UA-M-2021-04-19-000008 •
c8e0b5829e7b4069b918b35a5572bc48 •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.04.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
19.04.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
від 16.04.2021 №260
м. Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 16.04.2021 №260
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3
UA-2020-11-27-001686-b 27.11.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Запити:
Запит від
19.04.2021 15:41:47
про надання інформації (пояснень) У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-11-27-001686-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" код юридичної особи в ЄДРПОУ (38772399) про постачання природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) від 04.01.2021 за №84/21.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткових угод від 19.01.2021 №2, 25.01.2021 №3, 01.02.2021 №4 до Договору від 04.01.2021 за №84/21?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
Відповідь від
20.04.2021 17:52:31
Пояснення Закон України «Про публічні закупівлі» надає сторонам договору право змінювати ціну товару у залежності від її коливання, необмежену кількість разів. Не встановлюючи жодних обмежень.
1. Додаткова угода 2 від 19.01.2021р. до договору на постачання природного газу від 04.01.2021 №84/21 з ТОВ «Сервіс Груп ЛТД» укладено на підставі :
- цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 05.01.2021 №1771/20;
- цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 12.01.2021 № 60/21;
Ціна природного газу зросла на 9,65%.
2. Додаткова угода 3 від 25.01.2021р. до договору на постачання природного газу від 04.01.2021 №84/21 з ТОВ «Сервіс Груп ЛТД» укладено на підставі :
- цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 18.01.2021 №114/21;
Ціна природного газу зросла на 9,67%.
3. Додаткова угода 4 від 01.02.2021р. до договору на постачання природного газу від 04.01.2021 №84/21 з ТОВ «Сервіс Груп ЛТД» укладено на підставі :
- цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 22.01.2021 №154/21;
Ціна природного газу зросла на 9,70%.
Додаткові угоди підписані різними датами, на підставі наданих довідок, що повністю відповідає положенням чинного законодавства.
Жодна з укладених угод не перевищує 10 %, що повністю відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Неузгодженість термінів підписання додаткових угод з термінами видачі цінових довідок пов’язана з необхідністю передачі оригіналів додаткових угод з «мокрими печатка» від постачальника з м.Харків до м.Хмельницький засобами поштового зв’язку. Отримання оригіналів додаткових угод необхідне для їх подальшого підписання замовником та реєстрації в електронній системі закупівель Прозоро.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Головного управління ДПС у Хмельницькій області, (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.11.2020 № 232, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС ГРУПП ЛТД", протокол засідання тендерного комітету від 15.12.2020 № 236, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2020, договір про постачання природного газу від 04.01.2021 № 84/21 (далі – Договір), додаткові угоди від 18.01.2021 №1, 19.01.2021 №2, 25.01.2021 №3, 01.02.2021 №4 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 18.01.2021, 19.01.2021, 25.01.2021, 01.02.2021, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет від 20.04.2021 (далі – Пояснення).
Дата публікації рішення:
13.05.2021
