Капітальний ремонт покрівлі гуртожитку №10 Національного університету "Острозька академія", м. Острог пр-кт Незалежності,60"

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЛУЧ» (далі – ТОВ «БК «Случ») є учасником процедури відкритих торгів по закупівлі – «Капітальний ремонт покрівлі гуртожитку №10 Національного університету «Острозька академія», м. Острог пр-кт Незалежності,60». Відповідно до протоколу засідання Тендерного комітету Замовника №2-К-2021 від «24» листопада 2021 року, учасника закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СЛАВУТА-ЮНІКС» було визначено переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі - «Капітальний ремонт покрівлі гуртожитку №10 Національного університету «Острозька академія», м. Острог пр-кт Незалежності,60», та було визначено, що пропозиція такого учасника відповідає усім критеріям та вимогам Тендерної документації Замовника, та підстав для відхилення пропозиції такого учасника Тендерним комітетом Замовника – не виявлено. Вважаємо, вищенаведене рішення Замовника незаконним, адже прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.». Керуючись вищевикладеним, у порядку ч.4. ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Замовника з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, шляхом подання даної Вимоги. Зазначаємо, що пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника (далі - ТД), зокрема: 1. Відповідно до вимог ТД, зокрема, пункту 3.1.4. Розділу 3, від учасників вимагалося накладення на тендерну пропозицію – кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а саме: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.», однак всупереч вимогам Тендерної документації Замовника, учасником не було здійснено накладення КЕП на пропозицію, що не відповідає вимогам ТД. Подана тендерна пропозиція ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» містить підпис (файл «sign.p7s»), накладений на документи тендерної пропозиції 20 листопада 2021 об 12:07 (до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій), який не є кваліфікованим електронним підписом, з огляду на подане нижче. За результатами перевірки файлу «sign.p7s», що міститься у складі тендерної пропозиції ПП «СЛАВУТА - ЮНІКС» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), було встановлено наступне: «Підписувачі Підписувач ТЮРИНА ЛЮДМИЛА АНАТОЛІЇВНА П.І.Б. ТЮРИНА ЛЮДМИЛА АНАТОЛІЇВНА РНОКПП 2692710584 Організація (установа) ПП СЛАВУТА - ЮНІКС Код ЄДРПОУ 35435118 Посада В.О. ДИРЕКТОРА Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 12:07:21 20.11.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000292F9000405EAE02 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований». Таким чином, наявний в складі пропозиції підпис (файл «sign.p7s»), накладений на документи тендерної пропозиції 20 листопада 2021 об 12:07 не є кваліфікованим електронним підписом в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 зазначено: «якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.». Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Зазначена інформація також оприлюднена на сайті уповноваженого органу 04.03.2021 («Інформація щодо електронних підписів» https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv). Отже, пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не містить накладеного саме кваліфікованого електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, що не відповідає вимогам ТД, щодо даної закупівлі, та пропозиція такого учасника підлягала відхиленню. 2. Відповідно до вимог ТД, зокрема пункту 4.4. Розділу 1 від учасників вимагалося подання у складі пропозиції Гарантійного листа, а саме: «Строк виконання робіт до 31.12.2022 року. Про змогу виконати роботи у зазначений строк надається гарантійний лист від учасника у складі тендерної пропозиції у довільній формі.». Однак, всупереч вимогам Замовника, пропозиція учасника ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не містить у складі пропозиції такого Гарантійного листа, що вимагався пунктом 4.4. Розділу 1 ТД, що не відповідає вимогам Замовника. Отже, пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 3. Відповідно до вимог ТД, зокрема пункту 5.1.3. Розділу 5, від учасників вимагалося подання у складі пропозиції Письмової Згоди, а саме про те, що: «Не врахована Учасником вартість окремих робіт не сплачуються Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції, про що надається відповідна письмова згода.», однак всупереч вимогам Замовника, пропозиція учасника ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не містить у складі пропозиції такої Письмової Згоди, що вимагалася пунктом 5.1.3. Розділу 5 ТД, що не відповідає вимогам Замовника. Отже, пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 4. Відповідно до вимог ТД, зокрема пункту 6.4. Розділу 1, від учасників вимагалося подання у складі пропозиції письмового погодження, а саме із тим, що: «Розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно із умовами укладеного Договору, про що учасник у складі тендерної пропозиції надає письмове погодження», однак всупереч вимогам Замовника, пропозиція учасника ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не містить у складі пропозиції такого письмового погодження, що вимагався пунктом 6.4. Розділу 1 ТД, що не відповідає вимогам Замовника. Отже, пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 5. Відповідно до вимог ТД, зокрема пункту 2.1.1. Розділу 2, від учасників вимагалося подання у складі пропозиції Довідки, складеної в довільній формі, а саме: «Учасники повинні у складі тендерних пропозицій надати довідку в довільній формі про усвідомлення строків звернення за роз’ясненнями», що передбачені умовами ТД та чинним законодавством України, однак всупереч вимогам Замовника, пропозиція учасника ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не містить у складі пропозиції такої Довідки, що вимагалася пунктом 2.1.1. Розділу 2 ТД, що не відповідає вимогам Замовника. Отже, пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 6. Відповідно до вимог ТД, зокрема пункту 5.2.4. Розділу 5, від учасників вимагалося подання у складі пропозиції Довіреності, а саме: «довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації відповідно до їх компетенції. У разі відсутності такого листа та/або довіреності у складі тендерної пропозиції учасника, така пропозиція відхиляється із підстав визначених Законом», однак всупереч вимогам Замовника, пропозиція учасника ПП «СЛАВУТА - ЮНІКС» не містить у складі пропозиції такої Довіреності, що вимагалася пунктом 5.2.4. Розділу 5 ТД, що не відповідає вимогам Замовника. 7. Відповідно до вимог ТД, зокрема пункту 5.2.4. Розділу 5, від учасників вимагалося подання у складі пропозиції Листа-згоди, а саме: «Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст. 17 Закону, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації відповідно до їх компетенції. У разі відсутності такого листа та/або довіреності у складі тендерної пропозиції учасника, така пропозиція відхиляється із підстав визначених Законом.», однак всупереч вимогам Замовника, пропозиція учасника ПП «СЛАВУТА - ЮНІКС» не містить у складі пропозиції такого Листа-згоди, що вимагався пунктом 5.2.4. Розділу 5 ТД, що не відповідає вимогам Замовника. Отже, пропозиція учасника закупівлі ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. Пропозиція учасника ТОВ «БК «Случ» у порівнянні з пропозицією ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» містить вищевикладені документи та інформацію у складі своєї пропозиції, та відповідає усім вимогам та умовам ТД Замовника, щодо даної закупівлі. При цьому, повідомляємо, що своїми діями Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», порушено принципи регламентовані цим Законом, зокрема: принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначене призвело до порушення Замовником прав ТОВ «БК «Случ» на об'єктивний та неупереджений розгляд нашої пропозиції. На підставі викладеного, вимагаємо привести дії та рішення Замовника у відповідність до вимог чинного законодавства, шляхом скасування незаконного рішення про визначення переможця процедури закупівлі ПП «СЛАВУТА - ЮНІКС». В свою чергу, повідомляємо, у разі незадоволення вимоги, будемо звертатися за захистом порушених прав до Антимонопольного комітету України, у порядку встановленому ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому залишаємо за собою право на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження, у порядку встановленому ч.24 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».