Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-07-19-011955-a.a1
дискриимінація учасників
Детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. В додатку 3 зазначено Надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: • Копію/ії аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), укладеного(их) та виконаного(их) протягом 2021-2023 рр., з усіма додатками, додатковими угодами тощо; Дана вимога є дискримінаційною оскільки 11 березня 2020 року було оголошено карантин пов'язаний з COVID-19, який фактично призупинив діяльність більшості постачальників обладнання на території України. У 2022 році до карантину додалась також війна росії проти України. У зв'язку з цим більшість компаній не мали змоги здійснювати свою господарську діяльність, але їм нічого не заважає надати аналогічні договори до 2020 року. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначені статті Закону вимагаємо Замовника прибрати дану дискримінаційну вимогу і не обмежувати аналогічні договори 2021-2023 роками. У разі незадоволення нашої вимоги залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України. Також доводимо до відома Замовника, що аналогічні дискримінаційні критерії вже розглядалися на засіданні Антимонопольного комітету України та отримали позитивне рішення. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-015905-c.
Шановний Учаснику! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне.
При проведенні закупівлі Машина випробувальна сервопривідна універсальна зі спеціалізованим програмним забезпеченням (ДК 021:2015:38540000-2: Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати), уповноважена особа керується Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), у тому числі, основними принципами частини 1 статті 5 Закону та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 ( далі – Постанова № 1178).
Вимога щодо надання наступних документів: «Копію/ії аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), укладеного(их) та виконаного(их) протягом 2021-2023 рр., з усіма додатками, додатковими угодами тощо;» не є дискримінаційною, а необхідною для підтвердження можливості своєчасного виконання умов договору про закупівлю товару, який відповідає технічним, якісним характеристикам, у строки, визначені замовником, для забезпечення професійної діяльності закладу.
Вимога щодо виконання аналогічного (-их) договору (-ів) за останні 3 роки, навпаки дає можливість приймати участь у закупівлі великій кількості учасників, оскільки замовником не вимагається наявність досвіду саме за конкретний рік і учасники можуть надати один або декілька договорів за великий період часу, не обмежуючись саме періодом введення воєнного стану на території України у зв’язку з воєнною агресією російської федерації проти України. Зазначена вимога встановлена замовником для запобігання випадків неможливості здійснення поставки переможцем процедури закупівлі товару за заявленою якістю, цінами та в передбачені терміни, а також дає замовнику впевненість в тому, що учасник має досвід з постачання товарів за предметом закупівлі, та співпраця з цим учасником не призведе до виникнення порушень при виконанні умов договору.
Замовником було розглянуто рішення АМКУ по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-015905-c, на яке посилається Учасник при поданні вимоги щодо дискримінаційних вимог. В закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-015905-c замовник вимагає надання договорів за конкретні роки, та в конкретній кількості договорів за кожен рік. Нашим закладом подібні обмежуючі вимоги не встановлені. Учасники можуть надати аналогічний (-і) договір (-и) за будь-який рік і в будь-якій кількості договорів.
Також, розглянувши у відкритих джерелах закупівлі, в яких приймав участь учасник, замовником було встановлено, що такий учасник має достатню кількість договорів, укладених у зазначений в тендерній документації період (2021-2023рр), які виконано у повному обсязі, щодо постачання товарів іноземного виробництва (у тому числі США, Німеччини, Китаю тощо). Така інформація розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, та підтверджує можливість Учасника виконати вимоги Замовника щодо досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) та прийняти участь у закупівлі, надавши свою тендерну пропозицію, яка буде розглянута замовником відповідно до діючого законодавства. До того ж, тендерна документація не обмежує учасників щодо наявності договорів, укладених та опублікованих через електронну систему закупівель, тому зазначена у тендерній документації вимога щодо наявності досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) не є дискримінаційною.
Враховуючи вищевикладене, вимушені відмовити Вам у задоволенні вимоги, оскільки замовником дотримані усі принципи публічних закупівель та вимог законодавства України.
