Зробіть свої продажі ефективнішими! У цьому допоможуть персоналізовані бази компаній від Clarity Explorer.

Очікувана вартість:

29 180 402.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

23 965 799.26 UAH

Економія:

17.87%

«Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування)

Відкриті торги з особливостями Завершено
UA-2024-11-26-017189-a 3b3416ee9c1f42ff9e41b0fa52fc354b
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області / #04380270

Адреса:

67842, Україна, Одеська область, с.Дальник, вул.Дружби,126

Контакт:

Юрій Ляшенко
123o@ukr.net
+38 (048) 514-91-00
Кошти 2024-2025 рр.
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
291 804.02 UAH. (1.00%)
Забезпечення пропозиції:
144 280.00 UAH

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет
(співфінансування робіт за проектом з місцевого бюджету)
4 741 851.67 грн 16.25
Державний бюджет України
(кошти спеціального фонду державного бюджету )
19 575 150.00 грн 67.08
Місцевий бюджет
(покриття ПДВ з місцевого бюджету)
4 863 400.33 грн 16.67
1 скарга/вимога
Вимога
Дана відповідь
UA-2024-11-26-017189-a.c1
Вимога на результати закупівлі стосовно неправомірного оголошення переможцем ТОВ "АЙЕР СКАЙ", тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
1. Учасником ТОВ "АЙЕР СКАЙ" на відповідність вимоги щодо досвіду аналогічних договорів надано Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів №2024/12-12/6 від 12.12.2024 року , де учасником вказано в п.2 Довідки Предмет договору : «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Василівка Васильківського району Дніпропетровської області». До цієї довідки додано скан-копію Договір будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020р. Де згідно п.1.1. Договору Предмет договору : «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Василівка Васильківського району Дніпропетровської області». Також в тендерної пропозиції учасника містяться: - Форми КБ-2в та Форми КБ-3, до Договору№10/01-СП від 10.05.2020р., але ж в найменуванні будівництва вказано: «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Василівка Васильківського району Дніпропетровської області. Коригування ». - лист-відгук №241212/1 від 12.12.2024р. від ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» за договором №10/01-СП від 10.05.2020р., відгук надано за об’єктом : «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Василівка Васильківського району Дніпропетровської області. Коригування». Тож, з викладеного вбачається , що учасником ТОВ "АЙЕР СКАЙ" надано Форми КБ-2в та Форми КБ-3 зовсім за іншим предметом договору, також лист відгук надано за іншим об’єктом. Тобто, учасником не було підтверджено вимоги замовника щодо аналогічного досвіду. А саме, не надано підтвердних документів щодо виконання робіт за договором №10/01-СП від 10.05.2020р., «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Василівка Васильківського району Дніпропетровської області». Та не надано лист-відгук за договором №10/01-СП від 10.05.2020р., «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Василівка Васильківського району Дніпропетровської області». 2. Згідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 9 до тендерної документації вказано, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 тендерної документації. Водночас, вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: договірною ціною; зведеним кошторисним розрахунком; пояснювальною запискою; локальними кошторисами; підсумковою відомістю ресурсів; проектом календарного графіку виконання робіт. Окрім цього, обумовлено, що договірна ціна складається відповідно до вимог розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (зі змінами та доповненнями ) (далі – Настанова). Аналогічно у пункті 3.3 розділу 3. «Договірна ціна» проекту договору (додаток 2 до тендерної документації) визначено, що порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно з положеннями Настанови. Разом з цим у пункті 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Так, пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон №2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом №2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону №2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складав 174,67 людино-години. Разом з тим, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЙЕР СКАЙ" (файл «U_15_ДЦ_ДЦ_2 .pdf») зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу для будівельних, монтажних і ремонтних робіт складає 173,83 людино-години, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови. Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "АЙЕР СКАЙ" як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а також як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та прийняв рішення про визначення його переможцем торгів. До того ж, хочемо зазначити, 13.09.2024 Замовником було оголошено закупівлю за аналогічним предметом : «Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування). Ідентифікатор закупівлі:UA-2024-09-13-006497-a . Під час проведення вказаної закупівлі уповноваженою особою було визначено учасника-переможця та прийнято рішення про укладання договору. На даному етапі закупівлі ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ було проведено моніторинг закупівлі за результатами якого були виявлені порушення законодавства ЗАМОВНИКОМ. На виконання висновку державного фінансового контролю, відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч. 2 п. 50 Особливостей. Замовник скасував рішення про визначення переможцем процедури закупівлі та відмінив торги. Серед виявлених порушень було вказано, що пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У пояснювальній записці учасника-переможця було зазначено невірний показник середньомісячної норми тривалості робочого часу що діє з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб з урахуванням продовження строку дії воєнного стану (ЗУ від 08.05.2024 №36484-ІХ). Тобто ціна тендерної пропозиції учасника - переможця була розрахована не у відповідності до п. 5.3 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва. Замовником було усунено виявлене порушення, шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Тож, Замовник маючі досвід з аналогічного питання , щодо не відповідності пропозиції з причини зазначення невірного показника середньомісячної норми тривалості робочого часу в розрахунках учасника, повинен був відхилити пропозицію учасника - ТОВ "АЙЕР СКАЙ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до вимог п.п. 2 п.44 Особливостей.
13 січня 2025 року учасником ТОВ "СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА", Код ЄДРПОУ: 39111320 було опубліковано вимогу про усунення порушення (Номер вимоги: UA-2024-11-26-017189-a.c1) щодо закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування) (UA-2024-11-26-017189-a). Замовником уважно проаналізовано зміст вимоги та у відповідності до чинного законодавства України з публічних закупівель надається ґрунтовна відповідь: Щодо першого пункту вимоги повідомляємо наступне: У відповідності до вимоги тендерної документації учасником ТОВ "АЙЕР СКАЙ" на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі було надано: - Договір будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020р., предмет договору: «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області», сума договору: 14 620 184,75 грн. - Акти виконаних робіт за договором будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020р., предмет договору: «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області. Коригування», на загальну суму 14 620 184,75 грн. - Лист відгук щодо договору будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020р., предмет договору: «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області. Коригування», сума договору: 14 620 184,75 грн. В ході розгляду вимоги в даній частині, а саме твердження скаржника щодо «надання учасником ТОВ "АЙЕР СКАЙ" Форми КБ-2в та Форми КБ-3 зовсім за іншим предметом договору, також лист відгук надано за іншим об’єктом» замовником було проведено низку заходів щодо з’ясування дійсності підстав, що викладені скаржником в даній частині. Замовником було здійснено моніторинг публічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro за критерієм пошуку: предмет закупівлі «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області.», у результаті такого моніторингу було виявлено лише одну закупівлю за вищенаведеним предметом закупівлі. Замовником також було здійснено моніторинг публічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro за критерієм пошуку: предмет закупівлі «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області. Коригування» у результаті такого моніторингу закупівель виявлено не було. Із даного аналізу Замовник з’ясував факт відсутності договору, укладеного у відповідності до норм ЗУ «Про публічні закупівлі», з предметом закупівлі «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області. Коригування». Також Замовником на етапі розгляду тендерних пропозиції було здійснено перевірку вищенаведеного договору з якої стало відомо, що наданий договір має номер №10/01-СП та укладений 10.05.2020 р. , суму договору 14 620 184,75 грн., акти виконаних робіт Форми КБ-2в та Форми КБ-3 надані до договору №10/01-СП від 10.05.2020 р. та на загальну суму 14 620 184,75, лист відгук наданий за договором №10/01-СП від 10.05.2020 р. та на суму 14 620 184,75. Крім того, при проведені аналізу видів та обсягів робіт, зазначених у Договірній ціні до договору №10/01-СП від 10.05.2020 р. та видів та обсягів робіт, зазначених у актах виконаних робіт, наданих учасником, встановлена їх повна відповідність. Керуючись вищенаведеним, вимога скаржника щодо наявності в назві предмету закупівлі в певних документах слова «Коригування» жодним чином не впливає на суть договору, його суму, обсяги та період виконання. На думку Замовника учасником в повному обсязі підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору в рамках наданого договору будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020 р. Окремо Замовником було проаналізовано правовий характер складової договору будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020р. «Реконструкція НВК №1 ім. Коцюбинського смт. Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області.», а саме характер взаємовідносин Замовника та Підрядника за договором. За результатом такого аналізу, дослідивши умови договору Замовник дійшов висновку, що за своїм характером договір будівельного підряду №10/01-СП від 10.05.2020р. фактично являється договором субпідряду. За своєю суттю договір субпідряду не відноситься до договорів у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а отже його умови встановлюють виключно Сторонами такого договору. Відповідно до ч.1 ст. 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Враховуючи вищенаведене, Замовник вважає вимогу скаржника в даній частині необґрунтованою. Щодо другого пункту вимоги повідомляємо наступне: Згідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 9 до тендерної документації вказано, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 тендерної документації. Водночас, вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: договірною ціною; зведеним кошторисним розрахунком; пояснювальною запискою; локальними кошторисами; підсумковою відомістю ресурсів; проектом календарного графіку виконання робіт. Окрім цього, обумовлено, що договірна ціна складається відповідно до вимог розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (зі змінами та доповненнями ) (далі – Настанова). Аналогічно у пункті 3.3 розділу 3. «Договірна ціна» проекту договору (додаток 2 до тендерної документації) визначено, що порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно з положеннями Настанови. Разом з цим у пункті 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Так, пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Дослідивши офіційні джерела інтернет ресурсів Замовником з’ясовано наступний факт: До продовження воєнного стану до закінчення 2024 року середньомісячна тривалість - 2024 розраховувалася так: Тижневий фонд робочого часу 2024 - 40 год; Середньомісячна норма робочого часу у 2024 - 173,83; Розрахунок нормогодин = 2086/12; Примітка для АВК-5 (ТС N 1-7; 11-21). Також звертаємо увагу, що розрахунковий показник 173,83, який був зазначений учасником ТОВ "АЙЕР СКАЙ" в пояснювальній записці, повністю відповідає обсягам витрат труда, що закладений в технічному завданні до предмету закупівлі а саме в документі «148_СД_ИВР» - Підсумкова відомість ресурсів, який в свою чергу опублікований Замовником в електронній системі закупівель. Окремо зазначаємо, що показник середньомісячної норми робочого часу у 2024 році являється динамічним показником, оскільки залежить від продовження строку дії воєнного стану в Україні, який насамперед продовжується кожні 90 діб. Отже, враховуючи вищенаведені показники учасник ТОВ "АЙЕР СКАЙ" відповідає технічному завданню в даній частині, а саме документу «148_СД_ИВР» - Підсумкова відомість ресурсів та вимогам тендерної документації в цілому. Враховуючи вищенаведене, Замовник вважає вимогу скаржника в даній частині необґрунтованою. Стосовно посилання скаржника на іншу процедуру закупівлі, а саме UA-2024-09-13-006497-a повідомляємо наступне: Аналізуючи практику Антимонопольного комітету України Замовник дійшов висновку щодо неприпустимості порівняння ситуаційних висновків різних процедур закупівлі, таку ж думку висловлює Антимонопольний комітет України при розгляді скарг та наголошує на недоречності посилання на окремі випадки та ситуації інших процедур закупівель, практика АМКУ з даного питання являється сталою та систематичною. Враховуючи вищенаведене, Замовником прийнято рішення про незадоволення вимоги UA-2024-11-26-017189-a.c1 ТОВ "СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА", Код ЄДРПОУ: 39111320 щодо закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування) (UA-2024-11-26-017189-a) як такої, що не містить достатнього обґрунтування.
