Експлуатаційні та інші послуги, пов'язані з утриманням нежитлових приміщень, адміністративних будівель та прилеглої території Держмитслужби, що розташовані за адресами: м. Київ, Саксаганського,66, вул. Дегтярівська,11г,11а ,) (ДК 021:2015 70330000 -3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах)

Добрий день. Шановний потенційний учасник, щодо вашої вимоги UA-2024-01-29-009726-a/b1 повідомляємо наступне: частинами першою та третьою статті 16 Закону №922-VIII передбачено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Згідно з пунктами 2 та 3 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити, зокрема: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Частиною третьою статті 22 Закону №922-VIII встановлено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Законом №922-VIII не встановлено вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись Замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону. При цьому одним з основних кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасників документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Водночас, чинним законодавством не передбачено вимог щодо документів, якими виконання учасником аналогічного договору може бути підтверджено, обмеження їх кількості тощо. Відповідно до судової практики, Верховний Суд України у Постанові від 13.05.2020 р. в справі № 826/7832/18 (адміністративне провадження №К/9901/19083/19, дійшов висновку, що чинне законодавство не містить визначення поняття «аналогічний договір», а відтак в кожному конкретному випадку замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону №922-VIII та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 цього Закону. У цьому випадку межі критерію «аналогічний договір» визначені, виходячи зі специфіки предмету закупівлі. Предметом закупівлі є надання експлуатаційних та інших послуг, пов'язаних з утриманням нежитлових приміщень, адміністративних будівель та прилеглої території Держмитслужби, розташованих за адресами: м. Київ, Саксаганського, 66, вул. Дегтярівська, 11г, 11а. Ураховуючи зазначене, а також з метою підтвердження належного виконання учасниками умов договорів щодо надання експлуатаційних та інших послуг, пов'язаних з утриманням нежитлових приміщень, замовником були встановлені такі вимоги. Зі змісту пункту 3 додатку 2 до тендерної документації вбачається, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати: інформаційну довідку про наявність досвіду виконання щонайменше одного аналогічного договору (за формою згідно з додатком 2.3 до тендерної документації), яка має містити інформацію про виконання договору протягом останніх трьох років. На підтвердження інформації, указаної у довідці, учасник повинен надати: - копію аналогічного договору, інформація про який наведена в довідці; - копії документів (згідно з умовами договору), що підтверджують виконання вказаного у довідці договору в повному обсязі. - не менше 4 (чотирьох) листів-відгуків, в т. ч. не менше 2 (двох) від державних підприємств, установ, організацій державної форми власності замовників за договорами, що підтверджує виконання учасником договорів. Враховуючи позицію Верховного Суду, замовник вважає, що вказана вимога не є дискримінаційною, адже охоплює три роки, щонайменше один аналогічний договір, а також підтвердження якісного виконання учасником договорів. Очікуваний результат даної процедури закупівлі, що полягає в необхідності належного комплексного спеціального утримання та обслуговування приміщень, адміністративних будівель Держмитслужби - це створення безпечних, сприятливих умов для роботи службовців, забезпечення їх здоров`я, оскільки від здійснення якісних послуг залежить загальний стан, працездатність службовців та безпечність відповідних об`єктів. Тому умови щодо надання мінімум одного аналогічного договору, а також позитивні листи-відгуки інших замовників, дають можливість допустити до участі в аукціоні учасників, які вже мали досвід надання таких послуг у визначених об`ємах з їх належною якістю. Такі вимоги надають Замовнику захист від недобросовісних учасників або підрядників, які надають послуги, виконують роботи неналежної якості. Верховний Суд у в справі № 826/7832/18 підтвердив те, що критерії підтвердження досвіду виконання обсягів основних видів робіт по аналогічних договорах, а також відсутність претензій виконання умов таких договорів є об`єктивно необхідними для забезпечення якісного виконання договорів та не є дискримінаційними, оскільки надають можливість будь-яким учасникам, які виконували аналогічні роботи, взяти участь у закупівлі, підтвердивши його наявність відповідними договорами та іншими документами. Дякуємо за питання!

Шановний учаснику! Відповідно Вашої вимоги будуть внесені зміни до тендерної документації згідно цього протокольного рішення. Дякуємо за звернення! (протокольне рішення від 31.01.2024 №16