Комплекс СКУД

Зважаючи на принципи прозорості та економічної доцільності, що встановлені Державним концерном “Укроборонпром” до процедур закупівлі, звертаємо Вашу увагу, що пропозиція Учасника, якого обрано ДАХК «Артем» (надалі – Замовник) переможцем процедури закупівлі UA-2021-04-30-002226-a не містить по деяким складовим комплексу повного найменування запропонованого обладнання (марка та модель), неможливо визначити склад персональних комп’ютерів та серверу, а саме: Акумулятор 17 А.Ч. ДБЖ 24 v з акумуляторами АРМ оператора СКД на базі ПК згідно ТЗ Шафа настінна 19 дюймів Комутатор L2 24 POE порти Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 22А.год Ящик живлення Шафа [пульт] керування навісна, висота, ширина і глибина до 900х600х500 мм [Шафа настінна 10U, блок розеток 1U] Комутатор службового зв'язку Конектор RJ-45 5Eкат. Розетка Rj-45 Сервер системи СКД. Хочемо звернути увагу, що більш економічно вигідні пропозиції було відхилено зі схожих причин. Хоча конкурсна документація не містить чітких вимог щодо оформлення переліку складових частин, які входять до складу комплексу СКУД. Також Пропозиція Учасника - переможця, в супереч чітко визначеним вимогам конкурсної документації, не містить вартості у розрізі кожної складової частини, які входять до складу комплексу СКУД. Не зважаючи на такі невідповідності Замовник оголошує переможцем такого Учасника, без будь-яких вагань. Такі дії не відповідають принципу досягнення найбільшої економії коштів, оскільки пропозиція переможця дорожча на 6%, що складає 370 120,15 грн без ПДВ, ніж найбільш економічно вигідна пропозиція. Можна зробити висновок, що конкурсна процедура відбуваються не на рівних умовах. Просимо розглянути можливість відмінити процедуру закупівлі, чітко прописати вимоги до оформлення інформації щодо складу СКУД та надати можливість всіх учасникам приймати участь у закупівлі на рівних умовах.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" повідомляє про порушення наших прав та інтересів, пов‘язаних з відхиленням нашої пропозиції до закупівлі UA-2021-04-30-002226-a в зв’язку з невідповідністю вимогам Конкурсної документації, що зазначено в рішенні Відповідальної особи про відхилення пропозиції учасника від “31” травня 2021р. (надалі – Рішення) та висловлює свою незгоду з вищезазначеним рішенням з наступних причин: 1) Замовником в цьому рішенні вказано, що у нашій конкурсно-ціновій пропозиції відсутній модуль глобального антидублю для забезпечення можливості блокування багаторазового проходу в одному напрямку за однією карткою. Втім, в тендерній документації не зазначена обов'язкова наявність такого модулю, наведена лише вимога до програмного забезпечення системи, а саме: «ПЗ повинно мати управління (включення/виключення) режиму блокування багаторазового проходу в одному напрямку за однією карткою (біометричними даними) та можливість включення/виключення та налаштування часу коли буде картка працівника переходити в режим – «не на підприємстві»». ПЗ СКУД, що надано у нашій пропозиції, цілком відповідає наведеній вище вимозі. Незважаючи на відсутність вищеозначеної вимоги до апаратного забезпечення, Мережеві контролери доступу U-Prox IP400 в поданій пропозиції укомплектовані блоками глобального антидубля U-Prox IC A, що забезпечують потрібну функцію. Вартість цих модулів враховано у вартості мережевих контролерів. 2) Також Замовником зазначено що, види діяльності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА", згідно КВЕД, не передбачають надання послуг щодо виконання оздоблювальних робіт, які вимагаються Конкурсною документацією, проте Конкурсною документацією не вимагалася наявність будь-яких кодів КВЕД, а в рішенні не визначено, які саме коди КВЕД необхідні для надання послуг / виконання робіт і в якому пункті Конкурсної документації вимагається їх наявність від учасників. Також необхідно зазначити, що наявність або відсутність кодів КВЕД у підприємства в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України не обмежує юридичну особу у веденні своєї господарської діяльності. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" веде свою діяльність на підставі Статуту, в якому визначено перелік видів діяльності, а також п. 2.4. Статуту передбачено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" вправі займатися будь-якими видами діяльності, не забороненими діючим законодавством. Виходячи з вищенаведеного вважаємо рішення Відповідальної особи про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" від “31”травня 2021р. необґрунтованим, тому ми просимо скасувати таке рішення та визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" переможцем процедури закупівлі UA-2021-04-30-002226-a, оскільки наша пропозиція має найнижчу ціну та відповідає всім вимогам Конкурсної документації. Хочемо зауважити, що у складі комплекту СКУД нами запропоновано обладнання українського виробництва, що спростить сервісне обслуговування, оскільки і виробник і сервісні центри виробника розташовані в м. Київ. Вважаємо, що з урахуванням специфіки діяльності ДАХК «АРТЕМ», що входить до Державного концерну «УКРОБОРОНПРОМ» вибір обладнання українського виробництва з кращою ціною та у відповідності до технічної специфікації є більш прийнятним.