31 питання
Питання:
Відповідь:
вимога
Вимоги ТД: «Витяг з Реєстру платників податку на додану вартість - для учасника, який є платником податку на додану вартість або Витяг з Реєстру платників єдиного податку - для учасника, який є платником єдиного податку. У разі, якщо учасник не є платником податку на додану вартість та не є платником єдиного податку, він (учасник) повинен надати довідку у довільній формі з відповідними поясненнями та обґрунтуваннями» Відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити, зокрема, вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Інформація з реєстру платників податку на додану вартість находиться у відкритому доступі, а саме на відповідному веб-сайті Державної податкової служби України в мережі Інтернет за адресою https://https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv, а інформація з реєстру платників єдиного податку - https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod. Отже, Замовник не має права вимагати від учасників надання зазначених вище документів від учасників в складі їх тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, у тому числі, наявність інформації у відкритих реєстрах, наведена вище умова Документації не узгоджується з вимогами частини четвертою статті 22 Закону, що не дає змоги учасникам належним чином оформити свої тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Питання:
Відповідь:
Щодо невідповідності ТД постанові 1178
Доброго дня! Вимоги пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 в тендерній документації відрізняються, а сама тендерна документація містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що не відповідає вимогам Постанови КМУ № 1178. Звертаємо вашу увагу, що відсутність документів або інформації, що не передбачені вказаними додатками до тендерної документації не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, відповідно до Постанови КМУ № 1178. Тобто замовник повинен передбачити у цих додатках повний пакет документів, а не посилатися в ньому на саму тендерну документацію, в якій деякі пункти відрізняються один від одного.
Шановний учасник, звертаємо вашу увагу, що в Додатку 9 до тендерної документації, а саме ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, п. 2.1. розділу 2 передбачено наступне: 2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації. Тобто учасником при підготовці тендерної пропозиції повинно бути враховано як вимоги пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» так і додатку 5 даної тендерної документації. Окремо звертаємо увагу, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України.
Питання:
Відповідь:
питання
Відповідно до пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, що передбачена в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації відповідно до їх компетенції. У разі відсутності такого листа у складі тендерної пропозиції учасника, така пропозиція відхиляється із підстав визначених Законом. Навіщо вимагати додаткові документи, якщо ЧІТКО обумовлено положеннями Особливостей. А чи дійсно ви цим правом буде користуватися?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України
Питання:
Відповідь:
виконроб
а чому досвід роботи за спеціальністю у сфері будівництва виконроба не менше 2 років? чому ви не встанвовили не менше 3 років? у "ХХХ" виконтроб має 2 або трішки більше?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України
Питання:
Відповідь:
страховий фонд
вашим проектом договору - Застрахувати ризик випадкового пошкодження Об’єкту, на якому виконуються роботи, у вигляді страхування комплексу будівельно-монтажних і пусконалагоджувальних робіт. (пусконалагоджувальні роботи включаються, якщо виконання таких робіт передбачено договором). просимо надати чітку відповідь який чином це повинен здійснити Генрідрядник?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: З метою захисту інтересів Замовника під час виконання робіт, що є предметом договору за даною процедурою закупівлі, підрядник (переможець процедури закупівлі, з яким буде укладено договір) зобов’язаний застрахувати ризик випадкового пошкодження Об’єкту, на якому виконуються роботи, у вигляді страхування комплексу будівельно-монтажних і пусконалагоджувальних робіт. Страхування таких ризиків здійснюється у порядку передбаченому ЗУ «Про страхування» та Рекомендацій зі страхування ризиків у будівництві, затверджених Наказом Мінрегіонбуду від 30 травня 2008 р. N 230.
Питання:
Відповідь:
інженер
аналогічна ситуація із досвідом роботи за спеціальністю (посадою головного інженера) не менше 3 років. чи узгоджена дана норма з організацією яка вас співфінансує? приберіть
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Питання:
Відповідь:
конкретизація
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Недотримання учасником вищезазначених вимог є підставою для його відхилення згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Просимо конкретизувати, що на погляд замовника є недотримання учасником вищезазначених вимог є підставою для його відхилення згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей? Відповідь надати покрокову.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції (а саме на електронному майданчику) Недотримання цієї вимоги є підставою для його відхилення згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Питання:
Відповідь:
питання
копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними на яку дату повинні бути чинними?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством мають бути чинними на момент закінчення строку подачі тендерної пропозицій, який в свою чергу зазначений в електронній системі публічних закупівель Prozorro. Окремо повідомляємо, що у разі закінчення строку дії будь яких дозвільних документів під час виконання договору, якщо такі документи передбачені чинним законодавством України для виконання робіт за предметом закупівлі, підрядник зобов’язаний оновити такі документи для можливості продовження виконання робіт за договором.
Питання:
Відповідь:
питання
копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними. просимо замовника чітко навести та викласти які саме ліцензії, сертифікати, дозволи повинен надати учасник.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Учасник надає дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії тощо які передбачені чинним законодавством України для виконання робіт за предметом закупівлі.
