Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей для КЗПО «ДМЦ «ЛІДЕР» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Калинова, 68 (найпростіше укриття)

Відповідно до п. 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі-Особливості): Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. За результатами аукціону, електронною системою закупівель пропозицію ТОВ "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" 08.11.2023р. було визначено найбільш економічно вигідною, яку Замовник мав розглянути на відповідність вимогам тендерної документації. 15 листопада 2023 року Замовник було опубліковано у електронній системі рішення про визначення ТОВ «ДСПП» переможцем (Протокол №1115/1-Л від 15.11.2023р.), яке є протиправним та незаконним через наявність у пропозиції ТОВ «ДСПП» невідповідностей вимогам тендерної документації, на підставі чого підлягає скасуванню. 1. Невідповідність кваліфікаційним критеріям Відповідно до р. ІІ Додатку 4 до ТД: Учасник обов’язково повинен відповідати одному з наступних критеріїв: 1) У учасника наявна електротехнічна лабораторія (або договір з лабораторією), яка пройшла відповідну акредитацію та має Свідоцтво про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» щодо процесів вимірювання (на підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає копію Свідоцтва або копію договору разом зі свідоцтвом); 2) Учасник має протокол, виданий лабораторією про вимірювання опору та ізоляції й випробування електрообладнання та Свідоцтво що засвідчує технічну компетентність та відповідність вимогам ДСТУ (на підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції надає протокол та Свідоцтво). У складі пропозиції ТОВ «ДСПП» було надано Свідоцтво №ПЧ 06-2/870-2021 від 30.09.2021р. на засвідчення компетентності вимірювальної електролабораторії ТОВ «ДСПП» на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, однак, пропозиція ТОВ «ДСПП» НЕ містить Свідоцтва про технічну компетентність саме ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНОЇ лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, що не відповідає вимогам ТД в цій частині. 2. Невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Відповідно до Додатку 5 (Технічні вимоги) встановлено наступне: На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати діючі сертифікати, видані органом сертифікації на Учасника: - ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»; - ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки»; - ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування; - ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». У складі пропозиції ТОВ «ДСПП» було надано Сертифікат №PS06082106.01СE від 06.08.2021р. на ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування та Сертифікат №PS06082119ЕS від 06.08.2021р. на ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», видані органом з сертифікації «Профі система», у яких зазначено: «Чинність сертифіката можна перевірити в Реєстрі: тeл: +38(066)-615-06-05 е-mail: info@iso-profi-haccp.com; http://www.iso-profi-haccp.com». За результатами перевірки чинності наданих сертифікатів в Реєстрі органу з сертифікації «Профі система» за посиланням http://www.iso-profi-haccp.com, зазначеним у сертифікатах, виявлено, що Сертифікати із номерами №PS06082106.01СE та №PS06082119ЕS не є чинними та відсутні у Реєстрі органу з сертифікації: Таким чином, у складі пропозиції ТОВ «ДСПП» НЕ було надано діючі сертифікати, видані органом сертифікації на Учасника на ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування та ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», чим не підтверджено якість виконання вимог предмету закупівлі. Отже, пропозиція ТОВ «ДСПП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також учасником було зазначено у тендерній пропозиції недостовірну інформацію щодо чинності сертифікатів, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, на підставі чого пропозиція підлягала відхиленню. 3. Невідповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз.1 ч.3 статті 22 Закону Відповідно до ч. 1 р.3 ТД вимагалося надання: 1.1.12. Гарантійний лист у довільній формі стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація та документація є достовірною. У складі пропозиції ТОВ «ДСПП» було надано Гарантійний лист №Т-219/5 від 06.11.2023р., яким гарантується «що вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною», однак Учасником не підтверджено саме, що вся надана у складі тендерної пропозиції документація є достовірною. Крім того, з наданої ТОВ «ДСПП» Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що учасник не здійснює діяльність за КВЕД «43.39 Інші роботи із завершення будівництва», який саме передбачає надання послуг за предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей для КЗПО "ДМЦ "ЛІДЕР" ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Тополина, 15 (найпростіше укриття)» за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Таким чином, пропозиції ТОВ «ДСПП» не відповідає вимогам ТД в цій частині та підлягала відхиленню на підставі не відповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. ​Відповідно до п. 44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відповідно до положень ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Неправомірно визначивши переможця з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги статей 5, 31 Закону та п. 44 Особливостей. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ «ДСПП», а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та рівне ставлення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями, ВИМАГАЄМО: 1. Незаконний Протокол №1115/1-Л від 15.11.2023р. про визначення Переможцем ТОВ «ДСПП» скасувати; 2. Пропозицію ТОВ «ДСПП» відхилити з підстав, передбачених п. 44 Особливостей.