Послуги з прибирання приміщень та прилеглих територій

ПОЯСНЕННЯ Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання запиту на пояснення від 13.02.2023 відповідно до моніторингу UA-2023-01-17-008409-а, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі — Головне управління) повідомляє наступне. 1. У зв’язку з наявною потребою та з метою забезпечення прибиранням приміщень Головного управління, 17.01.2023 на підставі протоколу уповноваженої особи від 17.01.2023 № 4 заплановано та внесено до річного плану закупівель на 2023 рік закупівлю за предметом Послуги з прибирання приміщень та прилеглих територій (ДК 021:2015:90910000-9 Послуги з прибирання), код згідно з КЕКВ 2240 — Оплата послуг (крім комунальних), очікувана вартість предмета закупівлі — 2`246`329,97 грн (Два мільйони двісті сорок шість тисяч триста двадцять дев’ять гривень 97 копійок), процедура закупівлі — відкриті торги (ідентифікатор плану – UA-P-2023-01-17-002639-b) та відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” надано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості. Норми обслуговування площі вираховувалися відповідно до Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 № 105. Під час визначення норми обслуговування прибиральниками в приміщеннях Головного управління визначено такий перелік послуг: витирання пилу, підмітання, сухе та вологе прибирання службових кабінетів, коридорів, сходових маршів і східниців, миття стін, підлоги, стелі, вікон, меблів; чищення та дезінфекція раковин й іншого санітарно-технічного устаткування: очищення урн, збирання сміття та винесення його до встановленого місця, прибирання прибудинкової території, догляд за зеленими насадженнями (зрізання, поливання тощо), прибирання снігу. Очікувана вартість закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), зокрема, Головним управлінням застосовано метод порівняння ринкових цін з урахуванням ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах. В розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі включено всі витрати, необхідні для якісного прибирання, а саме: • заробітна плата прибиральників з урахуванням виплат на відпуски та лікарняні; • забезпечення прибиральників спецодягом; • витрати на використання миючих, дезінфікуючих засобів та пакетів для сміття; • витрати на використання технічного обладнання/техніки для прибирання; • витрати на забезпечення прибиральників необхідним інвентарем та витратними матеріалами; • інші витрати, які відносяться до надання послуг. Під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі враховано підвищення у 2022 році мінімальної заробітної плати, зростання вартості розхідних матеріалів, які безпосередньо використовуються під час надання послуг, що в результаті впливає на формування вартості клінінгових послуг на ринку. 18.01.2023 надано сектору організаційно-інформаційної роботи інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості для оприлюднення на інформаційній сторінці веб-порталу електронних послуг (https://www.pfu.gov.ua/od/). У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введений воєнний стан Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану” на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Через військову агресію Російської Федерації проти України публічна інформація щодо діяльності органів державної влади, їхніх працівників може становити загрозу їх життю та здоров'ю, спричиняти злочини та бути загрозою національній безпеці. У зв’язку із вищенаведеним, Пенсійним фондом України зупинено роботу Інформаційної сторінки веб порталу електронних Головного управління. 2. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. 3. Відповідно до абз. 14 п.п. 1.1. ч. 1 розділу IIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Учасник через електронну систему закупівель завантажує необхідні документи, що вимагаються Замовником у тендерній документації, а саме тендерну пропозицію (інформацію про розрахунок вартості пропозиції) за формою згідно з додатком до тендерної документації. ФОП Заєць Тетяна Петрівна надала розрахунок вартості витрат послуг з прибирання приміщень і прилеглих територій відповідно до додатку №3 до Тендерної документації. Відповідно до абз. 6 п.п. 1.1. ч. 1 розділу IIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації ФОП Заєць Тетяна Петрівна надала гарантійний лист щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком № 1 до тендерної документації).