Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 26.05.2020 року № 1-03 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію КНЗ «Бердичівська спецшкола-інтернат» (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця Комунальний заклад «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2020 року, договір про закупівлю від 26.05.2020 року № 1-03 та пояснення Замовника від 08.07.2020 року. Пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема, має містити вимоги встановлені статтею 17 Закону. Однак, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону. Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги. Слід відмітити, що на виконання вимог пункту 3 розділу 6 тендерної документації, переможцем торгів Комунальним закладом «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА» надано у складі тендерної пропозиції лист-згоду з умовами договору та проєкт договору, умови якого відповідають умовам проєкту договору згідно Додатку № 3 тендерної документації. Проте, моніторингом установлено, що Замовником укладено договір про закупівлю від 26.05.2020 року № 1-03 (далі – Договір), умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 3 тендерної документації) в частині порядку розірвання договору (в укладеному договорі пункт 10.3 розділу 10 Договору відрізняється від вказаного пункту проєкту договору), чим не дотримано вимоги частини 2 статті 32 та частини 4 статті 36 Закону. Поряд з тим, відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 37 Закону встановлено імперативну умову, зокрема що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону. Слід відмітити, що Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 08.05.2020 року прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з Комунальним закладом «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА», яке оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) 29.05.2020 року. Однак, за результатами моніторингу установлено, що укладений договір про закупівлю з переможцем процедури закупівель Комунальний заклад «ОЗДОРОВЧИЙ ТАБІР «ФОРТУНА» від 26.05.2020 року № 1-03, Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням дводенного терміну (29.05.2020 року), чим не дотримано вимоги пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.