Питання:
Відповідь:
ризик
Просимо вас зазначити розмір коштів на покриття ризиків, які враховано та передбачено зведеним кошторисним розрахунком.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: У відповідності до п. 5.32. Кошторисних норм України Настанов з визначення вартості будівництва: Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Питання:
Відповідь:
дискримінація
Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство. Зазначена довідка надається лише учасниками юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань не функціонує. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками — юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань». Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до постанови КМУ від 16.12.2022 № 1422 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах нотаріату та державної реєстрації" відновлено доступ до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тому наданий час дані відомості містяться у відкритих єдиних державних реєстрах https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search. За таких умов, зазначені вимоги Документації щодо надання відповідних документів не узгоджуються з вимогами Закону. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до деяких питань державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 № 209 (зі змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2022 № 1422 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах нотаріату та державної реєстрації"), зазначено, зокрема: 1. Установити, що в умовах воєнного стану та протягом одного місяця з дня його припинення або скасування державна реєстрація юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація), надання/отримання відомостей/інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), у тому числі шляхом безпосереднього доступу до них, проводиться/забезпечується з урахуванням таких особливостей: 11) відомості з Єдиного державного реєстру в електронній формі надаються виключно за умови ідентифікації особи, яка бажає отримати такі відомості, з використанням засобів електронної ідентифікації з середнім або високим рівнем довіри. За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення статті 22 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Питання:
Відповідь:
щодо підтверджуючих документів на працівників
Додатком 5 до тендерної документації вказано: На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Чи має право Учасник залучити працівників на підставі угод цивільно-правового характеру та надати відповідні документи в складі своєї тендерної пропозиції?
Затвердженою тендерною документацією не передбачено право учасників залучити працівників на підставі угод цивільно-правового характеру. Підтвердженням відповідності учасника встановленому критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вважатиметься підтвердження таким інформації щодо працевлаштування працівників шляхом надання скан-копій трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копій відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Окремо повідомляємо, що у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Додаткові кваліфікаційні вимоги для учасників закупівлі встановлені на підставі відповідних вимог Європейського інвестиційного банку з метою обов’язкового встановлення доброчесності та надійності майбутнього отримувача залучених кредитних коштів. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
щодо відгуку по аналогічному договору
Шановний замовнику, просимо надати роз`яснення щодо наступного пункту: 5.2.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Виходячи з даного трактування, відгук має бути адресований Замовнику даної закупівлі - Дальницькій сільській раді Одеського району Одеської області. Вами як замовником закупівлі не обгрунтовано, в чому полягає необхідність саме такого формату відгуку. Вказана вимога має ознаки дискримінаційної по відношенню до учасників, як отримали універсальні відгуки від контрагентів, та не мають змоги отримати новій відгук (наприклад по договорах 5-річної давності), наприклад якщо контрагент тимчасово припинив діяльність у зв'язку з війною чи з інших причин. Однак учасник виконував роботи, має всі підтверджуючи документи і відгук про якість виконаних робіт, але не зможе взяти участь у цій закупівлі через дискримінаційні вимоги. Просимо надати роз'яснення та усунути дискримінаційні вимоги що порушують принципи здійснення публічних закупівень.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Додаткові кваліфікаційні вимоги для учасників закупівлі встановлені на підставі відповідних вимог Європейського інвестиційного банку з метою обов’язкового встановлення доброчесності та надійності майбутнього отримувача залучених кредитних коштів. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
копії основних ліцензій
що є основною ліцензією?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Основною ліцензією є ліцензія, що передбачена чинним законодавством України для виконання даних робіт.
Питання:
Відповідь:
фінансова спроможність
Замовником встановлюється критерій по фінансовій спроможності Учасника наступним чином: Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх повних календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Просимо пояснити як правильно рахувати для компанії, яка створена наприклад у 2021 році - потрібно брати середньоарифметичне за 3 останні роки? Чи взяти участь у закупівлі зможуть Учасники, створені до 2018 року?
Шановний Учасник у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Вимогою до закупівлі, що в свою чергу відображено в п. 5.3. тендерної документації являється загальний досвід роботи учасника не менше 4 років. Для відповідності учасника даному критерію необхідно щоб середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх повних календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становив не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Таким чином, відповідність учасника встановленому у тендерній документації критерію на підставі фінансової звітності за останні 5 (або менше) років, буде вважатись дотриманням встановлених вимог до Учасника. Окремо повідомляємо, що у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Додаткові кваліфікаційні вимоги для учасників закупівлі встановлені на підставі відповідних вимог Європейського інвестиційного банку з метою обов’язкового встановлення доброчесності та надійності майбутнього отримувача залучених кредитних коштів. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
копії основних ліцензій
потрібно надавати ліцензію на будівельні роботи?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Учаснику необхідно надати ліцензію на будівельні роботи, у разі якщо для виконання робіт за предметом закупівлі така ліцензія передбачена чинним законодавством України.
Питання:
Відповідь:
дискримінаційні вимоги
вимога встанврлена Замовником "Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку(у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС)" Та чи знає уповноважена особа про те, що даний реєстр є вільним. Таким чином просимо внести зміни до документації та вилучити незаконну вимогу з неї
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Питання:
Відповідь:
дискримінація/під свого учасника
просимо вас пояснити згідно якого нормативно-правового акта чи за чиєю вказівкою встанволена вимога: досвід роботи за спеціальністю (інженера-кошторисника) не менше 3 років. приведіть у відповідність свою документацію та прибуріть цю безглузду вимогу
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Питання:
Відповідь:
питанян
інші документи, які вимагаються по змісту тендерної документації, зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи). то паспорт потрібно надавати на директора
Шановний Учасник, повідомляємо: Копію документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю за вимогами тендерної документації подається на керівника (директора) або іншу посадову особу, яку учасником уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги у торгах
Питання:
Відповідь:
пкд
вами в проекті договору зазначено - Підрядник зобов’язаний попередньо письмово узгоджувати із Замовником та балансоутримувачем Об'єкта (якщо це різні юридичні особи) якісні параметри та гарантійні умови устаткування, меблів, інвентаря та обладнання, передбаченого ПКД. під час ознайомлення з вашим технічним завданням в якому відсутні меблі, обладнання - а отже не узгоджується з проектом договору просимо внести зміни до проекту договору.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Проєкт договору та його норми узгоджені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України Підстави для внесення змін до проєкту договору відсутні
Питання:
Відповідь:
аналогічний договір
В тендерній документації відсутня інформація про те, який договір являється аналогічним. Просимо уточнити дану інформацію.
