Емульсія бітумна

Вимога на рішення замовника

Доброго дня, шановний замовник! За результатами процедури закупівлі (UA-2021-06-08-003354-b) відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 25 червня 2021 року № 124 Переможцем закупівлі визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» (далі – Переможець). Однак, ТОВ «ІЗОФАСТ УКРАЇНА» не погоджується із вашим рішенням та вважає, що тендерна пропозиція Переможця в частині надання інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, не відповідає умовах тендерної документації, а саме Додатку №2 до Тендерної документації, що обґрунтовується наступним. Замовником в тендерній документації, а саме в пункті 6 розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі подається Учасником відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації. Усі посилання на конкретні марку, виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу (роботу) повного суб’єкта господарювання, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, які мають місце у Тендерній документації, вживаються у значенні «… «або еквівалент». Згідно підпункту 2 пункту 2 Додатку №2 товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ/ГОСТ/ТУ/СТБ), що має бути підтверджено в пропозиції Учасника копією сертифікату відповідності та паспортом якості (строк дії сертифікату відповідності повинен бути щонайменше до 31.12.2021). Вищезазначені документи повинні бути чинні на дату розкриття пропозицій. Товар повинен відповідати наступним характеристикам: - Вміст остаточного в’яжучого з емульгатором – не нижче 60 % - Однорідність по залишку по ситі 0,63 – не більше 0,02 % - Умовна в’язкість по віскозиметру при 40 градусах Цельсія – не більше 10,0 - Коефіцієнт розпаду при використанні піску кварцового – не нижче 163 - Адгезія до щебеню – не менше 80%. ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» у своїй тендерній пропозиції надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Емульсія бітумна, ДК 021:2015 – 44110000 -4 – Конструкційні матеріали», де зазначив назву товару у таблиці (пп.1.2. «Обсяг та перелік товарів, що купуються») «Емульсія бітумна катіонна дорожня марки ЕБКД-Б-60.» На підтвердження відповідності вимогам ДСТУ Б.В.2.7-129:2013 Переможець надав Сертифікат відповідності №UA.054.VD.00166-21 та Паспорт якості від 22.06.2021р. Сертифікат відповідності №UA.054.VD.00166-21 підтверджує відповідність продукції емульсії бітумні дорожні марок: ЕКШ-40, ЕКШМ-40, ЕКШ-50, ЕКШМ-50, ЕКШ-55, ЕКШМ-55, ЕКШ-60, ЕКШМ-60, ЕКШ-65, ЕКШМ-65, ЕКШ-70, ЕКШМ-70, ЕКС-55, ЕКСМ-55, ЕКС-60, ЕКСМ-60, ЕКС-65, ЕКСМ-65, ЕКП-55, ЕКПМ-55, ЕКП-60, ЕКПМ-60, ЕКП-65, ЕКПМ-65 вимогам ДСТУ Б.В.2.7-129:2013 табл.1 (показники 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10). Тобто, у Сертифікаті відповідності №UA.054.VD.00166-21 відсутня інформація про відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.7-129:2013 емульсії бітумна катіонна дорожня марка ЕБКД-Б-60, яку Переможець вказав у тендерній пропозиції. Однак, паспорт якості виданий щодо відповідності емульсії бітумна катіонна дорожня марки ЕБКД-Б-60 вимогам ДСТУ Б.В.2.7-129:2013. Згідно ДСТУ Б.В.2.7-129:2013, а саме розділу 4 «Класифікація емульсій» за знаком заряду емульгатора емульсії поділяються на класи: катіонні (ЕК) та аніонні (ЕА); за наявністю модифікатора емульсії поділяються на типи : немодифіковані та модифіковані (М), за змішуваністю з мінеральним матеріалом та (або) індексом розпаду кожен тип емульсії поділяється на види : швидкорозпадні (Ш), середньорозпадні (С), повільнорозпадні (П); в залежності від вмісту бітуму: від 38% до 47% (КШН-40, ЕКШМ-40), від 48% до 52% (ЕКШ-550, ЕКШМ-50, ЕАШ-50, ЕАШМ-50, ЕАС-50, ЕАСМ-50, ЕАП-50, ЕАПМ-50, від 53 % до 57% (ЕКШ-55, ЕКШМ-55, ЕКС-55, ЕКСМ-55, ЕКП-55, ЕКПМ-55), від 58% до 62% (ЕКШ-60, ЕКШМ-60, ЕКС-60, ЕКСМ-60, ЕКП-60, ЕКСПМ-60, ЕАШ-60, ЕАШМ-60, ЕАС-60, ЕАСМ-60, ЕАП-65, ЕАПМ-60, від 63% до 67% (ЕКШ-65, ЕКШМ-65, ЕКС-65, ЕКСМ-65, ЕКП-65, ЕКПМ-65), від 68% до 71% (ЕКШ-70, ЕКШМ-70, ЕАШ-70, ЕАШМ-70, ЕАС-70, ЕАСМ-70, ЕАП-70, ЕАПМ-70). Згідно п.4.5. ДСТУ Б.