Вимога
Дана відповідь
UA-2025-12-18-018428-a.c1
Неправомірне рішення Замовника
29 грудня 2025 в електронній системі розміщено повідомлення замовника торгів згідно якого учасника торгів ТОВ "НіжинХліб" було визначено переможцем процедури закупівлі та висловлено намір укласти договір. ТОВ «КИЇВХЛІБ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем Процедури закупівлі Учасника виходячи з наступного. 1. Додатком 3 до тендерної документації визначена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до пункту 2.2.1 пункту 2 на підтвердження відповідності пропозиції торгів учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником необхідно надати скановану кольорову копію оригіналу Акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю підприємства Учасника щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.08.2019 980/33951. Учасник торгів ТОВ "НіжинХліб" у складі своєї пропозиції не надав зазначений документ, отже, замовник неправомірно визначив його переможцем процедури закупівлі. Враховуючи зазначене вище, вимагаємо від Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "НіжинХліб" переможцем Процедури закупівлі та рішення про висловлено намір укласти договір з відповідним учасником.
Відповідно до преамбули ЗУ «Про державний контроль за дотриманням законодавства
про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та
благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII (далі – ЗУ), «Цей Закон визначає правові
та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою перевірки
дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров'я та
благополуччя тварин, а також законодавства про побічні продукти тваринного походження
під час ввезення (пересилання) таких побічних продуктів на митну територію України».
Стаття 4 ЗУ регламентує, що до органів виконавчої влади у сфері державного
контролю належать:
1) Кабінет Міністрів України;
2) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та у
сфері ветеринарної медицини;
3) компетентний орган.
У ст. 7 ЗУ зазначено, що однією із функцій компетентного органу є здійснення
державного контролю за впровадженням постійно діючих процедур, заснованих на
принципах НАССР.
У статті 8 ЗУ наголошено, що компетентний орган затверджує і запроваджує постійно
діючі процедури (однією з форм яких є аудит), необхідні для перевірки результативності
заходів державного контролю, що здійснюються силами компетентного органу та/або
уповноваженими особами.
Так учасник ТОВ «НіжинХліб» при поданні тендерної документації у гарантійному
листі від 23.12.2025 зазначає, що за результатами проведення заходу державного контролю
ТОВ «НіжинХліб» щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих
процедур, заснованих на принципах НАССР, учасником були надані документи перевірки,
яка проводилася у формі наглядового аудиту, що не суперечить ЗУ, таким компетентним
органом як ТОВ «Центр сучасних систем менеджменту», за результатами наглядового аудиту
якого, 15.07.2025 продовжено дію сертифікатів НАССР: ДСТУ ІSО 9001:2015, ISO 9001:2015,
ДСТУ ЕN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 22000:2019, ISO 22000:2018. Учасник надав кольорові
копії документів щодо проведеної перевірки компетентним органом та кольорові копії
діючих сертифікатів НАССР.
З огляду на вищенаведене, вимоги п. 2.2.1 Додатку 3 тендерної документації щодо
підтвердження перевірки за результатами проведення заходу державного контролю
підприємства Учасника щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих
процедур, заснованих на принципах НАССР, учасником закупівлі ТОВ «НіжинХліб» є
виконаними.
