Верстати для НПЦ «Сучасні інтегровані технології будівництва «Відбудова»» (Деревообробне обладнання) (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 42640000-4 - Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів Закупівля здійснюється в рамках програми Ukraine Facility

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, встановлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 1 частини третьої статті 22 Закону №922. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «МЕЛАНІ ГРУП» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, оприлюднення документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710 - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Постанові Кабінету Міністрів від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 №1266) (далі – Постанова №710). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ», (далі – Замовник) на 2025 рік у тому числі UA-P-2025-09-25-002139-a; оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.09.2025 №14, дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Fasility; виконання Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕЛАНІ ГРУП», рішення уповноваженої особи від 10.10.2025 №21, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.10.2025, пояснення Замовника надане 30.10.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 27.10.2025. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода, яку ратифіковано Законом України від 06.06.2024 №3786-IX. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1318, Держаудитслужба є органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Тендерною документацією Замовника визначено, що закупівля за номером ID: UA-2025-09-25-002699-а здійснюється в рамках Ukraine Facility. Отже, на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility. Отже, закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» зі змінами та в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей. Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 22 Закону №922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Водночас, у пункті 4 Розділу 6 «Умови договору про закупівлю» тендерної документації, у пункті 1.3 Додатку 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» та пункті 10 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Замовником здійснено посилання на Господарський кодекс України (далі – Кодекс). При цьому, на момент оголошення процедури закупівлі UA-2025-09-25-002699-a (25.09.2025) Кодекс втратив чинність (28.08.2025) на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09 січня 2025 року №4196-IX. Однак, Замовником при складанні тендерної документації не враховані зміни до діючого законодавства, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункт 1 частини третьої статті 22 Закону №922. Окрім того, відповідно до Додатку 4 «Технічна специфікація щодо закупівлі» до тендерної документації, Замовником для товару кромкооблицювальний верстат, технічними, якісними та кількісними вимогами до товару передбачена загальна встановлювальна потужність 6,9 кВт, вага - 910 кг. Особливі вимоги: учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, що підтверджує якість товару (сертифікат якості, відповідності, копію паспорту, або іншого документу, що підтверджує якість та походження товарів), який обов’язково додається при поставці товару. Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «МЕЛАНІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції завантажено файл – Технічна специфікація.pdf, який містить у собі Додаток 4 із підтвердженням відповідності запропонованого Учасником товару кромкооблицювальний верстат вищезазначеним вимогам Замовника. Проте, за даними сертифікату від 14.11.2014 №MD-14-000-(2-14-1070)-074E (файл - Сертифікат KZM.pdf) відповідні показники для запропонованого товару відповідно до номенклатури Учасника – кромкоклеючий верстат KZM6 T Compact складають 6,85 кВт та 1180 кг, відповідно, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 4 до тендерної документації Замовника в частині відповідності запропонованого Учасником товару. Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕЛАНІ ГРУП» не відповідала технічним вимогам тендерної документації та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕЛАНІ ГРУП», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та в електронній системі закупівель від 10.10.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір поставки з учасником ТОВ «МЕЛАНІ ГРУП» на суму 1 944 120,0 гривень. На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 27.10.2025, щодо вищезазначеної невідповідності, Замовником оприлюднено пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення. Поряд з цим, під час проведення моніторингу, уповноваженою особою Замовника на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.10.2025 №30 прийнято рішення про відміну відкритих торгів у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень.