєво обмежую коло конкурентності учасників. На думку нашого підприємства Замовником необґрунтовано встановлена можливість надання аналогічного договору лише в натуральних величинах не менше 3000м2. Безпідставно встановлено дискримінаційне обмеження щодо неможливості підтвердження досвіду виконаним договором з реконструкції або капітального ремонту менше 3000м2. Наше підприємство має великий за обсягом позитивний досвід якісного та належного виконання і, але цей досвід напрацьовано за договорами, предметом яких була реконструкція або капітальний ремонт в натуральних величинах менше 3000м2. Обмеження щодо того який договір буде вважатись аналогічним, встановлені Замовником у Документації, значно обмежують конкуренцію та є незаконними, оскільки є абсолютно не обґрунтованими та дискримінаційними. Ми вважаємо, що Замовник під час складання Документації у даних торгах жодним чином не врахував конкретні позиції Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Мінекономіки України № 1572 від 17.08.2020 року. Водночас пунктом 17 Методичних рекомендацій чітко встановлено наступне: «17. При закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних чи національних) I, II чи III категорії аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі» Із даних положень логічно випливає, що при закупівлі послуг із реконструкції або капітального ремонту за предметом може чітко не визначено натуральну величину виконання робіт аналогічного досвіду. Таким чином, на нашу думку встановлена Замовником у Документації вимога щодо можливості підтвердження досвіду виконання основних видів робіт виключно договорами з натуральними величинами не менше 3000м2 є дискримінаційною, оскільки є такою, що обмежує конкуренцію, порушує принцип прозорості, призводить до дискримінації учасників та порушує права та законні інтереси нашого підприємства, позбавляючи його можливості підтвердити досвід договорами з реконструкції або капітального ремонту з натуральними величинами менше 3000м2, що порушує законодавство про публічні закупівлі, і вимагає негайного усунення порушень та приведення тендерної документації у відповідність вимогам законодавства про публічні закупівлі. Тому просимо Вас усунути дану вимогу взагалі.
Шановний Учаснику! Дякуємо за Вашу увагу до оголошеної закупівлі! Ознайомившись з Вашим питанням повідомляємо наступне.
Метою встановлення вимоги в натуральних величинах було підтвердження достатнього досвіду та можливості потенційного підрядника виконати вчасно та якісно роботи, що є предметом закупівлі.
Замовник не встановлював вимоги, стосовно підтвердження досвіду виконання аналогічний договорів в грошовому еквіваленті, оскільки дана вимога дискримінувала би учасників. В той же час замовник має впевнитися в досвіді потенційного підрядника виконати вчасно, якісно та в необхідній кількості роботи.
Замовник не встановлював вимоги, стосовно підтвердження досвіду виконання аналогічний договорів в натуральних величинах, що перевищують обсяг робіт згідно закупівлі чи іншим роботам, які не передбачені технічним завданням.
Передбачається закупівля капітального ремонту дорожнього покриття вулиці, згідно технічного завдання та проекту основним видом робіт є улаштування асфальтобетонних покриттів в кількості 3069 м2. Замовник не погоджується з тим, що підприємство яке має великий за обсягом позитивний досвід якісного та належного виконання робіт в дорожній галузі не зможе підтвердити досвід виконання основного виду дорожніх робіт, а саме улаштування дорожнього покриття з асфальтобетонних сумішей в натуральних величинах не менше 3000м2.
Методичні рекомендації (затверджені Наказом 17.08.2020 № 1572) на які посилається Ваше підприємство стосуються лише доріг загального користування. Дана закупівля не передбачає капітальний ремонт доріг загального користування.
Окрім того дані Методичні рекомендації не забороняють замовникам вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в натуральних величинах, а лише регулюють можливість учасників підтверджувати досвід на дорогах меншої категорії ніж предмет закупівлі та на магістральних дорогах в населених пунктах.
До того ж дані Методичні рекомендації дозволяють встановлювати вимоги щодо виконання аналогічних договорів в натуральних величинах, а саме: «Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50 % від загальної ціни договору. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах». Замовник зауважує, що серед основних видів робіт по даній закупівлі також передбачено улаштування дорожніх корит 3069 м2, улаштування основи 3069м2, укріплення узбіч 279м2, улаштування дощоприймальних колодязів. Проте замовник не встановлював додаткових вимог по підтвердженню досвіду по всім основним видам робіт, оскільки кожен окремо взятий проект по аналогічному договору може передбачати різний набір робіт. Замовником була встановлена вимога про підтвердження досвіду лише по ключовому виду роботи, а саме по улаштування дорожнього покриття з асфальтобетонних сумішей в натуральних величинах.
Вимога замовника не є дискримінаційною, що підтверджується практикою Антимонопольного комітету України, а саме наприклад рішення від 30.04.2021№9641, рішення від 01.03.2021 №3758.
