Вимога
Дана відповідь
UA-2024-03-28-009531-a.c1
Вимога скасування дискваліфікації
Ми вимагаємо скасування дискваліфікації з причини того, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами). Оскільки до 17.04.2024 р. 0:00 тривав період прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника, то кваліфікувати ТОВ "Бантишівський щебінь" як переможця (для укладання договору) не було вірно. Після зазначеного часу при відсутності оскаржень ТОВ "Бантишівський щебінь" набув статус переможця, у зв'язку з чим на протязі чотирьох днів з того моменту (17.04.2024 р. 0:00) має додати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Цю вимогу тендерної документації ми зараз (18.04.2024 р.) виконали. Таким чином, немає законних підстав в дискваліфікації ТОВ "Бантишівський щебінь". Окремо звертаємо увагу, що вимога надати довідку по пункту 47 Особливостей вважається представниками Держаудитслужби порушенням. І під час моніторингів таких закупівель аудитори зазначають, що особливості містять чітку вимогу, що замовник не має права вимагати від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель взагалі будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, крім самостійного декларування. Самостійне декларування нами було виконане у відповідності до існуючих вимог. Документ, що підтверджує задекларовані нами дані наданий - витяг з ІАС № ВР-002318905 від 04.03.2024 р. Як можна бачити - даний документ був підготовлений ще до закінчення торгів, і ми лише чекали на закінчення періоду оскаржень, щоб в якості переможця торгів (як зазначено в умовах тендерної документації) його додати. Дії щодо даної дискваліфікації можна охарактеризувати як некомпетентність замовника торгів (припущення помилки при дискваліфікації більш вигідної для державного бюджету пропозиції не на підставі порушень умов, а з приводу неповного підтвердження відсутності порушень) або як дії, що мають ознаки корупційних - відхилення більш вигідної пропозиції безпосереднього виробника продукції з усіма дозвільними документами на користь більш витратної пропозиції ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР", яке надало недійсні документи щодо підтвердження якості продукції від виробника ТОВ "ТД "Кіровоградграніт". Причина того, що наданий паспорт якості є недійсним (а можливо - підробним) - те, що не міг виробник продукції в 2023 році надати документи на продукцію, посилаючись на ДСТУ, який 01.01.2023 року вже офіційно був скасований. Таким чином, ТОВ "Бантишівський щебінь", який в якості учасника надав всі необхідні діючи документи, не може бути дискваліфікований на користь ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР", не всі документи якого є діючими (достовірними). Якщо дискваліфікація не буде скасована - ми будемо вимушені надати відповідну скаргу до АМКУ (для ретельного розгляду якої є всі законні підстави).
1. Надати на звернення учасника, що було оприлюднене в електронній системі закупівель 18.04.2023 року, додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації по предмету закупівлі Суміш ЩПС С-7 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, а саме:
1. Розділом 3 Додатка 1 до тендерної документації визначено «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.».
Згідно Протоколу Уповноваженої особи КП «Теплоенергетик» КМР» від 11.04.2024 №57, а саме :
«1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника
ТОВ БАНТИШІВСЬКИЙ ЩЕБІНЬ (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Суміш ЩПС С-7) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), у т. ч. перевірку інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей та з урахуванням виправлення учасниками виявлених невідповідностей відповідно до повідомлення від 10/04/2023р.
2.Про визнання Учасника переможцем Закупівлі.
3.Про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.». Протокол Уповноваженої особи був опублікований (11-04-2024, 16:53:03 UA-2024-03-28-009531-a).
У зв'язку з вищевикладеним, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей до 15.04.2024 р, тому було прийнято рішення Уповноваженою особою від 18.04.2024 №60 - відхилити такого переможця.
2. Кабінет Міністрів України Постановою № 382 від 02.04.2024 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” постановив, що закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.
Постановою № 382 від 02.04.2024, яка внесла зміни, набрала чинності 09.04.2024 внесено ряд змін, які варто врахувати замовникам при проведенні закупівельних процедур. Тому Мінекономіки зауважує, що під час проведення відкритих торгів від 09.04.2024 року замовникам необхідно враховувати ці зміни при формулюванні умов тендерної документації.
Процедура закупівлі (UA-2024-03-28-009531-a) відкриті торги з Особливостями 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Суміш ЩПС С-7) разом з додатками (та ін. документами), згідно Протоколу Уповноваженої особи від 28.03.2024 р. №47, була опублікована 28.03.2024 року.
3. Відповідно до розділу 1 ч. 7 тендерної документації: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.».
4. Відповідно до розділу 5 ч.2 тендерної документації: «За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.»
