Вимога
Дана відповідь
UA-2025-06-20-010987-a.c1
Скарга щодо рішення замовника від 28.07.2025
Шановний Замовник та Уповноважена особа Тонконог Т.А., звертаємо Вашу увагу на порушення законодавства в сфері публічних закупівель та надаємо зауваження щодо рішення замовника від 28 липня 2025 року (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 р., №13) про визнання переможцем торгів ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» стосовно відкритих торгів (з особливостями, відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами та доповненнями)), затвердженої Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 11.07.2025 року, №11, Уповноважена особа Тонконого Т.А. (надалі –«Тендерна документація») щодо закупівлі робіт за предметом закупівлі: Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2025-06-20-010987-a) (надалі-«Закупівля»), а саме: 1. Учасником ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» в складі своєї тендерної пропозиції було надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії від 09.07.2025 року, №2689/25-ТГ (надалі «Гарантія»). Доводимо до Вашого відома, що надана Гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки сформульована іншим чином, а саме: в розділі «Інформація щодо тендерної документації» вказані не вірні реквізити/відомості Протоколу прийняття рішення уповноваженої особи про затвердження Тендерної документації. Повідомляємо, що згідно вимогам Тендерної документації банківська гарантія сформульована іншим чином, або яка містить відкладні умови набуття нею чинності, вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. У разі якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації. Додатково повідомляємо, що при проведенні відкритих торгів з особливостями, п.43 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р.(далі-Постанови) передбачено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 р. д. до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (надалі «Вимога»). За порушення вимог Постанови та чинного законодавства Замовники/уповноважені особи замовника несуть відповідальність згідно чинного законодавства України. Враховуючи відсутність опублікованої Замовником/Уповноваженою особою Тонконог Т.А. такої Вимоги та наявність в складі Тендерної пропозиції учасника ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» документів сформульовані іншим чином, ніж вимагалося Тендерною документацією та які є такими, що не відповідають вимогам Тендерної документації, встановлені Замовником закупівлі Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дівичківської сільської ради (надалі-«Замовник»), вважаємо неправомірними дії Замовника щодо визнання переможцем торгів ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» та оголошення відповідного Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 р., №13 (надалі «протокол»). Просимо скасувати дане рішення та Протокол та вжити заходи щодо дотримання Замовником/Уповноваженою особою всіх принципів, послідовності та норм ЗУ «Про публічні закупівлі» (з усіма змінами та доповненнями) та Постанови. 2. Цивільний кодекс України (ЦК) передбачає, що сторони в Договорі ЦПУ повинні бути чітко визначені. Паспортні дані, такі як серія та номер паспорта, є важливим ідентифікатором фізичної особи, особливо якщо у договорі не вказано ідентифікаційний номер. Згідно з законодавством, цивільно-правовий договір укладається між двома сторонами: замовником та виконавцем. Виконавець може бути як фізичною, так і юридичною особою. Якщо виконавцем є фізична особа, то для чіткої ідентифікації цієї особи вказується її паспортні дані, місце реєстрації, банківські реквізити (IBAN) за якими здійснюється розрахунок за надані послуги/виконані роботи. В складі тендерної пропозиції ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» надані договора цпх на працівників, які ним будуть залучення до виконання робіт, згідно предмета закупівлі в яких відстуні вищезазначені відомості, що обов’язково мають бути зазначені згідно чинного законодавства України. При проведенні відкритих торгів з особливостями, п.43 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р.(далі-Постанови) передбачено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж 2 р. д. до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (надалі «Вимога»). Враховуючи відсутність опублікованої Замовником/Уповноваженою особою Тонконог Т.А. такої Вимоги та наявність в складі Тендерної пропозиції учасника ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» документів сформульовані іншим чином, ніж вимагається чиннним законодавством України вважаємо неправомірними дії Замовника щодо визнання переможцем торгів ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» та оголошення відповідного Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 р., №13 (надалі «протокол»). Просимо скасувати дане рішення та Протокол та вжити заходи щодо дотримання Замовником/Уповноваженою особою всіх принципів, послідовності та норм ЗУ «Про публічні закупівлі» (з усіма змінами та доповненнями) та Постанови. Враховуючи вищенаведене, надаємо зауваження щодо рішення замовника від 28 липня 2025 року (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 р., №13) про визнання переможцем торгів ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» стосовно відкритих торгів (з особливостями, відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами та доповненнями)), затвердженої Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 11.07.2025 року, №11, Уповноважена особа Тонконого Т.А. (надалі –«Тендерна документація») щодо закупівлі робіт за предметом закупівлі: Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2025-06-20-010987-a) (надалі-«Закупівля») та повідомляємо по порушення Замовником та Уповноваженою особою Тонконог Т.А. законодавства в сфері публічних закупівель. Вимагаємо скасувати дане рішення та Протокол та вжити заходи щодо дотримання Замовником/Уповноваженою особою всіх принципів, послідовності та норм ЗУ «Про публічні закупівлі» (з усіма змінами та доповненнями) та Постанови.
Шановний Учасник!
Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дівичківської сільської ради, далі – Замовник, розглянув скаргу Товариства з обмежено відповідальністю «С.В. – ГРУП» від 29.07.2025 у закупівлі UA-2025-06-20-010987-a, що викладена у формі скарги щодо рішення замовника від 28.07.2025, у якій Учасник просить скасувати рішення про визнання Дочірнього підприємства «Сітібуд» приватного акціонерного товариства «Будівельник-14» переможцем та повідомляє про наступне.
Товариство з обмежено відповідальністю «С.В. – ГРУП», далі – Учасник, звернулося до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дівичківської сільської ради, далі – Замовник, з скаргою щодо рішення Замовника від 28.07.2025, в якій просить скасувати рішення замовника від 28 липня 2025 року (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2025 р., №13) про визнання переможцем торгів ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник 14» стосовно відкритих торгів (з особливостями, відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами та доповненнями)), затвердженої Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 11.07.2025 року, №11, Уповноважена особа Тонконог Т.А щодо закупівлі робіт за предметом закупівлі: Капітальний ремонт будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи I-III ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бориспільський район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22 (коригування) (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2025-06-20-010987-a).
Порядок оскарження процедури закупівлі визначено ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», далі – Закон.
Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону Антимонопольний комітет України, як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Таким чином в розумінні Закону органом оскарження є Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Частиною другою ст. 18 Закону визначено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Таким чином Товариство з обмежено відповідальністю «С.В. – ГРУП» в розумінні Закону є суб’єктом оскарження.
Частино п’ятою ст. 18 Закону встановлено вимоги до оформлення скарги.
За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі (ч. 8 ст. 18 Закону).
Враховуючи вищевикладене, Замовник в розумінні Закону не є органом оскарження.
Тому просимо Учасника дотримуватися порядку оскарження процедури закупівлі, передбаченого ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
В свою чергу, Замовник звертає увагу Учасника (суб’єкта оскарження) на те, що він не позбавлений можливості звернутися до органу оскарження за захистом своїх порушених прав та інтересів на його думку, оскільки це є його правом. Замовник не має права перешкоджати Учаснику в реалізації його законних прав та інтересів.
З повагою
Уповноважена особа Замовника Людмила ШЕВЧЕНКО
