Кам’яна сіль (Сіль технічна)

Товариство з обмеженою відповідальністю „УКРЄВРОСВІТ” Україна, 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а Код ЄДРПОУ 34854163 тел./факс (03261)3-01-00. р/р UA583257960000026004300550201 в ТВБВ 10013/0305 філії – Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 325796 ІПН 348541613254 № свідоцтва платника ПДВ 100265106 e-mail: ukrevrosvit@ukr.net тел. +380678806255 __________________________________________________________________________ Вих. № 29-10/22-1 від 29.10.2022 р. До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00. Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ: 25258931 79012, Україна , Львівська обл., Львів, просп. Червоної Калини, 66 Тел.380322546474 Електрона пошта syhiv7vkg@ukr.net Інформація про закупівлю: Кам’яна сіль (Сіль технічна) код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль, ідентифікатор лоту UA-2022-09-30-002935-a Скарга 18.10.2022 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі товару Кам’яна сіль (Сіль технічна) код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль - Кам’яна сіль (Сіль технічна), ідентифікатор лоту UA-2022-09-30-002935-a, (надалі – Торги), замовник торгів Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» взяло участь у відповідній закупівлі. За результатами проведення закупівлі 18.10.2022, як вбачається з Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій перемогла цінова пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт» у розмірі 854 550,00 грн. (з ПДВ). Однак, 19.10.2022 року Замовником прийнято рішення про відхилення переможної тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» через невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 6, цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, не відповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника та не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: пункти 1,2 абзацу 1 частина 1 статті 31 та пункт 1 абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - не завантажено жодного документа, які вимагалися Тендерною документацією, окрім витягу ЄДР, фінансової звітності, Статуту підприємства, паспорта керівника, які не вимагалися, та декларації відповідності товару. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси як переможця закупівлі, також ці дії порушують ст. 5, ст. 31 Закон України «Про публічні закупівлі», (надалі – Закон) з наступних підстав. Згідно оголошення про проведення закупівлі Кам’яна сіль (Сіль технічна), замовником визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17 жовтня 2022 року 09 год.00хв. Перелік документів, які необхідно надати учасникам для участі в закупівлі замовником зазначений в Тендерній документації, Додаток 1 до Тендерної документації Перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі, Додаток 2 до Тендерної документації Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 (подано в окремому файлі), Додаток 3 до Тендерної документації Довідки для Переможця торгів (подано в окремому файлі), Додаток 4 до Тендерної Документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (подано в окремому файлі), Додаток 5 до Тендерної документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (подано в окремому файлі). Згідно ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; • викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; • є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: • відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; • не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; • не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; • не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 15 жовтня 2022 року в 22 год. 05 хв. ТОВ «Укрєвросвіт» через електронний майданчик Zakupki.prom.ua були завантажені для участі в закупівлі документи з тендерною пропозицією відповідно до тендерної документації замовника, а саме - Витяг з ЄДР 12.09.2022; паспорт Клок О.Р..PDF, Копія виписки з ЄДР 2021 р.PDF, Дод.1.3.2. Лист-підтвердження.doc.p7s, Дод.1.3.1. протокол зборів.pdf.p7s, Додаток 4. До технічного завдання.doc.p7s, Дод.1.12. Лист-гарантія.doc.p7s, Довідка корупція.pdf.p7s, Дод.1.6. Лист-згода на обробку персональних даних.doc.p7s, Додаток 5. Тендерна пропозиція.doc.p7s, Довідка про ліцензування..doc.p7s, Дод.1.11. Довідка про якість продукції.doc.p7s, довідка про відсутність заборгованості до 16.10.2022 р..pdf.p7s, Дод.1.11. Декларація відповідності, технічний паспорт, фізико-хімічні власт, мікробіологічні х-ки +переклад.pdf, Додаток 4. Гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції.doc.p7s, Дод.1.11. Про непідлягання обов’язковій сертифікації.pdf, Додаток 2. СТ 17..doc.p7s, Завірена копія статуту.PDF, Дод.1.3.1. Наказ про призначення.pdf.p7s, Дод.1.3.2. Довідка щодо права підпису.doc.p7s, Витяг-365908-КЛОК-2022-10-13.pdf.p7s, Ст 17 ч-на 1.doc.p7s, Дод.1.11. Договір Ренесанс походження.pdf.p7s, Дод.1.11. Лист про виробників товару.doc.p7s, Дод.1.4. ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА.doc.p7s, Дод.1.1.Договір на сіль Житомирська колонія.pdf.p7s, Витяг-365908-КЛОК-2022-10-13.pdf.p7s, Дод.1.2. Фінансова звітність 2021 рік.PDF, Дод.1.7. Лист-гарантія про застосування заходiв iз захисту довкiлля.doc.p7s, Гарантійний лист про достовірність інформації.doc.p7s, Довідка прозастосування заходів із захисту довкілля.doc.p7s, Паспорт РНОКПП Клок О.