В.2.7-129:2013 умовна познака емульсії складається зі скороченого позначення емульсії бітумної, індексу та реєстраційного номера цього стандарту. Звертаємо вашу увагу, що у переліку емульсій щодо яких поширюється у ДСТУ Б.В.2.7-129:2013 відсутня марка «ЕБКД-Б-60» емульсії бітумна катіонна дорожня, що свідчить про невідповідність продукції діючому Державному стандарту. Також Переможцем зазначено у листі-згоді з технічними вимогами, що товар що пропонується ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі згідно Додатку 2 документації торгів. Показники товару, які зазначені у паспорті якості та у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Емульсія бітумна, ДК 021:2015 – 44110000 -4 – Конструкційні матеріали» не збігаються із назвою та значенням показників таблиці 1 ДСТУ Б.В.2.7-129:2013 «Вимоги до фізико-технічних показників катіонних емульсій». Окрім того, назва марки така як «ЕБКД-Б-60» у даній таблиці відсутня. Отже, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» у тендерній пропозиції не надало сертифікат відповідності діючим Державним стандартам (ДСТУ/ГОСТ/ТУ/СТБ) на марку товару, яку самостійно зазначив у тендерній пропозиції - емульсії бітумна катіонна дорожня марка ЕБКД-Б-60, надав паспорт якості який не відповідає діючому Державному стандарту та вказав товар марка якого не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» повинна бути відхилена на підставі абз. 3 п.1 ч.1 та абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо переглянути рішення про визначення переможцем ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням норм законодавства.

Доброго дня! За результатами процедури закупівлі (UA-2021-06-08-003354-b) відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 06 липня 2021 року № 130 Переможцем закупівлі визначено ТОВ ІЗОФАСТ УКРАЇНА (далі – Переможець). В той час коли тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині наступного: За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ ІЗОФАСТ УКРАЇНА (далі – Товариство) встановлено наступне. 1. Тендерною документацією (пп. 1.6.п. 1 розділу ІІІ) встановлено, що у разі, якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання. Якщо, факт об'єднання учасників відсутній Тендерна пропозиція повинна містити відповідний лист в довільній формі. Тендерна пропозиція Товариства не містить ані документу про створення об'єднання учасників ані листа, що свідчить про відсутність факту об'єднання учасників, що не відповідає умовам тендерної документації замовника. 2. Замовником в тендерній документації, зокрема в підпункті (1.4 пункту 1 розділу ІІІ) передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасником з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Разом з цим, Лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 свідчить, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Товариством подано свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua) встановлено наступне: Підписувачі Підписувач Стеценко Юлія Юріївна П.І.Б. Стеценко Юлія Юріївна РНОКПП 3135202220 Організація (установа) ТОВ "ІЗОФАСТ УКРАЇНА" Код ЄДРПОУ 41911015 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 21:23:59 23.06.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 4026580700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Таким чином, тип носія особистого ключа «незахищений» тип підпису «удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ ІЗОФАСТ УКРАЇНА електронного підпису, який з урахуванням вищезазначеної інформації не може вважатися кваліфікованим та, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 3. Відповідно до вимог тендерної документації замовника (Додаток 3) для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, учасники повинні надати: - довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) що містить заповнену форму Таблиці 3.1 цього Додатку. Договори, які подаються у якості аналогічних за предметом закупівлі (постачання емульсії бітумної) повинні бути повністю виконані. - для підтвердження виконання поданого (поданих) учасником договору (договорів) в якості аналогічного(их) надати копію(ї) договору (договорів) зазначених у довідці та документи, що підтверджують їх повне виконання (копії акту(ів) прийому-передачі/видаткові накладні підписані сторонами та копію(ї) платіжного(их) доручення). Товариством у складі тендерної пропозиції надано Довідку про виконання аналогічного за предметом закупівлі договорів від 23.06.2021 № 1270, в якій зазначено інформацію про Договір від 03.12.2020 № Т-3-0312/2020, фактичним строком виконання зобов’язань за вказаним договором Товариством зазначено – червень 2020. При цьому, подано: - Видаткову накладну від 21.12.2020 № 1850; - Платіжне доручення від 23.06.2021 № 409. Таким чином, зазначені документи (видаткова накладна та платіжне доручення) не підтверджують інформацію, зазначену в Довідці від 23.06.2021 № 1270, в частині фактичних строків виконання зобов’язань. 4. Відповідно до вимог тендерної документації замовника (Додаток 3) для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні були надати довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, що містить заповнену форму Таблиці 3.2 Додатку 3. Зазначена форма містить поле «Назва та модель», яке учасник повинен заповнити. Так, Товариством подано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.06.2021 № 1271 в якій зазначено перелік обладнання, зокрема назви такого обладнання, при цьому на жодне з обладнання в переліку не зазначено його модель. Про те, що у вказаного обладнання наявні моделі, свідчить Перелік обладнання та устаткування, що є додатком до Договору оренди обладнання та устаткування від 26.04.2018 № 26/04-ОУ. З урахуванням позиції Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин. Тендерна пропозиція ТОВ ІЗОФАСТ УКРАЇНА підлягає відхиленню відповідно до: - абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.

Доброго дня! За результатами процедури закупівлі (UA-2021-06-08-003354-b) відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 25 червня 2021 року № 124 Переможцем закупівлі визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» (далі – Переможець). В той час коли тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині наступного: Замовником в тендерній документації, зокрема в підпункті (1.4 пункту 1 розділу ІІІ) передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасником з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Разом з цим, Лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 свідчить, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua) встановлено наступне: Підписувачі Підписувач ТОПТАШКІНА ЛІЛІЯ БОРИСІВНА П.І.Б. ТОПТАШКІНА ЛІЛІЯ БОРИСІВНА РНОКПП 2901819040 Організація (установа) ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" Код ЄДРПОУ 43278807 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 18:28:19 23.06.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 603A2A0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Таким чином, встановлено, що тип носія особистого ключа «незахищений» тип підпису «удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» електронного підпису, який з урахуванням вищезазначеної інформації не може вважатися кваліфікованим та, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Звертаємо увагу, що Антимонопольним комітетом розглядались аналогічні ситуації, зокрема по процедурам закупівлі UA-2021-03-02-002528-c, UA-2020-11-16-007702-c та UA-2020-12-22-014435-c, UA-2021-02-02-016670-a. Крім того, на сайті АМКУ розміщено відповідну інформацію «Інформація щодо електронних підписів Антимонопольний комітет України (amcu.gov.ua) з листом Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 р. №1-06-3-1587 щодо того, що тип підпису удосконалений, не може вважатись кваліфікованим. Аналогічної позиції дотримується Держаудитслужба України, про що свідчать результати моніторингу закупівель (UA-2021-05-07-005350-b, UA-2021-04-09-002936-a та інш.). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» підлягає відхиленню відповідно до абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Просимо переглянути рішення про визначення переможцем ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням норм законодавства.