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель “ProZorro”, Замовником, а саме: Державною Акціонерною Холдинговою Компанією «АРТЕМ» було проведено процедуру спрощеної/допорогової закупівлі (Iдентифікатор закупівлі UA-2021-04-30-002226-а щодо предмету закупівлі згідно з ДК 021:2015 – 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Комплекс СКУД). Відповідно до реєстру розкриття пропозицій у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" 2. ТОВ "ІНГРЕСС" 3. ТОВ "Українські Інфосистеми" 4. ТОВ КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ За результатами розгляду конкурсних (тендерних) пропозицій, Замовник рішенням уповноваженої особи від 23.06.2021 року № 333 визнав переможцем та розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Українські Інфосистеми". Детально ознайомившись з конкурсною (тендерною) пропозицією останнього, зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником Товару не відповідають технічному завданню та вимогам до предмета закупівлі, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі (Додаток 3 до Конкурсної документації), а саме: 1. На базі запропонованого переліку обладнання для Прохідної № 1 неможливо забезпечити спеціальний режим роботи з хвірткою для інвалідів, а саме: “… Хвіртка повинна відкриватися після того як користувача буде ідентифіковано в системі за допомогою картки Mifare Plus, після цього на робочому місці охоронника лунає звуковий виклик, охоронник бачить на екрані комп’ютера інформацію пов’язану з карткою яка була зчитана та зображення з відеокамери направленої на двері/хвіртку, приймає рішення про надання дозволу на вхід або вихід і після цього через СКУД відкриває (або ні) хвіртку….”, тому що СКУД Suprema немає режиму “Прохід з підтвердженням”. 2. Так само на базі запропонованого переліку обладнання для Прохідної № 2 неможливо забезпечити спеціальний режим роботи з хвірткою для інвалідів, а саме: “… Хвіртка повинна відкриватися після того як користувача буде ідентифіковано в системі за допомогою картки Mifare Plus, після цього на робочому місці охоронника лунає звуковий виклик, охоронник бачить на екрані комп’ютера інформацію пов’язану з карткою яка була зчитана та зображення з відеокамери направленої на двері/хвіртку, приймає рішення про надання дозволу на вхід або вихід і після цього через СКУД відкриває (або ні) хвіртку….”, тому що СКУД Suprema не має режиму “Прохід з підтвердженням”. 3. Вимогу до режиму роботи Прохідної № 2, а саме: “… Забезпечити інтегрування в єдину загальну систему СКУД / відео-спостереження всіх елементів системи….” неможливо виконати, оскільки на даний час відсутня інтеграція відеоспостереження Hikvision, якою користується Замовник, зі СКУД Suprema, що пропонується. 4. У вимогах до режиму роботи Прохідної № 2 вказано: “… - одна додаткова відеокамера перед в’їздом (ролетом) для спостереження за автомобілями які заїжджають або намагаються заїхати, визначення цих номерів та запис у базу з часовими даними….”, що неможливо виконати на запропонованому обладнанні, оскільки на даний час відсутня інтеграція запропонованих камер Hikvision зі СКУД Suprema. 5. Спеціальний режим роботи Прохідної № 5, а саме: “… - зі сторони в’їзду потрібно встановити камеру з функцією розпізнавання номерів, яка буде вносити інформацію в СКУД про те, на якому автотранспорті заїхав працівник, якого було ідентифіковано за допомогою картки Mifare Plus (перепустки працівника)….” неможливо забезпечити на запропонованому обладнанні, оскільки на даний час відсутня інтеграція запропонованих камер Hikvision зі СКУД Suprema. 6. Під час обговорення у період звернення за роз'ясненнями на запит через електронну систему закупівель “ProZorro”: «Чи повинна СКУД забезпечувати режим блокування багаторазового проходу в одному напрямку у разі відсутності (з будь яких причин) зв’язку з сервером системи?» Замовник надав відповідь (роз'яснення): «… Так, повинна, …». Враховуючи вищезазначене та вимогу Замовника (сторінка 17 Конкурсної документації): “ПЗ повинно мати управління (включення/виключення) режиму блокування багаторазового проходу в одному напрямку за однією карткою (біометричними даними) та можливість включення/виключення та налаштування часу коли буде картка працівника переходити в режим – «не на підприємстві» ”, наголошуємо, що в СКУД Suprema, яку запропоновано Учасником №3, неможливо забезпечити режим блокування багаторазового проходу у разі відсутності зв’язку з сервером СКУД. Таким чином, наявність такої кількості невідповідностей технічних характеристик запропонованого Учасником № 3 Товару технічному завданню та вимогам до предмета закупівлі, у разі реалізації проекту, може суттєво понизити рівень перепускного режиму та режиму секретності в цілому на об’єкті Замовника. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядку закупівель підприємствами Державного концерну “Укроборонпром”, затвердженого наказом Концерну від 25.02.2021 р. № 76 Замовник був зобов’язаний відхилити конкурсну (тендерну) пропозицію такого Учасника, як таку, що не відповідає умовам конкурсної (тендерної) документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Також хочемо зазначити, що рішення про обрання переможця (в тому числі визначення в електронній системі) Замовник прийняв в строк пізніше 20-ти календарних днів після дати закінчення аукціону в електронній системі закупівель “Prozorro”, чим порушив вимоги п. 10.42. Порядку закупівель підприємствами Державного концерну “Укроборонпром” (наказ Концерну від 25.02.2021 р. № 76). Дії Замовника щодо акцептування учасника при наявності такої кількості очевидних порушень прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати рішення Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Українські Інфосистеми" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені Законом строки.