ДК 021:2015 - 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Хмельницьке шосе, Лялі Ратушної, провулоком 1-им Хмельницьке шосе у м.Вінниці; Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого річкою Дьогтянець, провулком Середній, вулицями Лялі Ратушної, Агатангела Кримського, Трамвайна, Заболотного, Лялі Ратушної та Костянтина Василенка у м. Вінниці; Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Агатангела Кримського, Пирогова, Заболотного, Тараса Шевченка у м.Вінниці; Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Замостянська, Казимира Малевича, Олександра Довженка, Верхарна у м.Вінниці; Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Олександра Довженка, Стеценка, Захисників неба, Героїв Крут у м.Вінниці; Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями В'ячеслава Чорновола, Київської, Академіка Янгеля у м.Вінниці.

Скарга, що стосується дій Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради (далі також – «Замовник») оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю послуги за ДК 021:2015:71410000-5: «Послуги у сфері містобудування» «Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Хмельницьке шосе, Лялі Ратушної, провулоком 1-им Хмельницьке шосе у м.Вінниці. Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого річкою Дьогтянець, провулком Середній, вулицями Лялі Ратушної, Агатангела Кримського, Трамвайна, Заболотного, Лялі Ратушної та Костянтина Василенка у м. Вінниці. Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Агатангела Кримського, Пирогова, Заболотного, Тараса Шевченка у м.Вінниці. Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Замостянська, Казимира Малевича, Олександра Довженка, Верхарна у м.Вінниці. Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями Олександра Довженка, Стеценка, Захисників неба, Героїв Крут у м.Вінниці. Розроблення проєкту розподілу території кварталу, обмеженого вулицями В'ячеслава Чорновола, Київської, Академіка Янгеля у м.Вінниці», ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-10-006240-a (далі – «Закупівля»). Скаржник виявив бажання взяти участь у Закупівлі, у зв’язку з чим подав свою пропозицію на участь у Закупівлі. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, тендерні пропозиції на участь у Закупівлі подали наступні Учасники: №з/п Учасник Ціна за результатом електронного аукціону (грн, з ПДВ) 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ" ЄДРПОУ 41686750 - Скаржник 807 713,00 2 Міське комунальне підприємство «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» ЄДРПОУ 36886878 1 105 415,90 За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та оприлюднено в електронній системі закупівель відповідний Протокол уповноваженої особи від 23.05.2023 р. № 43 (далі також – «Протокол»). Підстава для прийняття оскаржуваного рішення Замовником: «Учасником 1, Код ЄДРПОУ 41686750 надано на підтвердження вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»: Сертифікат «Системи менеджменту якості. Вимоги» №SIC.MC.070ISO9001.3291 від 24.04.2023року виданий Органом сертифікації «УкрЄвроСерт». Проте, відповідно до Реєстру акредитованих ООВ на офіційному сайті НААУ https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, дата актуалізації 19.05.2023, орган акредитації «УкрЄвроСерт» - відсутній. Отже, наданий Учасником1 Сертифікат «Системи менеджменту якості. Вимоги» №SIC.MC.070ISO9001.3291 від 24.04.2023року виданий Органом сертифікації «УкрЄвроСерт», яким учасник мав підтвердити свою спроможності стабільно, безперервно надавати послуги та гарантувати їх якість, для задоволення вимог Замовника протягом всього часу їх виконання, як це передбачено Додатком №4, виданий органом з оцінки відповідності, що не акредитований органом з акредитації». Отже, тендерна пропозиція була відхилена через відсутність органу сертифікації ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» у Реєстрі акредитованих ОВВ на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України (НААУ). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції та вважає відхилення Замовником пропозиції безпідставним та таким що суперечить нормам чинного законодавства України, виходячи з наступного. При підготовці тендерної пропозиції Скаржник керувався інструкціями та вимогами тендерної документації Замовника, нормами чинного законодавства України. Згідно пункту 7 Розділу 3 тендерної документації: «Для підтвердження спроможності стабільно, безперервно надавати послуги та гарантувати їх якість, що задовольняє вимоги Замовника протягом всього часу їх виконання учасник надає дійсний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (або еквівалент), яким посвідчується система управління якістю стосовно: розроблення проектної містобудівної документації (планування міст). