Проведення періодичних медичних оглядів працівників закладів дошкільної освіти Рівненської міської територіальної громади

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення(змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2025-04-29-014366-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.04.2025 № 67 та додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «ЛАЙФ КЛІНІК» (в частині правомірного відхилення); тендерну пропозицію переможця торгів КНП «Міська лікарня № 2» Рівненської міської ради; рішення Органу оскарження від 02.06.2025 №8715-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи (протокол) від 06.06.2025 № 89 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2025; Договір про закупівлю послуг від 16.06.2025 № 84/25 (далі – Договір); Додаткова угода від 16.06.2025 № 1 до Договору; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 30.07.2025, від 11.08.2025. З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «ЛАЙФ КЛІНІК» та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився Проведеним аналізом розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця КНП «Міська лікарня № 2» Рівненської міської ради встановлено наступне. Згідно з п.п.1.1 п.1 Додатку 2 до Тендерної документації Замовника зазначено, про надання учасником довідки у довільній формі на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, на території м. Рівного, оскільки обов'язкові медичні огляди проводяться в лікувально- профілактичних закладах за місцем проживання або за місцем роботи. Учасник відповідає кваліфікаційному критерію, якщо надає довідку, в якій підтверджує наявність необхідної матеріально-технічної бази, в тому числі будівель, відповідного обладнання для надання послуг (у т.ч.: флюорограф), підтверджену копіями документів на право власності та/або право користування, оренди. Проте, надані в складі тендерної пропозиції учасника-переможця КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» Рівненської міської ради відсутні підтверджуючі копії документів на право власності та/або право користування, оренди на: комп’ютерний діагностичний комплекс-спірограф «Сфера-4» в кількості 1 шт; Рентгенівський апарат в кількості 5 шт; стоматологічне обладнання в кількості 1 шт, які зазначені в довідці від 05.05.2025 № 440 (файл «Довідка матеріально-технічна база.pdf»). При цьому, вказані невідповідності не зафіксовані Замовником при розгляді пропозиції КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» Рівненської міської ради та не вказувались до усунення у виставленій, під час розгляду пропозиції учасника, вимозі про усунення невідповідностей, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, 11.08.2025 Замовником надано пояснення, які не cпростовують виявлені порушення.