UA-M-2024-11-12-000104 •
eaa98576175947c7a8aa88a0a963a69f •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
12.11.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.11.2024 № 76-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 11.11.2024 № 76-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-04-29-002586-a 29.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Запити:
Запит від
14.11.2024 11:18:48
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дрова паливні твердих порід 710 м.куб» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-29-002586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайта (або офіційного веб-сайта головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
18.11.2024 14:52:57
Пояснення щодо проведення закупівлі Дрова паливні твердих порід.
Було проведено закупівлю UA-2024-04-29-002586-a, шляхом проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Дрова паливні твердих порід код ДК 021:2015 03410000- Деревина, кількість : 710 м3 очікувана вартість: 1 562 000,00 грн. (Один мільйон п’ятсот шістдесят дві тисячі гривень 00 коп.) з ПДВ.
Розрахунок очікуваної вартості проводився на підставі закупівельних цін попередньої закупівлі, яка проводилась в 2023 році та враховуючи розмір кошторисних призначень на 2024 рік (КЕКВ 2275). А також було взято до уваги аналагочні закупівлі, які проводились у 2023-2024 роках іншими Замовниками, розрахунки середньої ціни за 1 м.куб.
Посилання на сторінку головного розпорядника бюджетних коштів (Відділ освіти Новгородківської селищної ради) https://novgorodkaosvita.klasna.com/uk/site/ogoloshennya.html
Обгрунтування технічних та якісних характеристик були здійсненні відповідно до діючих державних стандартів, в т.ч.: ТУ У 16.1-00994207-005:2018 Деревина дров'яна. Класифікація, облік, технічні вимоги. Технічні умови
ДСТУ 4922:2008 Лісоматеріали та пилопродукція. Методи визначення вологості;
Деревина для опалення повинна бути:
- твердих порід,1 групи (дуб, ясень, граб, акація тощо)
- розмір дров по довжині від 0,8 до 1,2 (допустиме відхилення ±0,05), їх товщина від 12 см;
- дрова повинні бути очищені від сучків та гілок, висота сучків, що залишилися не перевищуватиме 30 мм.;
- вологість до 50 %
- як у корі, так і без кори;
- без гнилі та трухляви.
Також, з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий (лісорубний) квиток.
Запит від
26.11.2024 15:41:51
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дрова паливні твердих порід 710 м.куб» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-04-29-002586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
На підставі протоколу уповноваженої особи від 16.05.2024 №34, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Козирева Анна Володимирівна» (далі – ФОП «Козирева А.В.») відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а саме не надано підтверджуючих документів на виконання вимог пп.5 п.6 Розділу 3 тендерної документації.
За аналогічною підставою протоколом уповноваженої особи від 24.05.2024 №38 відхилено тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Юрчишин Сергій Анатолійович» (далі – ФОП «Юрчишин С.А.»).
Згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.06.2024 №100029—р/пк-пз тендерну пропозицію учасника ФОП «Юрчишин С.А» відхилено неправомірно.
Враховуючи зазначене, тендерну пропозицію учасника ФОП «Козирева А.В.» відхилено за аналогічною підставою неправомірно.
Чому Вами за аналогією не скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Козирева А.В.»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
28.11.2024 13:29:17
Пояснення Мною, уповноважною особою Верблюзького ліцею Новгородківської селищної ради було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі, «Дрова паливні твердих порід» код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03410000-7 - Деревина», на очікувану вартість 1 562 000,00 грн. (Один мільйон п’ятсот шістдесят дві тисячі гривень 00 коп.) з ПДВ.
Було подано п’ять пропозицій:
- Тендерну пропозицію ФОП Козирева Анна Володимирівна, код 3703001460, було відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
А саме, відповідно до п.5 п.п.6 Розділу 3 Тендерної документації
З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий (лісорубний) квиток.
Учасником ФОП Козирева Анна Володимирівна, код 3703001460, не надано відповідних документів.
- Тендерну пропозицію ФОП ЮРЧИШИН СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, код 2344800613, було відхилено, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
А саме, відповідно до п.5 п.п.6 Розділу 3 Тендерної документації
З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий (лісорубний) квиток.
Учасником ФОП ЮРЧИШИН СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, код 2344800613 не надано відповідних документів.
Також даним Учасником було подано скаргу до Антимонопольного комітету України на рішення Уповноваженої особи. За результатами розгляду даної скарги було прийнято рішення про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП ЮРЧИШИН СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, за процедурою закупівлі «Дрова паливні твердих порід» код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03410000-7 - Деревина», унікальний номер UA-2024-04-29-002586-a, та надання 24 години для усунення недоліків.
Відповідно до виконання рішення Антимонопольного комітету України від 07 червня 2024 року, Замовником було повернуто на кваліфікацію Учасника - ФОП ЮРЧИШИН СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, код 2344800613, (закупівля Дрова паливні твердих порід код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 03410000-7 - Деревина») та було надано 24 години для усунення невідповідностей.
14 червня 2024 року Учасником ФОП ЮРЧИШИН СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, код 2344800613, було надано Пояснення та Договора.
Договір купівлі - продажу необробленої деревини № UUB-13130-1 від 26.04.2024 року наданий Учасником на придбання Деревини дров’яної ПВ довжиною 1,9 метри; Договір купівлі - продажу необробленої деревини UUB-13087-1 від 23.04.2024 року на придбання Деревини дров’яної ПВ м’яколистяні породи дерев, довжина 2 – метри; ( В Додатку 1 до тендерної документації зазначено - деревина твердих порід, розмір дров по довжині від – 0,8 до 1,2 м), Договір купівлі - продажу необробленої деревини № UUB-13085-1 від 23.04.2024 року на придбання Деревини дров’яної ПВ довжина 3 метри.
