Капітальний ремонт будівлі будинку клубу, розташованого за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Південне, вулиця Тасуя Б., /вулиця Гагаріна, будинок №56/80 для розміщення в ній КЗ "Південна міська дитячо-юнацька спортивна школа" Південної міської ради

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будсоюз», встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення навчання з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю зі змінами та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.04.2025 року № 99, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Будсоюз» (далі – ТОВ «Будсоюз»), протокол від 16.05.2025 № 112, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.05.2025 № 11-25 на суму 13 002 785,65 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткова угода до договору від 26.05.2025 №1, додаткова угода до договору від 16.07.2025 №2, додаткова угода до договору від 06.08.2025 №3, додаткова угода до договору від 02.09.2025 №4, додаткова угода до договору від 25.09.2025 №5, пояснення та документи, надані Замовником на запити Управління від 20.10.2025 року та від 21.10.2025 року. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5.1 розділу 5 «Документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі» Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, який виданий не раніше 30 днів до дати аукціону. При досліджені документів, наданих ТОВ «Будсоюз», яке визнано переможцем торгів встановлено, що на підтвердження вищезазначеної вимоги надано Скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому відсутня інформація про притягнення до кримінальної відповідальності, або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, чим не дотримано вимоги пункту 5.1 розділу 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 (далі – Постанова) суд визнав, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів. Отже, на порушення вищезазначених вимог Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Будсоюз», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 12 пункту 47 Особливостей №1178 та уклав з ним договір про закупівлю робіт на суму 13 002 785,65 грн з ПДВ. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електрону систему закупівель Управлінням 15.10.2025 надано запит з приводу надання переможцем скороченого, а не повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». На запит Управління від 15.10.2025 року Замовник 20.10.2025 року надав пояснення, що не спростовують факт встановленого порушення.