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, що акредитований органом з акредитації». Відповідно до Додатку №4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», для підтвердження спроможності стабільно, безперервно надавати послуги та гарантувати їх якість, що задовольняє вимоги Замовника протягом всього часу їх виконання та дотримання інших вимог під час їх виконання учасник надає дійсний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (або еквівалент), яким посвідчується система управління якістю стосовно: розроблення проектної містобудівної документації (планування міст). Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності, що акредитований органом з акредитації. Замовник приймає сертифікат, що підтверджує відповідність еквівалентним ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим шляхом, визначеним законодавством. ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» у складі тендерної пропозиції, для підтвердження спроможності стабільно, безперервно надавати послуги та гарантувати їх якість, що задовольняє вимоги Замовника протягом всього часу їх виконання та дотримання інших вимог під час їх виконання, було надано дійсний сертифікат № SIC.MS.070.ISO9001.3291 на систему управління якістю ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий 24.04.2023 року) (Додаток №1.1). Дійсність сертифікату можна перевірити за номером сертифікату у реєстрі за посиланням https://www.sic-global.com/reg-2/ (Додаток №1.2). Вищевказаний сертифікат виданий органом сертифікації ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що має атестат акредитації Global Accreditation System (GAS), що є відділом акредитації Міжнародної системи сертифікації (System of International Certification), № GAS.CB.804.070 від 10.04.2023 року (Додаток №1.3). Дійсність сертифікату про акредитацію можна перевірити за номером сертифікату у реєстрі за посиланням https://www.sic-global.com/reg-2/ (Додаток №1.4). Згідно Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», акредитація в Україні носить добровільний характер. Сертифікат ISO 9001:2015 № SIC.MS.070.ISO9001.3291 виданий в добровільній системі сертифікації, що не протирічить діючому законодавству України. Разом з тим, ТОВ «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» звернулося з запитом до органу сертифікації щодо відхилення сертифікату ISO 9001:2015 № SIC.MS.070.ISO9001.3291 на підставі Протоколу №43 від 23.05.2023 року та отримало офіційну відповідь листом від 24.05.2023 року №24-1/05 про підтвердження акредитації ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» (Додаток №1.5). Враховуючи вищенаведене, у зв’язку з відсутністю вимоги тендерної документації та технічної специфікації щодо наявності у органу сертифікації акредитації виключно Національного агентства з акредитації України (НААУ), Скаржником в складі тендерної пропозиції надано чинний сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»), виданий органом сертифікації ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ», що має атестат акредитації Global Accreditation System (GAS), що є відділом акредитації Міжнародної системи сертифікації (System of International Certification), № GAS.CB.804.070 від 10.04.2023 року. У зв’язку з вищезазначеним, вважаємо, що нами було виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. На підставі всього вищевикладеного, ми не погоджуємось з оскаржуваним рішенням Замовника та вважаємо його таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, права та законні інтереси нас, як учасника. Факт порушених прав та інтересів обґрунтовується тим, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції, як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ» код ЄДРПОУ 41686750) та усі прийняті рішення про відхилення та визначення переможця Учасників які будуть винесені замовником після протоколу про відхилення товариства. Додатки: 1.1 Сертифікат № SIC.MS.070.ISO9001.3291 на систему управління якістю ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий 24.04.2023 року) на 2 аркушах. 1.2 Скріншот (знімок екрану) дійсність сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги») на 1 аркуші. 1.3 Атестат акредитації Global Accreditation System (GAS), що є відділом акредитації Міжнародної системи сертифікації (System of International Certification), № GAS.CB.804.070 від 10.04.2023 року на 1 аркуші. 1.4 Скріншот (знімок екрану) дійсність сертифікату про акредитацію № GAS.CB.804.070 від 10.04.2023 року на 1 аркуші. 1.5 Лист ТОВ «УКРЄВРОСЕРТ» від 24.05.2023 року №24-1/05 з додатками на 5 аркушах.