Вимога
Відхилено
UA-2023-06-27-001492-a.a1
Щодо технічної специфікації
Доброго дня! Шановний Замовнику, звертаємося до Вас, оскільки, на нашу думку, у тендерній документації на даний момент встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників процедури закупівлі, які обмежують їхні права на вільний доступ до участі в закупівлі. У п.п.1.1 п.1 Додатку 2 до Документації встановлена технічна вимога до предмету закупівлі, а саме: «Найменування – Ікра овочева кабачкова, банка (500гр)». На сьогоднішній день наша компанія є виробником предмету закупівлі - ікри кабачкової, яка розфасовується у банку ємністю 450 гр., тому може запропонувати Вам для постачання ікру кабачкову у тарі зазначеного об’єму. Проте, умовами Документації не передбачена можливість пропонування еквівалентного товару. Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Звертаємо Вашу увагу, що поточна редакція Документації не передбачає можливості учасникам пропонування ікри кабачковою у банках відмінних від 500 гр., що є дискримінацією учасників, оскільки участь в даній закупівлі мають можливість прийняти лише учасники, які поставляють предмет закупівлі конкретного виробника саме у чітко визначеній тарі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Таким чином, враховуючи викладене вище, встановлені Вами у Додатку 2 до Документації технічні вимоги до предмету закупівлі в поточній редакції, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «НКЗ», пов'язані з участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Просимо внести зміни до Додатку 2 до Документації та передбачити можливість постачання предмету закупівлі – ікри кабачкової у банках ємністю (об’ємом) не менше 450 гр., що дасть можливість Вам значно розширити конкурентне середовище потенційних учасників та забезпечить участь у даній закупівлі більшій кількості потенційних постачальників предмету закупівлі за найнижчою ціною.
Доброго дня! Шановний Скаржнику, за результатами розгляду вимоги, установа повідомляє, що дана вимога не підлягає задоволенню за відсутності на те правових підстав:
В даному випадку, назва предмета закупівлі - 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (Ікра овочева кабачкова, банка (500гр)), а саме «Ікра овочева кабачкова» - продукт приготування з рослин. Основні продукти для виготовлення кабачкової ікри, є: кабачки, морква, цибуля, томатна паста. Додаються також сіль і спеції.
Щодо значення слів: «або еквівалент», «Еквівалент (рос. эквивалент, англ. equivalent, нім. Äquivalent n) – предмет або кількість, що відповідає ін. предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх.».
Склад Ікри овочевої кабачкової: кабачки уварені (80 %), морква обсмажена (5,5 %), томатна паста (4,2 %), олія соняшникова рафінована (3,8 %), цибуля ріпчаста обсмажена (3,4 %), сіль харчова екстра (1,5 %), цукор (1,2 %), перець чорний мелений, перець духмяний мелений, петрушка, кріп, регулятор кислотності (оцтова кислота).
Поживна (харчова) цінність на 100 г (g) продукту:
білки – 1,0 g, жири - 2,0 g, вуглеводи – 7,0 g. Вітаміни: бета-каротин - 0,92 mg, B1 – 0,02 mg, B2 – 0,05 mg, PP -0,36 mg, С – 7,0 mg.
Енергетична цінність (калорійність) на 100 g продукту: 209 kJ (50 kcal).
Тобто виходячи з незрозумілої точки зору Скаржника, Замовник повинен на кожну рослину, або спецію, зазначити фразу «або еквівалент»? Дану вимогу не зрозуміло.
Ікра овочева кабачкова, саме банка (500гр)), розрахована з потреб добових норм харчування та надання соціальних послуг особам з інвалідністю та особам похилого віку, які страждають на психічні розлади в інтернатній установі. Добові норми харчування та надання соціальних послуг особам з інвалідністю та особам похилого віку, які страждають на психічні розлади, визначено законодавством України. Пропонування інших, невідомо-яких інградієнтів, еквівалентів інгредієнтів, інших ємностей, іншої кількості, іншої калорійністі, установою не передбачено. Скаржник в своїх домислах, має оцінюючі судження дій Замовника, які ґрунтуються на власній суб’єктивній точці зору. Взагалі, ніхто не надавав Скаржнику право на ці оцінки діяльності Замовника. Установа, яка закуповує той чи інший товар, являє собою споживачем того чи іншого товару, в даному випадку, мова йдеться про закупівлю продуктів харчування, і в праві самостійно вирішувати, який саме закуповувати продукт, в який саме, тарі, в який саме кількості.
Відтак Положеннями ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним:
Статтею 203 ЦК України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину:
1. Зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.
4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.
5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Метою здійснення публічних закупівель є задоволення суспільних потреб (як суспільства загалом), Публічні закупівлі набувають значення правового механізму реалізації програм економічного і соціального розвитку громад країни, у більшості випадків для задоволення суспільних потреб або, конкретної територіальної громади, установи.
Кожна із сторін процедур публічних закупівель (Замовник чи Учасник процедури закупівлі) має свої інтереси і вони не завжди збігаються з суспільним інтересом. Так, інтересами держави у здійсненні публічних закупівель виступають: економія публічних коштів чи ефективність їх використання; забезпечення виконання програм економічного і соціального розвитку. Приватні інтереси учасників процедур закупівель здебільшого зосереджуються на збільшенні ринків збуту продукції та збільшенні прибутків. Для суспільства (в широкому розумінні) публічні закупівлі направлені, в першу чергу, на розв’язання загальнодержавних, регіональних та місцевих проблем (публічні інтереси).
Виходячи з цього, еквівалент, та інші об’єми закупівлі, Замовником не передбачаються і не розглядаються. У Замовника відсутні буд-які ознаки порушень, Скаржник власним суб’єктивним баченням законодавства України, не довів своєї правоти.
Учасники торгів повинні передбачити постачання саме (Ікра овочева кабачкова, банка (500гр)). Зміни вноситись не будуть.