Шановний Учасник у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Аналогічним договором буде вважатися виконання робіт з реконструкції, капітального ремонту або нового будівництва. Окремо зазначаємо, що у відповідності до додатку № 6 Тендерної документації: Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.
Питання:
Відповідь:
ЗКР
просимо вас оприлюднити зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва або викласти всю інформацію, яка наявна в цьому документі
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Всі документи, які необхідні для складання учасниками тендерної пропозиції опубліковані в електронній системі публічних закупівель Prozorro.
Питання:
Відповідь:
Питання
Скажіть будь ласка, чи вважаєте ви що на разі на часі витрачати млн грн на реконструкції адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області? Чи не є більш необхідним для нашої країни наразі направити ці гроші на потребу сил оборони та тих воїнів що пішли захищати нашу країну з вашого ж села?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Дана закупівля відбувається в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, що передбачена Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком та ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII. Замовник в якості розпорядника бюджетних коштів не може змінювати затверджені Урядом України відповідні бюджетні програми, а також змінювати встановлені такими програмами цілі використання бюджетних коштів. Вищенаведеною кредитною програмою Європейського інвестиційного банку передбачене кредитне фінансування саме на відновлення, ремонт та будівництво об’єктів на території України. Замовник не є і не може бути суб’єктом затвердження цілей таких кредитних програм.
Питання:
Відповідь:
вимоги
У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених учасником іноземною мовою в минулих періодах, та/або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо, та/або скріншоти сторінок з офіційних іноземних сайтів, та/або сканкопії публікацій іноземних друкованих видань або письмових підтверджень, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, який зроблено в бюро перекладів та завірений підписом уповноваженої особи та печаткою цього бюро перекладів. Звертаємося до Замовника надати можливість перекладу документів самостійно учасником тому як учасник має в штаті дипломованого спеціаліста з перекладу. Якщо це можливо і буде на це ласка внесіть зміни до тендерної документації та викладіть вимогу наступним чином: У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених учасником іноземною мовою в минулих періодах, та/або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо, та/або скріншоти сторінок з офіційних іноземних сайтів, та/або сканкопії публікацій іноземних друкованих видань або письмових підтверджень, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою, який зроблено в бюро перекладів та завірений підписом уповноваженої особи та печаткою цього бюро перекладів або самостійно учасником. Відповідальність за переклад несе учасник.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Питання:
Відповідь:
стаття 17
Відсутність підстав для відмови, які визначені у частині 1 статті 17 Закону (підпунктами 1-12 пункту 47 Особливостей – під час їх застосування). - на яку саме статтю 17 чи п. особливостей потрібно надавати документи?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Всі вимоги щодо надання документі та інформації зазначені в тендерній документації, просимо уважно ознайомитися з її нормами та вимогами. Проте зазначаємо, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Питання:
Відповідь:
авансовий платіж
Проектом договору, що є Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що Замовник має право здійснити попередню оплату (аванс) з урахуванням вимог постанов Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва» (зокрема п.19 Порядку) та від 04 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», у розмірі не більше ніж 30 відсотків від вартості річного обсягу робіт. Також, додатками 2,3 календарний графік виконання робіт та план фінансування виконаних робіт показоно, що виконання робіт передбачається поетапне, так само як і фінансування, що в свою чергу розділено на 2 роки (2024, 2025). Також згідно п. 11.2. Джерелами фінансування робіт за цим договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII (далі тут – Фінансова Угода), а також Постановами Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 р. № 1068 та від 8 травня 2019 р. № 378, та кошти місцевого бюджету. Просимо проінформувати, чи виділено фінансування на вказаний об'єкт на 2024 рік?
На Ваше питання повідомляємо, що в рамках оголошеної процедури закупівлі на 2024 рік передбачене фінансування на вказаний об’єкт, а саме: за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII (далі тут – Фінансова Угода), а також Постановами Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 р. № 1068 та від 8 травня 2019 р. № 378 – 15 млн. гривень, за рахунок коштів місцевого бюджету – 3 млн. гривень.
Питання:
Відповідь:
щодо документів про прийняття об'єкта в експлуатацію
Просимо надати роз'яснення щодо необхідності надання Учасником підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва по аналогічних договорах, оскільки в ЗУ "Про публічні закупівлі" не предбачена така вимога.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Додаткові кваліфікаційні вимоги для учасників закупівлі встановлені на підставі відповідних вимог Європейського інвестиційного банку з метою обов’язкового встановлення доброчесності та надійності майбутнього отримувача залучених кредитних коштів. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації.
Питання:
Відповідь:
помилки
Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною замовником не зазначено саме приклад. тому просимо вас зазначити приклад формальної помилки
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: З переліком формальних помилок можна ознайомитись у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 р.
Питання:
Відповідь:
інфляція
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Просимо Замовника зазначити суму інфляційних коштів врахованих до зведеного кошторисного розрахунку.
