термніни
Шановний замовнику поясніть будь ласка як Ви бачите постачання товару до кінця цього року, якщо згідноз зкаонодаством України про публічні закупівлі перша дата підписання договору про постачання буде вже в січні 2024 року.
За результатом розгляду звернення, що опубліковане 21 грудня 2023 року о 16:32 повідомляємо, що Замовник під час процедур закупівель товарів, робіт та послуг діє згідно із законодавством України, виключно на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв’язку із перерозподілом видатків державного бюджету в розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня у системі Державної судової адміністрації України за загальним фондом державного бюджету наприкінці бюджетного року оголошення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю генератора здійснено у грудні 2023 року із визначеними термінами.
Крім того зазначаємо, що відповідно пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) зі змінами (далі - Особливості), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених цим пунктом.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей визначено можливість продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Сертифікат ISO 14001: 2015
Доброго дня! Просимо скасувати умови, не передбачені чинним законодавством, які обмежують конкуренцію, ставлять в нерівні умови постачальників та створюють дискримінаційні умови закупівлі. Вимоги тендерного комітету, викладені в Технічному описі предмету закупівлі, а саме: ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління», виходячи зі змісту про завдання системи екологічного управління, випливає, що «Призначеність цього стандарту — надати організаціям загальну схему діяльності задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами». Отже, даний стандарт надає ЗАГАЛЬНУ СХЕМУ ДІЯЛЬНОСТІ, тобто визначає, як може діяти організація за певних умов (реагувати на зміни) для підтримання рівноважного поєднання охорони довкілля та соціально-економічних потреб, з чого випливає, що сертифікат ISO 14001: 2015 ніяким чином не свідчить про екологічність ТОВАРУ чи послуги. «Він установлює вимоги, виконання яких дає змогу організації досягти запланованих результатів, що їх вона визначила для своєї системи екологічного управління» . З цього випливає, що організація, виконуючи певні вимоги цього стандарту має змогу досягти запланованих результатів, використовуючи ЗАГАЛЬНУ СХЕМУ ДІЯЛЬНОСТІ, в разі якщо організація визначила і запланувала такі результати для своєї системи екологічного управління. Таким чином, організація добровільно, на власний розсуд, ставить собі певні завдання що до досягнення певних результатів і намагається їх досягти, використовуючи ЗАГАЛЬНУ СХЕМУ ДІЯЛЬНОСТІ. Отже, даний сертифікат не може засвідчити екологічності товару, адже по суті він є свідченням лише того, що організація у своїй діяльності готова користуватись ЗАГАЛЬНОЮ СХЕМОЮ ДІЯЛЬНОСТІ задля охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Також, важливим є те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб, а тому не може вимагатись замовником у якості обов’язкового відповідно до ст.16, п.4, ЗУ «Про публічні закупівлі» (Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)).
За результатом розгляду звернення, що опубліковане 20 грудня 2023 року о 12:25 повідомляємо, що Замовник під час процедур закупівель товарів, робіт та послуг діє згідно із законодавством України, виключно на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимоги вбачається, що Ви вважаєте умову тендерної документації щодо надання сертифікату системи екологічного управління якості виробництва дизель-генераторної техніки ISO 14001:2015 такою, що обмежує конкуренцію, ставить в нерівні умови постачальників та є дискримінаційною.
Вважаємо за необхідне розкрити значення поняття "дискримінація".
Європейський суд з прав людини сформулював дискримінацію як "відмінність у ставленні до осіб, які знаходяться в аналогічних або відповідним чином схожих ситуаціях" (справа № 42184/0, Карсон та інші проти Сполученого Королівства, 16 березня 2010 року, п. 61; справа 13378/05, Бьорден проти Сполученого Королівства, 29 квітня 2008 року, п. 60); "проявляється у вигляді відмінного впливу або наслідків (несприятливе становище групи осіб порівняно зі становищем іншої групи)" (справа № 57325/00, Д.Г. та інші проти Чеської Республіки, 13 листопада 2007 року, п. 184); "що відмінність у ставленні може проявлятися у формі непропорційно шкідливих наслідків загальної політики чи заходу, які попри своє нейтральне формулювання дискримінують певну групу осіб" (справа № 33401/02, Опуз проти Туреччини, 09 червня 2009 року, п. 183).
Відповідно до судової практики Європейського суду з прав людини відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона "не має об’єктивного і розумного виправдання", тобто якщо вона не переслідує "законної мети" або відсутня "розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети" (справа № 13378/05, Бьорден проти Сполученого Королівства, 29 квітня 2008 року, п. 60).
Згідно із національним законодавством, дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними, зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними (стаття 1 Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні").
Вказані вище визначення "дискримінація" застосовуються у судовій практиці Верховного Суду (наприклад, у справах № № 804/2823/16, 308/5010/17, 591/6064/19 та інших).
Аналогічний підхід застосовує Конституційний Суд України, вказуючи на те, що мета встановлення певних відмінностей (вимог) у правовому статусі повинна бути істотною, а самі відмінності (вимоги), що переслідують таку мету, мають відповідати конституційним положенням, бути об'єктивно виправданими, обґрунтованими та справедливими. У іншому разі встановлення обмежень означало б дискримінацію (абзац 7 пункту 4.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 07 липня 2004 року № 14-рп/2004).
Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак.
Тобто "дискримінація" у застосуванні до процедур закупівель – це суб’єктивне ставлення замовника до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими.
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів, а наявність сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги Замовника.
Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 203 в пункті 2 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним нормативним документом ISO 14001:2015, з наданням чинності з 01.07.2016.
Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001:2015 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров’я людей.
Таким чином, така вимога не дискримінує заявника та будь-яких інших суб'єктів господарювання/учасників, ніяким чином не обмежує конкуренцію та не ставить в нерівні умови постачальників. Крім того, будь-які інші учасники не зверталися із зверненням такого змісту до Замовника.
Щодо витрат палива
Шановний Замовнику, просимо Вас внести зміни в Додаток 2 і викласти наступним чином: - витрати палива при 100 % навантаження: не більше 23,3 л/год. Це відхилення знаходиться в межах 1%, не має суттєвого впливу на витрати, але відповідає витратам значної кількості виробників двигунів для генераторів. Дякуємо!
За результатом розгляду звернення, що опубліковане 22 грудня 2023 року о 16:30 повідомляємо, що Замовник під час процедур закупівель товарів, робіт та послуг діє згідно із законодавством України, виключно на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) зі змінами замовник самостійно визначає інформацію про необхідні технічні, якісні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі, виходячи з власних потреб.
Строки поставки
Шановний Замовник. В ТД вказано термін поставки товару - не пізніше 31 грудня, при цьому 30 та 31 грудня - вихідні дні. Аукціон по даніій закупівлі - 28 грудня. Тобто для того, щоб вибрати переможця закупівлі, підписати договір та виконати поставки товару буде фактично 1 робочий день, а саме 29.12.2023 р. Можливо Замовнику варто внести зміни до тендерної документації по термінам поставки товару.
За результатом розгляду звернення, що опубліковане 20 грудня 2023 року о 16:09 повідомляємо, що Замовник під час процедур закупівель товарів, робіт та послуг діє згідно із законодавством України, виключно на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв’язку із перерозподілом видатків державного бюджету в розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня у системі Державної судової адміністрації України за загальним фондом державного бюджету наприкінці бюджетного року оголошення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю генератора здійснено у грудні 2023 року із визначеними термінами.
Крім того зазначаємо, що відповідно пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) зі змінами (далі - Особливості), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених цим пунктом.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей визначено можливість продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