Вимога
Дана відповідь
UA-2024-03-28-009531-a.a2
дискваліфікація ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР" - невідповідність якості продукції
Вимагаємо дискваліфікації ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР" з причини невідповідності запропонованої продукції діючому стандарту. Згідно запиту організатора торгів предмет торгів має відповідати ДСТУ 9177-2:2022, якій є чинним з 01.01.2023 року, в той час як ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР" надав документи на відповідність недіючому ДСТУ Б B.2.7-30:2013, не додав при цьому сертифікат відповідності.
1. Надати на звернення учасника, що було оприлюднене в електронній системі закупівель 18.04.2023 року, додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації по предмету закупівлі Суміш ЩПС С-7 - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, а саме:
1. Розділом 3 Додатка 1 до тендерної документації визначено «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.».
Згідно Протоколу Уповноваженої особи КП «Теплоенергетик» КМР» від 11.04.2024 №57, а саме :
«1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника
ТОВ БАНТИШІВСЬКИЙ ЩЕБІНЬ (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Суміш ЩПС С-7) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), у т. ч. перевірку інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей та з урахуванням виправлення учасниками виявлених невідповідностей відповідно до повідомлення від 10/04/2023р.
2.Про визнання Учасника переможцем Закупівлі.
3.Про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.». Протокол Уповноваженої особи був опублікований (11-04-2024, 16:53:03 UA-2024-03-28-009531-a).
У зв'язку з вищевикладеним, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей до 15.04.2024 р, тому було прийнято рішення Уповноваженою особою від 18.04.2024 №60 - відхилити такого переможця.
2. Кабінет Міністрів України Постановою № 382 від 02.04.2024 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” постановив, що закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.
Постановою № 382 від 02.04.2024, яка внесла зміни, набрала чинності 09.04.2024 внесено ряд змін, які варто врахувати замовникам при проведенні закупівельних процедур. Тому Мінекономіки зауважує, що під час проведення відкритих торгів від 09.04.2024 року замовникам необхідно враховувати ці зміни при формулюванні умов тендерної документації.
Процедура закупівлі (UA-2024-03-28-009531-a) відкриті торги з Особливостями 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Суміш ЩПС С-7) разом з додатками (та ін. документами), згідно Протоколу Уповноваженої особи від 28.03.2024 р. №47, була опублікована 28.03.2024 року.
3. Відповідно до розділу 1 ч. 7 тендерної документації: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.».
4. Відповідно до розділу 5 ч.2 тендерної документації: «За підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.»
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2024-03-28-009531-a.b3
ТОВ Бантишівський щебінь #35712447
Ознаки корупційності
Вимагаємо перегляду результатів торгів. Проаналізував тендери КП "Теплоенергетик" за останні 2 роки видно, що частіше за всіх переможцем торгів був саме ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР" без жодних конкурентів, але як тільки з'явився реальний конкурент в особі ТОВ "Бантишівський щебінь", то його після завершення торгів, де пропозиція останнього виявилася найкращею, дискваліфікували на достатньо формальній підставі (відсутність довідки про дані, які були наведені в електронному декларуванні до даних торгів). І якщо з дискваліфікацією ТОВ "Бантишівський щебінь" ще можна погодитися - формальний привід для цього був (при зверненні на це уваги организаторів - довідка була би додана, до речі, контактна особа, яка була зазначена в тендерних умовах, жодного разу не відповіла на неоднократні телефонні дзвінки нашого підприємства), то відхилення скарги на перемогу ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР" здається дивним. На нашу думку питання якості продукції є одним з основних при обранні переможця. Згідно запиту організатора торгів предмет торгів має відповідати ДСТУ 9177-2:2022, якій є чинним з 01.01.2023 року, в той час як ТОВ "ТК ПАРТНЕР КР" надав документи на відповідність недіючому ДСТУ Б B.2.7-30:2013. При вказанні нами на невідповідність запитаної якості до запропонованої, організатори торгів (КП "Теплоенергетик") просто закрили на це очі, відхиливші нашу скаргу і поясниші це тим, що: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.». Але ж мова йде про якість продукції, а в скарзі було вказано на її невідповідність необхідному ДСТУ. Таке нехтування наявними фактами на користь меньш вигідної пропозиції викликає, як мінімум, сумніви в чесній конкуренції. Очевидним рішенням в даній ситуації була б відміна результатів торгів та організація нового тендера на предмет торгів, результати якого було б скасовано. Це підтвердило б чесність та неупередженість КП "Теплоенергетик", які в даній ситуації викликають сумніви. Просимо розібратися в перебігу подій щодо даних торгів з метою недопущення будь-яких корупційних дій, які в даній ситуації мають або можуть мати місце.
