Послуги із заправки картриджів, послуги з регенерації картриджів

Добрий день, шановний учасник. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що умови спрощеної процедури закупівлі стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту умов оголошення, яка не суперечить законодавству.Якщо Учасник не має можливості надати послуги в радіусі 2 км від місця знаходження Замовника, то йому нічого не заважає, розширити свої послуги територіально більше, звісно, якщо є бажання співпраці. Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Текст закону не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, зміст та обсяг, які підтверджують відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям та технічні якісні показники предмету закупівлі. Слід зазначити, що Замовник зазначає опис предмету закупівлі, вимоги до нього, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі та специфіку/мету його використання. Всі вимоги закупівлі в тому числі технічний опис предмету закупівлі та вимоги до нього були розроблені з урахуванням специфіки предмету закупівлі, дослідження відповідного ринку та практики проведення аналогічних процедур закупівель в електронній системі «ПРОЗОРО», а також особистий досвід. Дані умови може виконати понад з (три) Учасника (інформація наявна в електронній системі закупівель), отже конкуренція є, як наслідок дискримінація – відсутня. Підсумовуючи розгляд Вашого звернення, на думку Замовника не має потреби вносити зміни до умов спрощеної процедури закупівлі в цій частині. Дякуємо за звернення.

Шановний учасник, ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ БУРЯК СВІТЛАНА ІВАНІВНА. Надаю відповідь на складену вами вимогу щодо скасування протоколу обрання переможця від 21 лютого 2022 року. В умовах оголошення щодо проведення спрощеної закупівлі по предмету закупівлі: Послуги із заправки картриджів, послуги з регенерації картриджів ДК 021:2015 50310000- 1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (послуги із заправки картриджів, послуги з регенерації картриджів), затвердженого рішенням Уповноваженої особи протокол № 9 від “03 ” лютого 2022 року, (ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-03-005284-b) в розділі 2 зазначено, що Учасник у складі пропозиції до початку аукціону надає документи на підтвердження відповідності його пропозиції технічним вимогам замовника, а саме: 2.4. Копію сертифікату учасника, який підтверджує відповідність процесу заправки і відновлення картриджів стандартам ASTM / STMC. Надати посилання на офіційну сторінку організації, яка здійснила сертифікацію https:www.i-itc.org/stmc.html, за якою можна перевірити чинність сертифікату та відомості про його власника. По даному пункту оголошення Вами зазначено: 1. Учасником ФОП «ТАРАСЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ» надано файл «16. Документы, що підтверджують авторизацію, pdf», в якому є копія сертифікату, яка видана ТОВ «ВОРЛДВАЙД МАНУФАКЧУРІНГ, І.Д.», що є виробником, а не учасником даної закупівлі, як вимагається в пункті 2.4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 2. Окрім того, Учасником ФОП «ТАРАСЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ» не надано посилання на офіційну сторінку організації, яка здійснила сертифікацію https:www.i-itc.org/stmc.html, за якою можна перевірити чинність сертифікату та відомості про його власника. «На поставлене Вами запитання надаю наступну відповідь. Для підтвердження якості витратних матеріалів та з метою підтвердження того, що розробка, виробництво витратних матеріалів здійснюється за наявності сертифікованої системи менеджменту якості готової продукції, сертифікованої системи екологічного менеджменту процесу виробництва, сертифікованої системи менеджменту професійної безпеки та здоров’я, що свідчить про дотримання умов безпеки праці під час процесу виробництва, та наявності запровадженої методики контролю якості, Замовник вимагає надати копії сертифікату учасника який підтверджує відповідність процесу заправки і відновлення картриджів стандартам ASTM/STMC. Якщо у Учасника не має цих документів, він може надати копії сертифікатів виробника витратних матеріалів, що будуть використані при заправці/відновлення картриджів.» Надана відповідь на раніше поставлене запитання до даної закупівлі від 08 лютого 2022 року. Враховуючи вищезазначені умови оголошення та надані обґрунтовані відповіді-роз’яснення на поставленні раніше запитання учасниками, розглянуто надані пропозиції та документи учасників процедури закупівлі. Учасником процедури закупівлі ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ – ПІДПРИЄМЦЕМ ТАРАСЕНКО СЕРГІЄМ СЕРГІЙОВИЧЕМ надано файл №16, «Документи, що підтверджують авторизацію», який містить оригінал листа від 14 лютого 2022 року, у формі електронного документу, від ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» який є виробником витратного матеріалу (тонеру, фотоциліндрів, очищувальних та дозуючих лез валів магнітних та первинного заряду, чипів для картриджів), що використовуються для заправки та регенерації (відновлення) картриджів, які виробляються та реалізуються під торговими