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: У відповідності до п. 5.33. Кошторисних норм України Настанов з визначення вартості будівництва: у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Питання:
Відповідь:
ліцензія
технічне завдання передбачає виконання пожежних робіт. пожежна ліцензія потрібна?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Діючим законодавством не передбачено поняття «пожежна ліцензія». Технічним завданням щодо даної закупівлі також не передбачено виконання «пожежних робіт». Щодо виконання протипожежних робіт, які передбачені технічним завданням, повідомляємо, що такі повинні бути виконані у повній відповідності до діючих норм та стандартів з протипожежної безпеки. На підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Замовником не встановлено вимогу щодо надання учасником під час участі у процедурі відкритих торгів відповідної дозвільної документації на виконання таких робіт. При цьому, відповідність виконаних робіт учасником, з яким буде укладено договір на закупівлю робіт, вимогам діючого законодавства щодо порядку і стандартів виконання певних видів робіт є обов’язковим.
Питання:
Відповідь:
?
Підписаного уповноваженим представником учасника Пакту про згоду щодо професійної чесності українською та англійською мовами (Додаток 7). Важлива примітка: Слід зазначити, що в Пакті про доброчесність від учасника тендеру вимагається самостійно заявити про всі накладені на нього санкції та/або виключення (включаючи будь-які подібні рішення, що мають наслідком встановлення умов для учасника тендеру або його дочірніх компаній або виключення зазначеного учасника тендеру або його дочірніх компаній, таких як тимчасове призупинення, умовне не виключення тощо), встановлені європейськими установами або будь-якими багатосторонніми банками розвитку (включаючи Групу Світового банку, Африканський банк розвитку, Азіатський банк розвитку, Європейський банк Реконструкції та Розвитку, Європейський інвестиційний банк або Міжамериканський банк розвитку), незалежно від дати видачі та закінчення чи ні терміну дії таких рішень, а також від поточного статусу будь-яких санкцій та/або виключення. У зв’язку з цим, будь-яке приховування або неправдива інформація, зроблені свідомо чи через необережність, будуть розглядатися як шахрайство відповідно до Політики ЄІБ щодо боротьби з шахрайством. Таким чином, Замовник залишає за собою право відхилити будь-яку пропозицію, яка представляє неточну або неповну Угоду доброчесності, і може спричинити відхилення пропозиції через заборонену поведінку питання: за яким ресурсом замовник буде перевіряти цю інформацію? питання: яким нормативно-правовим актом це передбачено?
Шановний Учасник, у відповідь на ваше запитання повідомляємо наступне: Тендерна документація та вимоги до неї розроблені у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Відповідна інформація також зазначена у п. 1 Розділу 1 Тендерної документації. Окремо повідомляємо, що поточна редакція тендерної документації та вимоги до неї схвалені контролюючим органом, що здійснює контроль та нагляд за реалізацією Надзвичайної кредитної програми для відновлення України
Моніторинг
UA-M-2025-02-17-000048 • f78cd6121dd24429b36e8c610f326bd8 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
17.02.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.02.2025 Одеса № 34 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 17.02.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 17.02.2025 № 34 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 UA-2024-11-26-017189-a 26.11.2024 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Запити:
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів): 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, або іншого офіційного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АЙЕР СКАЙ» (далі – ТОВ «АЙЕР СКАЙ») вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка № 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 9) до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надано довідку від 30.12.2024 № 2024/12-30/01 про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у пункті 9 якої учасником зазначено інформацію про наявність працівника на посаді економіста з фінансової роботи Саніна А.С. Проте учасник ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції не надав копію трудової книжки (всі сторінки, що містять записи) або копію наказу про призначення на посаду, копію наказу про сумісництво, або копії цивільно – правової угоди, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівником на посаді економіста з фінансової роботи (Саніна А.С.), зазначеної у пункті 9 довідки від 30.12.2024 № 2024/12-30/01. Слід зазначити, що учасник ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції, серед іншого, надав наказ від 01.11.2020 № 8-к про прийняття на роботу Саніну Анастасію Сергіївну на посаду маляра, що не відповідає посаді зазначеній учасником у пункті 9 довідки від 30.12.2024 № 2024/12-30/01. 3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЙЕР СКАЙ» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 9 до тендерної документації, в частині визначення вартості договірної ціни, яка складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова), тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни на будівництво: Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник (коригування), що здійснюється в 2024-2025 році, який не відповідає вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови. Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 29 жовтня 2024 року № 4024-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік становить 174,67 людино-години. Проте учасник ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції надав Пояснювальну записку на реконструкцію адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник (коригування) у якій зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу для будівельних, монтажних і ремонтних робіт складає 173,83 людино-години. 4. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі відповідно до абзацу 2 пункту 3-8 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». 5. