Тендерна документація
Вітаємо! Ваше звернення не містить змісту питання.
вимога щодо надання юридично-консультаційних послуг
У тендерній документації наявна вимога: 8. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок). разом з тим така вимога не може бути передбачена у тендерній документації, що підтверджується практикою амк, просимо забрати її. дякуємо
Замовником укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої правової допомоги уповноваженій особі, прийнято рішення укласти договір.
Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом.
Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Основного закону, дії замовника не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні будь-які обмеження стосовно включення в тендерну документацію вимог щодо відшкодування витрат замовника на юридично-консультаційні послуги, то така вимога є цілком законною і не суперечить принципам даного закону та відповідає вимогам частини 3 статті 22 вказаного закону, а саме в тій частині, що в тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта МОЖЕ здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні МОЖЕ бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника МОЖЕ бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії.
Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору.
Зважаючи на вищевикладене, включення в тендерну документації положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України.
Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація повністю відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
відміна торгів
оскільки в ЕСЗ міститься помилка щодо одиниці виміру булочок (не штуки, а кілограми), для недопущення відміни торгів на стадії розгляду пропозицій, для економії часу, просимо відмінити дані торги та призначити нові з вказівкою на вірну одиницю виміру предмету закупівлі
Дякуємо за ваше звернення, замовником буде виправлено дану технічну, механічну описку.
Тендерна документація
У п. 8 розділу 5.2.1» Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити», учасник має надати у складі тендерної пропозиції довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово -фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Така вимога є незаконною з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати довідку з підписом Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо подання довідки виданої Замовником є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не надати вищезазначену довідку, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним щодо потенційного Учасника та інших суб'єктів господарювання. Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім зацікавленим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Вимога щодо надання довідки виданої замовником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише через авторизований електронний майданчик, а не при особистій зустрічі, зі складанням будь-яких довідок. Такі дії Замовника - є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Окрім того, Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати довідку довільної форми, видану Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі потенційного учасника. Крім того, з незалежним від учасника підстав, Замовник може не видати зазначену довідку, а бо видати довідку пізніше ніж проводитиметься публічна закупівля, оскільки відповідно до ч.1 ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» термін розгляд звернення становить не менше 15 днів з моменту отримання такого запиту, але не більше одного місяця, а водночас учасник має 7 днів на подачу тендерної пропозиції відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що у подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, потенційного Учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до практики та рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Приймаючи рішення про задоволення скарги, АМКУ, дійшов висновку про необґрунтоване встановлення замовником умови про те, що «учасник має надати у складі тендерної пропозиції довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником». Відповідну вимогу АМКУ визнав дискримінаційною, оскільки замовник не довів необхідність надання такої довідки. (Рішення від 17.08.2021 р. № 18835 -р/пк-пз) Враховуючи вище викладене, просимо Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вітаємо. Замовником буде внесено зміни в Тендерну документацію та видалено дану вимогу.
на Відповідь Організатора: 22.12.2023 10:42
Оскільки Вами не було виправлено до цих пір невідповідність вимірника предмету закупівлі (булочка у вимірнику кілогарми замість штуки), вимагаємо це зробити в найкорошті строки, для уникнення оскарження даної закупівлі до АМК
Замовником було внесено зміни та в тому числі виправлено дану невідповідність.
булочки
Просимо змінити вимоги тендерної документації в частині вимог до булочок. змінивши діапазон грамажу (маси) від 80 - до 100 грам. Оскільки це дозволить збільшити кількість учасників, що призведе до більшох конкуренції та економії бюджетних коштів. Щодо вашого аргументу "розрахунок планових витрат на продукти харчування здійснюються на рік з врахуванням кількості дітей, що навчаються в даному освітньому закладі" то наголошуємо, жодних додаткових витрат замовник чи держава, чи місцевий бюджет не понесе, оскільки вами замовляється продукція не в кілограмах/грамах, а в штуках. отже, якщо учасник має можливість надати булочку вагою 100 грам, за ціною 80-ти грамовою булочки то жодних витрат замовник/держава/омс не понесе.
У відповідь на вашу вимогу повідомляємо про те, що згідно умов Технічної специфікації Вага - орієнтовно 80 гр./шт. Замовник не встановлює точного грамажу виробу.