марками WWM та NewTone. Також зазначено, що вказані товари виготовлені у відповідності до, затверджених ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», ТУ У 28.2-200282213-004:2017 на виробництві, яке сертифіковано за стандартами ISO 9001, ISO 14001 та згідно методик тестування (Standardized Test Methods Committee (STMC)) (копії відповідних сертифікатів, з урахуванням законодавства про мови, надаються). Чинність дії сертифіката STMC можна перевірити за посиланням на офіційну сторінку організації (STMC), яка здійснила відповідну сертифікацію, за якою Замовник може перевірити інформацію щодо чинності сертифікату: https://i-itc.or&/certified-comDanies/. Даним листом ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» повідомляє, що ФОП ТАРАСЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ (ЄДРПОУ 313815795) має статус авторизованого партнера із правом продажу та використання товарів та обладнання WWM та NewTone. ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» відомо про намір ПАРТНЕРА намір взяти участь у Закупівлі. Враховуючи наведене, ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» повідомляє та гарантує якість наших тонеру та інші витратні матеріали, що використовуються для заправки та регенерації (відновлення) картриджів, які є сумісними в тому числі із копіювальною технікою, яка наведена в тендерній документації Закупівлі. Водночас ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» повідомляє, що ПАРТНЕР, як учасник Закупівлі, діє, як окремий суб’єкт господарювання. 2.6. На підтвердження того, що витратні матеріали (тонери, фотоциліндри очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи для картриджів та інші основні комплектуючі), які використовуватимуться при наданні послуг, є новими, не перебувають під забороною відчуження, арештом, не були предметом застави, а також не були предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством, щодо походження товарів з країн стосовно яких діє Закон України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII та тимчасово окупованих територій, учасник має надати: 1). Сертифікати походження товарів (в разі імпорту додати копію інвойсу з переліком товарів) на витратні матеріали, які будуть використані для виконання робіт (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи для картриджів), видані уповноваженою установою виробнику зазначених витратних матеріалів, відповідно до законодавства країни походження. …. 4). В разі якщо Учасник не є виробником (або імпортером) витратних матеріалів (тонеру, фотоциліндрів, очищувальних та дозуючих лез валів магнітних та первинного заряду, чипів для картриджів), необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника (або імпортера). Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів, містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі. По пункту 2.6. оголошення Вами зазначено: Учасником ФОП «ТАРАСЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ» надано файл «16. Документы, що підтверджують авторизацію, pdf», в якому є копія інвойсу, яка є нечитабельною і не дає можливості встановити зміст документу у повному обсязі. Окрім того, Учасником ФОП «ТАРАСЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ» надано копію інвойсу на тонер, але не надано на інші витратні матеріали. Відповідь: Учасником процедури закупівлі ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ – ПІДПРИЄМЦЕМ ТАРАСЕНКО СЕРГІЄМ СЕРГІЙОВИЧЕМ надано оригінал листа авторизації від 14 лютого 2022 року (у формі електронного документу) від ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», в якому зазначено: «Даним листом ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» повідомляє, що ФОП ТАРАСЕНКО СЕРГІЙ СЕРГІЙОВИЧ (ЄДРПОУ 313815795) має статус авторизованого партнера із правом продажу та використання товарів та обладнання WWM та NewTone.». Вказані товари виготовлені у відповідності до, затверджених ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», ТУ У 28.2-200282213-004:2017 на виробництві, яке сертифіковано за стандартами ISO 9001, ISO 14001 та згідно методик тестування (Standardized Test Methods Committee (STMC)) (копії відповідних сертифікатів, з урахуванням законодавства про мови, надаються). Сертифікати походження товарів (в разі імпорту: копія інвойсу з переліком товарів) на витратні матеріали, підтверджують походження матеріалу та відповідають вимогам Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII . Дана інформація викладена в файлі №16, «Документи, що підтверджують авторизацію». Виходячи з вищезазначеного та згідно проведеного розгляду пропозиції Учасника ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ – ПІДПРИЄМЦЯ ТАРАСЕНКО СЕРГІЯ СЕРГІЙОВИЧА на відповідність її вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, на сьогоднішній день, відсутні будь-які підстави для відхилення його пропозиції. Таким чином пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а також потребам Замовника. Дякую за поставлені запитання та за плідну співпрацю. Уповноважена особа Провідний фахівець з публічних закупівель Черкаського НДЕКЦ МВС ________________ Людмила ЮРЧИК