Послуги з прибирання (надання послуг з прибирання приміщень адмінбудівель)

1. Прошу пояснити правові підстави виставлення замовником даної процедури закупівлі вимоги про усунення невідповідностей до учасника ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ОРГАНІЗАЦІЯ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ "РОДИНА" щодо системи оподаткування. Якщо за ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено порядок і строки розміщення повідомлення з вимогою про усунення невдповідностей лише стосовно інформації та/або документів: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Нормами ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. У той час відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Оскільки ці дві правові норми передбачають різні строки для усунення невідповідностей, а ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» не надає вичерпний перелік невідповідностей, вважаємо, що дана норма є більш спеціальною. Таким чином, враховуючи, що саме положення ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» були підставою для повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, вважаємо, що вимога ФОП Карпенка Андрія Анатолійовича в цій частині не підлягає задоволенню. 2. У складі тендерної пропозиції учасника ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ОРГАНІЗАЦІЯ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ "РОДИНА", визначеного переможцем даної процедури закупівлі, відсутній розпорядчий документ уповноваженого органу управління юридичної особи про схвалення (погодження, згоду на вчинення) правочину, пов’язаного з поданням тендерної пропозиції та укладенням (підписанням) договору про закупівлю та/або наданням повноважень щодо подання тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю. Вимога про надання цього документа встановлена п. 3.1.13 (а.3) розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Відповідно до п. 3.1.13 (а.3) розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації копія розпорядчого рішення, іншого документа уповноваженого органу управління юридичної особи про схвалення (погодження, згоду на вчинення) правочину, пов’язаного з поданням тендерної пропозиції та укладенням (підписанням) договору про закупівлю та/або наданням повноважень щодо подання тендерної пропозиції та укладення (підписання) договору про закупівлю – у разі якщо статутом або іншим установчим документом юридичної особи передбачено обмеження щодо вчинення відповідних правочинів без схвалення (згоди, погодження) уповноваженого органу управління юридичної особи. Натомість Статутом ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ОРГАНІЗАЦІЯ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ "РОДИНА" подібні обмеження не передбачені, у зв’язку з цим вимога ФОП Карпенка Андрія Анатолійовича в цій частині не підлягає задоволенню. 3. В пп. 1) п. 1.2 Додатку 1-ст.16 до тендерної документації Замовником вимагалось документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (шляхом завантаження аналогічного договору з усіма додатками тощо). При цьому Замовником зазначено «аналогічним договором вважається договір, предметом якого є послуги з прибирання (надання послуг з прибирання приміщень адмінбудівель)». Учасником ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ОРГАНІЗАЦІЯ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ "РОДИНА" завантажено договір (нерозбірлива копія) від 01 квітня 2021р. № 3, в додатку1 до якого зазначені найменування зон прибирання: складські приміщення та прилегла територія. Що не відповідає вимозі Замовника Предметом даної закупівлі згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» є 90910000-9 Послуги з прибирання. Послуги з прибирання складських приміщень не виокремлюються нормативно-правовими актами в окремий код закупівлі, а такі найменування зон прибирання як приміщення кладовщика, санвузол, туалет, тамбур, які прибирались ГРОМАДСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "ОРГАНІЗАЦІЯ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ "РОДИНА" дозволяють мати вагомі підстави вважати, що досвіду переможця буде достатньо для надання послуг із прибирання приміщень Миколаївського міського центру зайнятості У зв’язку з цим вимога ФОП Карпенка Андрія Анатолійовича в цій частині не підлягає задоволенню.

Дана вимога є слушною, запропоновано взяти її до уваги і внести зміни до Додатку 1 до Тендерної документації, зокрема викласти п.п. 1, п. 1 Додатку 1 у наступній редакції «аналогічний договір повинен бути укладений та виконаний не раніше 01 січня 2019 року (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) – аналогічним договором вважається договір, предметом якого є послуги з прибирання (надання послуг з прибирання приміщень адмінбудівель)».