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 17.02.2025 № OD04A_04_W із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь на звернення 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, або іншого офіційного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Щодо даного питання надаємо наступні пояснення: Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічні та якісних характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, здійснено на підставі документів проектно-кошторисної документації та експертного звіту, які оприлюднено з тендерною документацією: - Пояснювальна записка до робочого проекту; - Експертний звіт; - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, файл «148_СД_ИВР»; - Додаток 3 до тендерної документації «Технічне завдання» (Відомість обсягів робіт) Додатково повідомляємо, що вищезазначені документи разом із оголошенням про проведення відкритих торгів, в якому зокрема міститься очікувана вартість закупівлі опубліковано на офіційній веб сторінці Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області Посилання на опубліковані документи: https://dalnycka-gromada.gov.ua/docs/1843206/ 2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АЙЕР СКАЙ» (далі – ТОВ «АЙЕР СКАЙ») вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка № 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 9) до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надано довідку від 30.12.2024 № 2024/12-30/01 про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у пункті 9 якої учасником зазначено інформацію про наявність працівника на посаді економіста з фінансової роботи Саніна А.С. Проте учасник ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції не надав копію трудової книжки (всі сторінки, що містять записи) або копію наказу про призначення на посаду, копію наказу про сумісництво, або копії цивільно – правової угоди, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівником на посаді економіста з фінансової роботи (Саніна А.С.), зазначеної у пункті 9 довідки від 30.12.2024 № 2024/12-30/01. Слід зазначити, що учасник ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції, серед іншого, надав наказ від 01.11.2020 № 8-к про прийняття на роботу Саніну Анастасію Сергіївну на посаду маляра, що не відповідає посаді зазначеній учасником у пункті 9 довідки від 30.12.2024 № 2024/12-30/01. Щодо даного питання надаємо наступні пояснення: Відповідно до ч. 1.1. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (Опис та приклади формальних несуттєвих помилок): Допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідно до п. 5 ч. 1.1. Розділу ІІІ (Опис формальних помилок), що визначені в тендерній документації, формальною визнається помилка якщо: У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. Враховуючи що Замовником в тендерній документації не вимагалося надання підтвердження щодо наявності ані економіста з фінансової роботи ані маляра, Замовником віднесена дана помилка до формальної відповідно до наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» як таку, що не приводе до відхилення тендерної пропозиції. Замовником не може бути відхилена тендерна пропозиція учасника за відсутність документів, що не вимагається умовами тендерної документації. 3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЙЕР СКАЙ» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 9 до тендерної документації, в частині визначення вартості договірної ціни, яка складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова), тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни на будівництво: Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник (коригування), що здійснюється в 2024-2025 році, який не відповідає вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови. Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 29 жовтня 2024 року № 4024-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік становить 174,67 людино-години. Проте учасник ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції надав Пояснювальну записку на реконструкцію адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник (коригування) у якій зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу для будівельних, монтажних і ремонтних робіт складає 173,83 людино-години. Щодо даного питання повідомляємо наступне, учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» тендерна пропозиція подалась в межах строку подання тендерних пропозицій, що визначена в електронній системі закупівель PROZORRO, а саме у строк до 17 грудня 2024. Щодо визначення середньомісячної тривалості робочого часу - 2024 у будівництві. У військовий час, внаслідок продовження воєнного стану в 2024 p., розрахунок доводиться оновлювати на постійній основі. Розрахунки змін людино-години 2024 року для кошторисів у будівництві залежно від тижневого графіку роботи, що розраховані відповідно до вимог діючого законодавства, наведено у окремому файлі, який опубліковано разом з даними поясненнями. Так, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу у 2024 році є динамічним, залежить від тривалості військового стану та змінюється кожні 90 діб. Станом на період подачі учасниками пропозицій середньомісячна норма робочого часу становила 173,83, що наведено в відповідному розрахунку, а саме: До продовження воєнного стану до закінчення 2024 року середньомісячна тривалість - 2024 розраховувалася так: 40 год. - 173,83 Враховуючи наведене, учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» в пояснювальній записці середньомісячна норма тривалості робочого часу визначена вірно, у відповідності до розділу V Настанови та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 29 жовтня 2024 року № 4024-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб. 4. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі відповідно до абзацу 2 пункту 3-8 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». Щодо даного питання надаємо наступні пояснення: Закупівля «Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування) здійснюється відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації: - Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII Відповідно до порядку оголошення та проведення закупівель за даної угодою, тендерна документація погоджується службою підтримки Програми з відновлення України разом із Мінінфраструктури. Тендерна документація та додатки до неї були погоджені в повному обсязі та опубліковані в обсягах, що були узгоджені зі службою підтримки Програми з відновлення України та Мінінфраструктури. Окремо повідомляємо, що 04.03.2025 року між Замовником та підрядником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» було укладено Додаткову угоду № 2 до договору про закупівлю робіт (договору підряду) № OD04A_04_W від «17» лютого 2025 року, щодо додання документів, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, підсумкову відомість ресурсів у машинозчитувальному форматі та публікацію таких документів у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель Prozorro Враховуючи вищенаведене, невідповідність щодо даного питання виконано під час проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби. 5. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 17.02.2025 № OD04A_04_W із зазначенням обсягів виконаних робіт та сум оплати. Щодо даного питання надаємо наступні пояснення: Договір про закупівлю робіт (договір підряду) № OD04A_04_W був укладений 17 лютого 2025 року, станом на момент надання пояснень Південному офісу Держаудитслужби роботи та оплати за договором не проводились.