Р.pdf, Дод.1.3.2. Схематичне_зображення_структури_власностi.doc.p7s, Лист про код доступу.doc.p7s, СТ 17 ч-на 2.doc.p7s, Дод.1.2. Фінансова звітність 1 півріччя 2022 р.PDF, Довідка про незалучення субпідрядників.doc.p7s, Дод.1.8. Довідка про погодження із проєктом договору.doc.p7s, Додаток 4. Технічне завдання.doc.p7s, Дод.1.11. ДСТУ 4246 2003.pdf.p7s, Дод.1.2. Фінансова звітність 1 квартал 2022 р.PDF, Дод.1.8. Проєкт договору.pdf.p7s, Опис реєстратора з кодом доступу до статуту.pdf.p7s, Дод.1.5. Витяг з реєстру платника ПДВ.PDF.p7s, Дод.1.1._Довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.doc.p7s, Дод.1.10. Лист стосовно ціни.doc.p7s, Дод.1.3.2. Інформація щодо особи, яка пiдписує договiр та документи.doc.p7s, Довідка.pdf.p7s, Дод.1.2. Гарантійний лист про обсяг доходу (виручки) за 2021 рік.doc.p7s, Дод.1.1. Аналогічний договір ЛП+видаткова+лист-відгук.pdf.p7, що також підтверджується інформацією на сайті Прозорро (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-30-002935-a), з якої вбачається, що ТОВ «Укрєвросвіт» завантажений вище зазначений перелік документів, дата та година завантаження (скріншот із сайту Прозорро додається). Прочитати файли із розширенням .p7s можна наступним чином: 1) завантажити файл на свій комп’ютер; 2) на сторінці Центрального засвідчувального органу у списку довірчих послуг вибрати «Перевірити підпис», щоб прочитати файл або перевірити підпис (https://czo.gov.ua/verify); 3) Перетягніть файл .p7s, який ви завантажували на свій комп’ютер, та натисніть «Перевірити»; 4) Виберіть “Файл без підпису” і він завантажиться на ваш комп’ютер. Таким чином, ТОВ «Укрєвросвіт» було надано весь перелік документів, які вимагався замовником для участі в закупівлі, а від так були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки учасником було надано весь необхідний перелік документів, а не лише той який зазначив замовник в рішенні про відхилення тендерної пропозиції. 22 жовтня 2022 року ТОВ «Укрєвросвіт» було подано вимогу у відповідності до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», для надання додаткової інформації при причин відхилення тендерної пропозиції, натомість замовником вимога була відхилена та зазначено що під час розгляду пропозиції було допущено технічну помилку, тендер буде скасовано. Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. За таких обставин, закон не надає право замовнику скасовувати тендер з підстав допущення технічних помилок. Крім цього, зазначаємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» частина 16 стаття 29, замовнику закупівлі надано право звернутися до учасника з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах які розміщені в електронній системі закупівель. Таким чином, якщо в замовника – Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради існували якісь технічні перешкоди для оцінки поданої учасником документації він мав право надіслати такому вимогу, а не відхиляти пропозицію. Відповідно до п.5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Враховуючи вище наведені обставини, вважаємо, що замовником закупівлі – Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради всупереч положення Закону недобросовісно та необ’єктивно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт» згідно протоколу №34-1 від 19.10.2022р. Враховуючи все вищевикладене, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: прийняти скаргу до розгляду; зобов’язати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Укрєвросвіт», зазначене у протоколі № 34-1 від 19.10.2022р. щодо закупівлі Кам’яна сіль (Сіль технічна) код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль, ідентифікатор лоту UA-2022-09-30-002935-a. Додатки: 1. Протокол № 34-1 від 19.10.2022р. 2. Тендерна документація Замовника з додатками 31 арк. 3. Скріншот з сайту Прозорро про завантаження документів. 4. Вимога ТОВ «Укрєвросвіт». 5. Відповідь Замовника на вимогу- скріншот із сайту Прозорро. Директор Клок О.Р.

18.10.2022 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі товару Кам’яна сіль (Сіль технічна) код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль - Кам’яна сіль (Сіль технічна), ідентифікатор лоту UA-2022-09-30-002935-a, (надалі – Торги), замовник торгів Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» взяло участь у відповідній закупівлі. За результатами проведення закупівлі 18.10.2022, як вбачається з Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій перемогла цінова пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт» у розмірі 854 550,00 грн. (з ПДВ). Однак, 19.10.2022 року Замовником прийнято рішення про відхилення переможної тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» через невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 6, цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, не відповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника та не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: пункти 1,2 абзацу 1 частина 1 статті 31 та пункт 1 абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не завантажено жодного документа, які вимагалися Тендерною документацією, окрім витягу ЄДР, фінансової звітності, Статуту, підприємства, паспорта керівника, які не вимагалися, та декларації відповідності товару. Звертаю увагу уповноваженої особи Стадник Оксани на те, що документи, які вимагалися Тендерною документацією ТОВ «Укрєвросвіт» були завантажені для участі в тендері 15 жовтня 2022 року в 22 год. 05 хв, що підтверджується скріншотом із сайту електронного майданчика Zakupki.prom.ua через який ТОВ «Укрєвросвіт» були завантажені документи, крім цього із сайту Прозорро також вбачається, що ТОВ «Укрєвросвіт» були завантажені документи передбачені Тендерною документацією. Враховуючи вище сказане вважаємо рішення уповноваженої особи безпідставним, оскільки таке не відповідає фактичним обставинам. Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Враховуючи вище сказане, просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» умовам тендерної документації. Додатково зазначаємо про те, що ст. 164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.