гумове покриття для дитячих ігрових та спортивних майданчиків

Шановний замовник! П. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлена наступна вимога: «2) Виконання аналогічних договорів про поставку гумового покриття для дитячих ігрових або спортивних майданчиків за 2020 рік або 2021 рік (подається як мінімум 1 копія завершеного та завіреного учасником договору зазначеного в довідці про виконання аналогічних договорів) та оригінал позитивного листа – відгуку від Замовників/Покупців державної або комунальної форми власності, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та співпадають з копіями поданих договорів.» Виходячи із умов тендерної документації, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності аналогічні договора на поставку товару за бюджетні кошти, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в т.ч. тих, що мають досвід поставки товару, але суб’єктам приватного права. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації вимоги щодо обов’язковості наявності в учасника аналогічного договору, укладеного з бюджетними установами за 2020-2021 роки. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Учасника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Статтею 16 Закону не передбачено право Замовника на встановлення граничної вартості виконаних аналогічних робіт. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. В Законі в ст. 22 п.4 визначено, що “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників”, а також ст. 5 визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Аналогічна думка викладена у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018, № 22250-р/пк-пз від 01.12.2020. Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни в частині усунення дискримінаційної вимоги щодо надання аналогічних договорів, замовником за якими виступають суб’єкти комунальної або державної форми власності.