проведення експертизи (випробовування) нафтопродуктів (автомобільного бензину, дизельного палива) під час здійснення заходів державного ринкового нагляду

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення: абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної екологічної інспекції Центрального округу на 2022 рік (далі - Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 02.02.2022 № 3; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 № 5; повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2022; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 11.08.2022. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 23.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, відомості щодо укладення договору відсутні. Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 03.08.2022 надано запит замовнику щодо перебігу процедури закупівлі. Замовником було надано пояснення з власної ініціативи 11.08.2022: «Договір за результатом проведення процедури відкритих торгів по предмету: послуги з проведення експертизи (випробування) нафтопродуктів (автомобільного бензину, дизельного палива) під час здійснення заходів державного ринкового нагляду - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 71900000-7 - Лабораторні послуги (закупівля зареєстрована за ідентифікатором № UA -2022-02-02-003019-а) з ТОВ «Сертифікаційний експертний центр АСУ» не укладався. Під час проведення Закупівлі було допущено порушення строків для укладення договору передбаченим частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), у зв’язку з надзвичайними та невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, а саме: військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами),затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, та постанови КМУ від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» що стало підставою для відсутності подальшої потреби в даній Закупівлі та унеможливили дотримання строків. Уповноваженою особою Інспекції було відмінено дану процедури через систему Прозорро та складено відповідний протокол.». Відповідь замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, надано з порушенням терміну, визначеного Законом (11.08.2022). Вказане є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону. Також, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 23.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, відомості щодо укладення договору відсутні. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.». Проте, на дату початку моніторингу (02.08.2022) договір не було укладено. Крім того, на дату початку моніторингу (02.08.2022) процедура закупівлі UA-2022-02-02-003019-a через не укладення договору не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 2 частини першої статті 32 Закону, в частині невідміни процедури закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Проте, в ході моніторингу замовником усунуто встановлені порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 15.08.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2022-02-02-003019-a, відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 11.08.2022 № 5, в якому зазначено «Відмінити Закупівлю на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 32 Закону.».