У Замовника ( так, як це навчальний заклад), відсутнє обладнання для розвантаження дров довжиною 3 м, тому й було заявлено в Додатку 1 до тендерної документації, що дрова по довжині повинні бути від – 0,8 до 1,2м. і ця вимога не є дискримінуючою ознакою.
З огляду на вище зазначене Учасником ФОП ЮРЧИШИН СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ, код 2344800613 не надано відповідних документів, які відповідають вимогам зазначених в Додатку 1 до тендерної документації (вимоги щодо якості продукції). Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозицій Учасника (Протокол №43 від 19 червня 2024року).
Що стосується питання, про скасування рішення уповноваженої особи, щодо учасника ФОП Козирева Анна Володимирівна, код 3703001460, то Замовник повинен враховувати технічну реалізацію окремих етапів проведення закупівель в ЕСЗ. А вона не передбачає можливості скасувати/відмінити рішення саме про відхилення тендерної пропозиції учасника самостійно. Технічно така можливість з’являється лише у зв’язку з виконанням рішенням Органу оскарження.
Під час відкритих торгів Замовники враховують порядок проведення відкритих торгів, передбачений Особливостями. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій замовниками встановлює пункт 44 Особливостей. Ані Закон № 922, ані Особливості не передбачають можливості прийняти рішення з власної ініціативи про скасування свого рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ФОП Козирева А.В., ТОВ «Компанія «Еверест-2022» та ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44, підпункту 2 пункту 50 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону, а також принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ФОП Юрчишина С.А. та ФОП Басс Ж.О., своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Верблюзького ліцею Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.05.2024 б/н (зі змінами), тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Козиревої Анни Володимирівни (далі – ФОП Козирева А.В.), фізичної особи-підприємця Юрчишина Сергія Анатолійовича (далі – ФОП Юрчишин С.А.), фізичної особи-підприємця Басс Жанни Олексіївни (далі – ФОП Басс Ж.О.), товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еверест-2022» (далі – ТОВ «Компанія «Еверест-2022»), товариства з обмеженою відповідальністю «Перша паливно-енергетична корпорація» (далі – ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2024 № 31, від 13.05.2024 № 32, від 16.05.2024 № 34, від 22.05.2024 № 36, від 24.05.2024 № 38, від 19.06.2024 № 43, від 25.06.2024 № 44, від 01.07.2024 № 45, від 08.07.2024 № 47, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.06.2024 №100029-р/пк-пз (далі – рішення Комісії), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.07.2024, договір про закупівлю товару від 16.07.2024 № 64 на суму 1 454 790,00 грн в т. ч. ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» (далі – Договір), пояснення Замовника надані 18.11.2024 та 28.11.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.05.2024 № 34 (далі – протокол № 34) Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Козиревої А.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а саме не надано підтверджуючих документів на виконання вимог підпункту 5 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації.
В ході моніторингу установлено, що згідно підпункту 5 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу: «З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної прпопозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий (лсорубний) квиток».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Козиревої А.В. не надано вищевказаних документів.
Слід зазначити, що згідно із пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно із частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не скористався можливістю надання учаснику вимоги про усунення невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, оскільки відсутність зазначених документів не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.
Крім того, по аналогічній невідповідності вимогам тендерної документації, Замовником на підставі протоколу уповноваженої особи № 38 відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Юрчишина С. А.
Не погоджуючись із рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, ФОП Юрчишин С. А. подав до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) скаргу на рішення та дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції.
Згідно із частинами 22, 23 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Рішенням АМКУ від 07.06.2024 №100029-р/пк-пз зобов’язало Верблюзький ліцей Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Юрчишина С. А.
Замовник 07.06.2024 в повному обсязі виконав рішення АМКУ, скасувавши своє рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Юрчишина С. А.
У ході повторного розгляду тендерної пропозиції ФОП Юрчишина С. А. встановлено, що 13.06.2024 Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей щодо надання підтверджуючих документів на виконання вимог підпункту 5 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, пропозиція ФОП Козирева А.В. була безпідставно відхилена Замовником з наведених у протоколі № 34 підстав, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2024 № 45 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Компанія «Еверест-2022» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а саме не надано підтверджуючих документів на виконання вимог підпункту 5 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації.
Тобто, пропозиція ТОВ «Компанія «Еверест-2022» була безпідставно відхилена Замовником з по аналогічній невідповідності вимогам тендерної документації, що і учасник ФОП Козирева А.В., чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, частини 9 статті 26 Закону.
Крім того, на порушення вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовником не вжито заходів для відміни відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (стаття 5 Закону).
Таким чином, Замовник 16.05.2024 в електронній системі закупівель оприлюднив протокол № 34, на підставі якого відхилив тендерну пропозицію учасника з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією ФОП Козирева А.В. та згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.07.2024 № 47 прийняв рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація».
Різниця між ціновою пропозицією ФОП Козирева А.В., яка становить 1 057 899,00 грн (яка була безпідставно відхилена) та ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» – 1 454 790,00 грн, складає 396 891,00 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником порушено принцип публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Дата публікації рішення:
03.12.2024