Виявлені порушення:
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору відповідно до вимог законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.11.2024, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.12.2024 та 05.12.2024, роз’яснення Замовника на звернення щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.12.2024 та 09.12.2024, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АЙЕР СКАЙ» (далі – ТОВ «АЙЕР СКАЙ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 10.01.2025 № 1001, від 24.01.2025 № 2401, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.01.2025, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 17.02.2025 № OD04A_04_W (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.02.2025 та 05.03.2024, додаткові угоди від 19.02.2025 № 1 та від 04.03.2025 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 05.03.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. У пункті 2.1 додатка 9 до ТД зазначено, що документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні бути оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації. У пункті 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників. На підтвердження інформації про наявність в учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатка 5 цієї документації. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатка 5 (та скан-копіями підтвердних документів) до ТД. Також у додатку 5 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 12.12.2024 № 2024/12-12/7, в якій у пункті 9 зазначено про наявність економіста фінансової роботи Саніної А.С. Водночас в наказі про прийняття на роботу від 01.11.2020 № 8-к зазначено посаду Саніної Анастасії Сергіївни – маляр, що не відповідає посаді, зазначеної у вказаній довідці. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЙЕР СКАЙ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 10.01.2025). Проте вищезазначеної невідповідності в документах, що подані учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.02.2025 із зазначеного питання Замовник 05.03.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення. Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «АЙЕР СКАЙ» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. У пункті 3.1 додатка 9 до ТД Замовником визначено, що документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатка 3 даної тендерної документації. Пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: договірною ціною; зведеним кошторисним розрахунком; пояснювальною запискою; локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумковою відомістю ресурсів; проєктом календарного графіку виконання робіт. Крім того, Замовником визначено, що Договірна ціна складається відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова). Також у пункті 3.3 розділу 3 «Договірна ціна» проєкту договору (додаток 2 до ТД) зазначено, що порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». У пункті 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складав 174,67 людино-години. Водночас у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» (файл «U_15_ДЦ_ДЦ_2.pdf»), зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 173,83 людино-години, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.02.2025 із зазначеного питання Замовник 05.03.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «Показник середньомісячної норми тривалості робочого часу у 2024 році є динамічним, залежить від тривалості військового стану та змінюється кожні 90 діб. Станом на період подачі учасниками пропозицій середньомісячна норма робочого часу становила 173,83, що наведено в відповідному розрахунку, а саме: до продовження воєнного стану до закінчення 2024 року середньомісячна тривалість 2024 розраховувалася так: 40 год. – 173,83». Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки на момент подання тендерної пропозиції учасником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» (16.12.2024) з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складав 174,67 людино-години (2096/12). Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну ТОВ «АЙЕР СКАЙ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Договір та всі додатки до нього Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель тільки у форматі PDF. Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.02.2025 із зазначеного питання Замовник 05.03.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «04.03.2025 року між Замовником та підрядником ТОВ «АЙЕР СКАЙ» було укладено Додаткову угоду № 2 до договору про закупівлю робіт (договору підряду) № OD04A_04_W від «17» лютого 2025 року, щодо додання документів, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, підсумкову відомість ресурсів у машинозчитувальному форматі та публікацію таких документів у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель Prozorro. Враховуючи вищенаведене, невідповідність щодо даного питання виконано під час проведення моніторингу Південним офісом Держаудитслужби».
Дата публікації рішення:
06.03.2025
Інформація про усунення порушення замовником
У відповідності до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2024-11-26-017189-a (ідентифікаційний номер моніторингу UA-M-2025-02-17-000048) та з метою виконання покладених на Замовника зобов'язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись п.п. 4.1.6. п. 4.1 Розділу 4 Договору про закупівлю робіт (договір підряду) № OD04A_04_W від 17.02.2025 р. а саме: «4.1.6. Замовник має право відмовитись від Договору в будь-який час до закінчення робіт, оплативши Підряднику виконану та прийняту частину робіт.», Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області розриває договір в одностороньому порядку та повідомляє Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙЕР СКАЙ" про те, що договір про закупівлю робіт (договір підряду) № OD04A_04_W від 17.02.2025 р. вважається розірваним з 13 березня 2025 року на підставі п.п. 4.1.6. п. 4.1 Розділу 4 Договору. Окремо повідомляємо, що враховуючи відсутність виконаних робіт за договором про закупівлю робіт (договір підряду) № OD04A_04_W від 17.02.2025 р., зобов’язання щодо оплати Підряднику за виконані та прийняті частини робіт у Дальницької сільської ради Одеського району Одеської – відсутні.
Дата публікації:
12.03.2025
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
«Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування)
Завершений / 29 180 402.00 UAH
1 / 4 / 1
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
«Реконструкція адміністративної будівлі Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області по вул. Дружби, 126 в с. Дальник» (коригування)
1 раб.
45454000-4 — Перебудовування
по 31.12.2025
67842, Україна, Одеська область, с. Дальник, вул. Дружби 126

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Дати виставлення рахунку Попередня оплата 30% 45 календарних днів
Виконання робіт Пiсляплата 70% 45 календарних днів Підрядник надає рахунок та акти приймання виконанних робіт за ф. КБ-2в, КБ-3

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙЕР СКАЙ"
#33339035
Активна 23 965 799.26 UAH 23 965 799.26 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СІНТА - СЕРВІС"
#33542869
Активна 28 373 245.59 UAH 27 500 000.00 UAH
- 873 245.59 UAH (3.1%)
ТОВ "СТРОЙСПЕЦТЕХНИКА"
#39111320
Активна 28 055 370.04 UAH 27 099 900.00 UAH
- 955 470.04 UAH (3.4%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ГРАДО-СТРОЙ"
#35768704
Активна 28 696 804.80 UAH 27 100 000.00 UAH
- 1 596 804.80 UAH (5.6%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "АЙЕР СКАЙ"
#33339035
Переможець 23 965 799.26 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙЕР СКАЙ"
#33339035
Завершено 23 965 799.26 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 17.02.2025 - 13.03.2025
Оплачено: 0.00 UAH
Причини розірвання: У відповідності до висновку про результати моніторингу закупівлі та з метою виконання покладених на Замовника зобов'язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись п.п. 4.1.6. п. 4.1 Розділу 4 Договору № OD04A_04_W від 17.02.2025 р., Дальницька сільська рада розриває договір в односторонньому порядку з 13 березня 2025 року на підставі п.п. 4.1.6. п. 4.1 Розділу 4 Договору.
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: На дату укладання Договору бюджетні зобов’язання виникають в межах кошторисних призначень, які складають 3000000,00 грн., а саме: - 493 243,06 грн. - співфінансування робіт за проектом з місцевого бюджету; - 2 506 756,94 грн. - кошти місцевого бюджету (покриття ПДВ)
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Підсумкова відомість ресурсів у машинозчитувальнму форматі
Документи: