ДК 021:2015 (CPV): 15110000-2-М’ясо ( м’якоть яловича охолоджена, філе куряче охолоджене, свинина охолоджена)

Комунальним закладом «Запорізька спеціалізована школа-інтернат II-III ступенів "Козацький ліцей» Запорізької обласної ради (далі – «Замовник») було оголошено відкритті торги з особливостями (далі - відкриті торги) щодо предмету закупівлі «ДК 021:2015 (CPV): 15110000-2-М’ясо (м’якоть яловича охолоджена, філе куряче охолоджене, свинина охолоджена)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-16-004622-a, на очікувану вартість 452210 гривень з ПДВ. Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи №63 від 07.07.2023 було вирішено визнати переможцем даної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКС ТАУН» (далі – Товариство). Однак, відповідно до умов Додатку №3 до Тендерної документації, Учасник, подаючи свою пропозицію, погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Зокрема, на м'якоть яловичу охолоджену Замовником встановлені наступні характеристики, яким має відповідати запропонований товар: «М'ясо яловичини (верхній, внутрішній ,зовнішній. боковий куски тазобедренной частини). Поверхня свіжого розрізу злегка волога, але не липка, певного кольору для кожного виду м'яса. М'ясний сік прозорий. Консистенція пружна, тобто ямочка, яка утворилася після натискання пальцем на м'ясо, швидко зникає. Запах - властивий виду м'яса, без ознак псування. Не повинно бути залишків шкури, згустків крові, забруднень, не дозволяється завозити м’ясні обрізки. Упаковано під вакуумом, на яких є маркування м'ясо сире. Строк придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 80 % від загального терміну зберігання. Доставка товару здійснюється 2 рази на тиждень, з понеділка по п’ятницю, з 8.00 до 12.00 (відповідно до усної або письмової заявки Замовника).» ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН" підтверджує встановлені Додатком №3 вимоги Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні показники ДК 021:2015 (CPV): 15110000-2-М’ясо (м’якоть яловича охолоджена, філе куряче охолоджене, свинина охолоджена) №99/29-06 від 29.06.2023, однак надане Товариством якісне посвідчення/декларація виробника №103 465 від 29.06.2023 р. (далі – Декларація) суперечить відповідності встановленим характеристикам стосовно виду пакування, а саме не відповідає вимозі Замовника, що товар має бути упакований під вакуумом. ОБҐРУНТУВАННЯ: Витяг з Декларації, наданої Товариством: № з/р Найменування продукції Од. виміру Умови зберігання Термін придатності Дата виготовлення Виготовлено за технологічною інструкцією з дотриманням ветеринарно-санітарних правил і відповідає відповідній нормативній документації 24 Яловичина, Тазостегнова частина, Охолоджена, кг кг При t від 0 до +4 С 48 годин 29.06.2023 ДСТУ 4589:2006 Інформація з Декларації свідчить, що запропонована Товариством «Яловичина, Тазостегнова частина, Охолоджена, кг» (далі – Яловичина) виготовлена відповідно до ДСТУ 4589:2006. Розділ 10 ДСТУ 4589:2006 «НАПІВФАБРИКАТИ М’ЯСНІ НАТУРАЛЬНІ ВІД КОМПЛЕКСНОГО ДІЛЕННЯ ЯЛОВИЧИНИ ЗА КУЛІНАРНИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ Технічні умови» регламентує наступні правила про строки придатності та умови зберігання напівфабрикатів (п.10.2.2 Строк придатності та умови зберігання напівфабрикатів наведено в таблиці 7.): Таблиця 7 — Строк придатності та умови зберігання Назва продукту Спосіб пакування Температура, °С Строк придатності, діб, не більше ніж З парної сировини Напівфабрикат безкістковий Без вакууму Від 4 до 6 включно 3 Від мінус 1 до 1 включно 7 З вакуумом Від 4 до 6 включно 7 Від мінус 1 до 1 включно 15 З охолодженої сировини Напівфабрикат безкістковий Без вакууму Від 4 до 6 включно 2 Від мінус 1 до 1 включно 5 З вакуумом Від 0 до 4 включно 5 Від мінус 1 до 1 включно 10 Дрібнокускові напівфабрикати (м’якушеві і м’ясокісткові) Без вакууму Від 4 до 6 включно 1 Від мінус 1 до 1 включно 3 З вакуумом Від 0 до 4 включно 5 Від мінус 1 до 1 включно 10 Із інформації, вказаної у таблиці 7 (п.10.2.2 ДСТУ 4589:2006), строк придатності Яловичини з охолодженої сировини, якщо він упакований з вакуумом має становити не більше 5 діб при температурі від 0 до 4 включно, а строк придатності у дві доби має товар, що упакований без вакууму. Тобто, вакуумна упаковка м’яса подовжує період зберігання більш ніж в 2 рази. Якщо порівняти у Декларації інформацію на товар «Яловичина, Тазостегнова частина, Охолоджена, кг» та інший товар, який також пропонується Товариством за даною процедурою і має назву у Декларації «Свинина Охолоджена, Тазостегнова частина, кг» (далі – Свинина), то можна побачити, що Свинина, яка виготовлена згідно ДСТУ 4590:2006, в якому встановлені правила щодо строків придатності та умов зберігання аналогічні ДСТУ 4589:2006, дійсно упакована в вакуумі та має відповідний строк придатності – не більше 5 діб при температурі від 0 до 4 включно. Відповідно, надана Товариством Декларація не підтверджує відповідності вимогам, встановленим Замовником. Згідно з умовами Додатку №3 до Тендерної документації та виходячи з вищезазначеного, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКС ТАУН" була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника, а товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) встановлено, що у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 05.07.23 о 12:09 Замовником опубліковано Вимогу про усунення порушення, яка у відповідності до законодавства та умов тендерної документації не могла містити вимогу щодо усунення вищезазначеного порушення, адже її виправлення призвело би до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Крім того, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН" мала бути відхилена Замовником в електронній системі з аргументацією відповідно до ч. 2 п. 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Враховуючи викладене, вважаємо, що своїм рішенням Замовник порушив наші права на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення від 07.07.2023 №63, яким визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН". 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН" згідно з ч.2 п.44 Особливостей.

Комунальним закладом «Запорізька спеціалізована школа-інтернат II-III ступенів "Козацький ліцей» Запорізької обласної ради (далі – «Замовник») було оголошено відкритті торги з особливостями (далі - відкриті торги) щодо предмету закупівлі «ДК 021:2015 (CPV): 15110000-2-М’ясо (м’якоть яловича охолоджена, філе куряче охолоджене, свинина охолоджена)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-16-004622-a, на очікувану вартість 452210 гривень з ПДВ. Протокольним рішенням (Протоколом) уповноваженої особи №63 від 07.07.2023 було вирішено визнати переможцем даної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКС ТАУН» (далі – Товариство). Однак, відповідно до умов Додатку №3 до Тендерної документації, Учасник, подаючи свою пропозицію, погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Зокрема, на м'якоть яловичу охолоджену Замовником встановлені наступні характеристики, яким має відповідати запропонований товар: «М'ясо яловичини (верхній, внутрішній ,зовнішній. боковий куски тазобедренной частини). Поверхня свіжого розрізу злегка волога, але не липка, певного кольору для кожного виду м'яса. М'ясний сік прозорий. Консистенція пружна, тобто ямочка, яка утворилася після натискання пальцем на м'ясо, швидко зникає. Запах - властивий виду м'яса, без ознак псування. Не повинно бути залишків шкури, згустків крові, забруднень, не дозволяється завозити м’ясні обрізки. Упаковано під вакуумом, на яких є маркування м'ясо сире. Строк придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 80 % від загального терміну зберігання. Доставка товару здійснюється 2 рази на тиждень, з понеділка по п’ятницю, з 8.00 до 12.00 (відповідно до усної або письмової заявки Замовника).» ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН" підтверджує встановлені Додатком №3 вимоги Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні показники ДК 021:2015 (CPV): 15110000-2-М’ясо (м’якоть яловича охолоджена, філе куряче охолоджене, свинина охолоджена) №99/29-06 від 29.06.2023, однак надане Товариством якісне посвідчення/декларація виробника №103 465 від 29.06.2023 р. (далі – Декларація) суперечить відповідності встановленим характеристикам стосовно виду пакування, а саме не відповідає вимозі Замовника, що товар має бути упакований під вакуумом. ОБҐРУНТУВАННЯ: Витяг з Декларації, наданої Товариством: № з/р Найменування продукції Од. виміру Умови зберігання Термін придатності Дата виготовлення Виготовлено за технологічною інструкцією з дотриманням ветеринарно-санітарних правил і відповідає відповідній нормативній документації 24 Яловичина, Тазостегнова частина, Охолоджена, кг кг При t від 0 до +4 С 48 годин 29.06.2023 ДСТУ 4589:2006 Інформація з Декларації свідчить, що запропонована Товариством «Яловичина, Тазостегнова частина, Охолоджена, кг» (далі – Яловичина) виготовлена відповідно до ДСТУ 4589:2006. Розділ 10 ДСТУ 4589:2006 «НАПІВФАБРИКАТИ М’ЯСНІ НАТУРАЛЬНІ ВІД КОМПЛЕКСНОГО ДІЛЕННЯ ЯЛОВИЧИНИ ЗА КУЛІНАРНИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ Технічні умови» регламентує наступні правила про строки придатності та умови зберігання напівфабрикатів (п.10.2.2 Строк придатності та умови зберігання напівфабрикатів наведено в таблиці 7.): Таблиця 7 — Строк придатності та умови зберігання Назва продукту Спосіб пакування Температура, °С Строк придатності, діб, не більше ніж З парної сировини Напівфабрикат безкістковий Без вакууму Від 4 до 6 включно 3 Від мінус 1 до 1 включно 7 З вакуумом Від 4 до 6 включно 7 Від мінус 1 до 1 включно 15 З охолодженої сировини Напівфабрикат безкістковий Без вакууму Від 4 до 6 включно 2 Від мінус 1 до 1 включно 5 З вакуумом Від 0 до 4 включно 5 Від мінус 1 до 1 включно 10 Дрібнокускові напівфабрикати (м’якушеві і м’ясокісткові) Без вакууму Від 4 до 6 включно 1 Від мінус 1 до 1 включно 3 З вакуумом Від 0 до 4 включно 5 Від мінус 1 до 1 включно 10 Із інформації, вказаної у таблиці 7 (п.10.2.2 ДСТУ 4589:2006), строк придатності Яловичини з охолодженої сировини, якщо він упакований з вакуумом має становити не більше 5 діб при температурі від 0 до 4 включно, а строк придатності у дві доби має товар, що упакований без вакууму. Тобто, вакуумна упаковка м’яса подовжує період зберігання більш ніж в 2 рази. Якщо порівняти у Декларації інформацію на товар «Яловичина, Тазостегнова частина, Охолоджена, кг» та інший товар, який також пропонується Товариством за даною процедурою і має назву у Декларації «Свинина Охолоджена, Тазостегнова частина, кг» (далі – Свинина), то можна побачити, що Свинина, яка виготовлена згідно ДСТУ 4590:2006, в якому встановлені правила щодо строків придатності та умов зберігання аналогічні ДСТУ 4589:2006, дійсно упакована в вакуумі та має відповідний строк придатності – не більше 5 діб при температурі від 0 до 4 включно. Відповідно, надана Товариством Декларація не підтверджує відповідності вимогам, встановленим Замовником. Згідно з умовами Додатку №3 до Тендерної документації та виходячи з вищезазначеного, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛЕКС ТАУН" була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника, а товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним вимогам. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) встановлено, що у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 05.07.23 о 12:09 Замовником опубліковано Вимогу про усунення порушення, яка у відповідності до законодавства та умов тендерної документації не могла містити вимогу щодо усунення вищезазначеного порушення, адже її виправлення призвело би до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Крім того, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН" мала бути відхилена Замовником в електронній системі з аргументацією відповідно до ч. 2 п. 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Враховуючи викладене, вважаємо, що своїм рішенням Замовник порушив наші права на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати протокольне рішення від 07.07.2023 №63, яким визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН". 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН" згідно з ч.2 п.44 Особливостей.