графік поставки
Д о б р и й д е н ь . Прошу уточнити графік поставки товару по днях тижня та годинах прийому(зокрема-субота та неділя) . Чи можлива доставка у суботу товару включно із замовленням за неділю ? Д Я К У Ю .
Добрий день. Доставка здійснюється щоденно, зранку. Доставка у суботу товару включно із замовленням за неділю є можливою. Згідно умов проекту договору: Продавець постачає товар партіями згідно замовлень Покупця протягом 1 робочого дня з моменту отримання такого замовлення. Замовлення надається Покупцем в усній або письмові формі з обов’язковим долученням графіку поставок.
Доставка товару здійснюється вантажним автомобілем Продавця, який обладнаний для транспортування даного виду товару. Товар має надходити до місця передачі з супровідним документами, які свідчать про його походження та якість. Покупець може встановити в Замовленні, що поставка товару повинна здійснюватись щоденно чи за фактичної потреби Покупця. Продавець зобов’язується дотримуватися термінів та графіку поставки товару, визначених в Замовленні.
Відтак, графік поставок буде визначений при наданні замовлення Покупцем.
Тендерна документація
Шановний Замовнику!. У п. 8 розділу 5.2.1 Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити Тендерної документації включено наступне: 8. Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 20000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок). Однак дана вимога суперечить вимогам частини четвертої статті 22 Закону та порушує один з принципів здійснення закупівель, визначених ч. 1 статті 5 Закону, а саме - відкритість та прозорість. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-12-21-005430-a предметом закупівлі є ДК 021-2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний, Хліб житній, Булочка з маком, Булочка з вишнею, Булочка з яблуками), а не юридично консультаційні послуги. Наведені вище консультаційні послуги, які надаються Замовнику третіми особами, не можуть бути віднесені до предмета закупівлі, а отже витрати на їх надання третіми особами не можуть бути включені до витрат учасника за Процедурою закупівлі. Відтак зазначення таких вимог в тендерній документації суперечить чинному законодавству. Враховуючи вище викладене, зазначення таких вимог в тендерній документації суперечить чинному законодавству. Таку ж позицію підтримує Антимонопольний комітет України в рішеннях № 486-р/пк-ск від 09.04.2015, № 7587-р/пк-пз від 27.10.2017, № 1062-р/пк-пз від 31.01.2023.
Замовником укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг задля недопущення порушень в даній сфері, а також отримання професійних консультацій щодо кваліфікації учасників та іншої правової допомоги уповноваженій особі, прийнято рішення укласти договір.
Статтею 19 Конституції України закріплено загальнодозвільний принцип, відповідно до якого громадяни та організації мають право вчиняти дії, які прямо не заборонені законом.
Відповідно до статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вказана стаття Конституції встановлює, що закони не можуть їй суперечити. У разі виникнення такої суперечності мають використовуватися норми акта найвищої юридичної сили.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням вказаних норм Основного закону, дії замовника не повинні суперечити нормам законодавства про публічні закупівлі. Оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі» відсутні будь-які обмеження стосовно включення в тендерну документацію вимог щодо відшкодування витрат замовника на юридично-консультаційні послуги, то така вимога є цілком законною і не суперечить принципам даного закону та відповідає вимогам частини 3 статті 22 вказаного закону, а саме в тій частині, що в тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта МОЖЕ здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги тендерної документації, застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні МОЖЕ бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Відповідно до положень Цивільного кодексу України, зобов'язання боржника МОЖЕ бути покладено ним на іншу особу, а передоручення виконання не тягне за собою заміну боржника у зобов'язанні. При цьому, боржник зберігає свій правовий статус, покладаючи на третю особу тільки обов'язок виконати фактичні дії.
Також, акцентуємо Вашу увагу, що дана норма тендерної документації встановлює право, а не обов’язок учасника-переможця відкритих торгів оплатити юридично-консультаційні послуги, отримані від Виконавця таких послуг. Окрім того, не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його тендерної пропозиції чи не укладення із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів чи на виконання договору.
Зважаючи на вищевикладене, включення в тендерну документації положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України.
Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація повністю відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
