Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги хірургічних стаціонарних закладів)

26 квітня 2019 року замовником на сайті «prozorro публічні закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-26-000447-a) оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги хірургічних стаціонарних закладів) та розміщено відповідну Тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КУ «Міська лікарня № 5», протокол № 18/2 від 26.04.2019р. Відповідно до первинного оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк для подання пропозицій було встановлено 12.05.2019 року. Кінцева дата оскарження була визначена до 00:00 08.05.2019р. Суб’єкт оскарження, ТОВ «Дім медицини», є багатопрофільним закладом охорони здоров’я приватної форми власності, який діє на місцевому ринку медичних послуг вже не перший рік. Ми надаємо медичні послуги високої якості всім бажаючим та маємо для цього всі необхідні дозвільні документи, які вимагаються Тендерною документацією. Ми маємо необхідну матеріально-технічну базу та інші можливості для надання послуг, зазначених у Тендерній документації. У зв’язку з цим ми мали намір прийняти участь у цій закупівлі, однак, ознайомившись із Тендерною документацією, ми виявили ній вимоги, які не відповідали чинним стандартам та законодавству, і які обмежували конкуренцію. Тому, 7 травня 2019 року через електрону систему «prozorro публічні закупівлі» нами була подана скарга на порушення Замовником законодавства та встановлення дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів. Ця скарга рішенням № 5762-р/пк-пз від 11.05.2019р. прийнята до розгляду, а засідання призначено на 24 травня 2019 року на 14:00. У зв’язку із цим процедура закупівлі була призупинена. Однак, 17 травня 2019 року Замовником внесено зміни до Тендерної документації шляхом викладення її у новій редакції (далі – Тендерна документація), яка була того ж дня оприлюднена у системі «prozorro публічні закупівлі», а також надані письмові пояснення на нашу скаргу. Ця дія призвела до продовження процедури закупівлі у системі «prozorro публічні закупівлі», яка на даний час доступна для подання пропозицій і має статус «подання пропозицій». При цьому строк оскарження за зміненим оголошенням встановлений до 22.05.2019р. до 00:00, а строк подання пропозицій – до 26.05.2019р. до 10:00. Таким чином, строк подання пропозицій спливає через 2 дні, після дати розгляду нашої скарги, вих. №368-1 від 07.05.2019р. В результаті, у випадку перенесення дати розгляду (призначення повторного засідання) може скластись ситуація, за якої термін подання пропозицій може спливти до прийняття рішення Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по суті скарги і ТОВ «Дім медицини» не зможе прийняти участь у цій процедурі, що призведе до обмеження конкуренції за цією процедурою і надмірних витрат бюджетних коштів. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. Варто зауважити, що у Тендерній документації від 17.05.2019р., порівняно з попередньою редакцією, внесені певні зміни. Так, у п. 4 розділу ІІІ Тендерної документації строк дії пропозиції приведений у відповідність до п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону, а також до додатку № 1 «Форма тендерної пропозиції» до Тендерної документації, що ми зазначали у своїй попередній скарзі. Замовником також були внесені зміни до п. 3 таблиці 2 додатку № 2 до Тендерної документації. Варто зауважити, що про цю невідповідність законодавству ми не зауважували у нашій попередній скарзі. Але найсуттєвіші зміни до Тендерної документації полягають в іншому. Так у попередній редакції Тендерної документації, а саме у п. 14 додатку № 3 були встановлені певні технічні параметри (вимоги) до обладнання, яке мало використовуватись під час надання послуг, що є предметом закупівлі. У новій редакції Тендерної документації зазначені технічні параметри (вимоги) з п. 14 додатку № 3 видалені, але, натомість, аналогічні і тотожні вимоги додані у розділ «Інформація щодо складових кожного комплексу послуг» під назвою «Вимоги до послуг та методів їх надання» цього ж додатку. Таким чином оскаржувані вимоги до обладнання, по суті, просто переміщені в інший розділ додатку № 3 під виглядом усунення порушень, зазначених у нашій попередній скарзі. За результатами аналізу «Вимог до послуг та методів їх надання» до кожної послуги та кожного комплексу послуг у додатку № 3 Тендерної документації слідує висновок про необхідність наявності у учасника ангіографічної системи. І. Вимоги до послуг з використанням ангіографічної системи такі: 1. Повинна мати можливість для застосування в інтервенційній кардіології, педіатричній кардіології, гібридних процедурах, загальних судинних процедурах -Так, відповідає - Вимога видалена 2. Надання послуг пацієнтам без обмеження віку та зросту - Так, відповідає - Нова вимога 3. Вага пацієнта до 240 кг - Не відповідає: максимальна вага пацієнта - 220 кг - Вимога змінена 4. Можливість 3D візуалізації - Так, відповідає - Вимога без змін 5. Покривання пацієнта – не менше 175 см - Так, відповідає - Вимога без змін 6 . Повністю автоматичний процес покращення видимості розгорнутого стента при кардіологічних втручаннях - Так, відповідає - Вимога без змін 7. Високочастотний генератор з автоматичним контролем рівня дози для флюороскопії та графії та максимальним її зниженням залежно від даних про рівень опромінення, який засновується на величинах флюороскопії - Так, відповідає - Вимога без змін 8. Отримання тестових зображень зі зниженою дозою опромінення - Так, відповідає - Вимога без змін 9. Синхронізація флюороскопії із ЕКГ та тригерування R-зубця - Не відповідає. Функції відсутні. - Вимога без змін 10. Корекція позиції пацієнта та стенду С-дуги без опромінення по отриманим раніше проекційним зображенням для зменшення променевого навантаження - Так, відповідає Вимога без змін 11 Постійний моніторинг параметрів опромінення з автоматичним веденням протоколу, що зберігається в архіві дослідження, моніторинг ефективної шкіряної дози з попередженням про досягнення пікових значень для запобігання переопромінення окремих ділянок тіла пацієнта м, аналіз коронарних артерій з визначенням ступеня стенозу, вимірювання дистанцій та калібрування - Так, відповідає - Вимога без змін. Не зазначено, до якого обладнання. Більше того, остання вимога викладена таким чином: «Постійний моніторинг параметрів опромінення з автоматичним веденням протоколу, що зберігається в архіві дослідження, моніторинг ефективної шкіряної дози з попередженням про досягнення пікових значень для запобігання переопромінення окремих ділянок тіла пацієнта, аналіз судин з визначенням ступеня стенозу, дистанцій та калібрування та аналіз коронарних артерій з визначенням ступеня стенозу, вимірювання дистанцій та калібрування». На відміну від інших вимог, де прямо зазначено, щодо якого обладнання вони висунуті, зі змісту цієї вимоги неможливо однозначно визначити, до якого саме обладнання вона відноситься. Таким чином, в Тендерній документації містяться неоднозначні вимоги, що створює корупційні ризики та ознаки дискримінації, можливість для безпідставного відхилення пропозиції учасника. Ми, ТОВ «Дім медицини», маємо у користуванні дві ангіографічні системи Infinix Sky-І INFX-8000C, які відповідають більшості вимог до послуг та методів їх надання, що пред’являються Додатком № 3 до Тендерної документації, окрім наведених у таблиці вище. Що стосується пунктів за якими ангіографічні системи Infinix Sky-І INFX-8000C не відповідають встановленним технічним вимогам, зазначаємо, що: 1) максимальна вага пацієнта, якому можна проводити дослідження становить 220 кг тому, що для пацієнтів більше 200 кг рентгенівська ангіографічна візуалізація буде неінформативною; 2) синхронізація флюороскопії із ЕКГ не має діагностичної цінності в ангіографії з медичної точки зору. При середньо статичному пульсі пацієнта 60-90 ударів за секунду, частота зйомки ангіографом при синхронізації з ЕКГ становитиме 1-1,5 імпульси (кадра) за секунду. Інформативною є частота зйомки агіографу від 6 імпульсів (кадрів) за секунду і вище. 3) тригерування R-зубця є процесом, залежним від синхронізації флюороскопії із ЕКГ, і пов'язаним з нею. Тому відсутність діагностичної цінності синхронізації флюороскопії із ЕКГ призводить до відсутності діагностичної цінності даної процедури з медичної точки зору. Варто зауважити, що ангіографічні системи Infinix Sky-І INFX-8000C є сучасними стаціонарними ангіографічними системами виробництва Toshiba Medical Systems, які мають можливість виконувати всі необхідні медичні процедури швидко, безпечно та якісно. Невідповідність певним зазначеним вище технічним вимогам (параметрам) не впливає на можливість якісно виконувати медичні процедури і медичні послуги, що є предметом закупівлі за цією Тендерною документацією у повному обсязі, 24 години на добу, 7 днів на тиждень. ІІ. Вимог до послуг з використанням комп’ютерного томографу та магнітно-резонансного томографу серед «Вимог до послуг та методів їх надання» немає. Як і немає серед послуг, що закуповуються, послуг з використанням КТ або МРТ. Однак у п. 14 додатку № 3 до Тендерної документації, який викладений у новій редакції, зазначається наступне: «Учасник повинен надати копію технічного опису/інструкції/паспорту тощо агіографічної системи, МРТ-системи, комп’ютерного томографу із підтвердженням технічних можливостей надання послуг відповідно до вимог, наведних у цій документації». Тобто, не дивлячись не відсутність у предметі закупівлі таких послуг і внесення змін до Тендерної документації, які мали бути вчинені виключно з метою усунення дискримінаційних умов, для участі у цій процедурі закупівлі безпідставно вимагається наявність КТ та МРТ у учасника, що є обмежуючим конкуренцію положенням. Таким чином, з наведеного витікає, що замовником не усунено дискримінаційні вимоги до технічних характеристик обладнання. Варто нагадати, що відповідно до абз. 2 ч. 7 ст. 18 Закону, у разі прийняття скарги до розгляду, Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Однак у цій частині змін дії Замовника не були спрямовані на реальне усунення порушень та дискримінаційних вимог, оскільки обмеження, фактично, залишились тими самими, що й були. Підсумовуючи наведене вважаємо, що Замовником у Тендерній документації встановлено і збережено дискримінаційні умови, що обмежують вільну конкуренцію. Враховуючи, що особливістю участі у цьому тендері є локалізація матеріально-технічної бази учасника, відповідно до п. 4.3 розділу І Тендерної документації, на території міста Одеси, а також те, що всі ці процедури входять до одного лоту, на території міста Одеси є дуже обмежена кількість потенційних учасників, матеріально-технічні бази яких, теоретично, можуть відповідати вимогам до послуг та методам їх надання, встановленим у Додатку № 3 «Технічні характеристики до предмету закупівлі» до Тендерної документації. Одним з таких учасників є ми. На підставі цього вважаємо, що зазначені технічні вимоги до медичного обладнання учасника містять корупційні ризики та ознаки дискримінації, є обмежуючими і встановлені з метою не допуску інших учасників до участі у цій процедурі, чим порушують положення статей 3, 5 та 22 Закону. Вважаємо, що зазначені вимоги до послуг та методів їх надання мають біти змінені. Варто зауважити, що ТОВ «Дім медицини» має на меті прийняти участь у цій закупівлі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку медичних послуг у місті Одесі. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ «Дім медицини» не може прийняти участь у цій закупівлі, чим порушено його права та законні інтереси. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк для подання пропозицій встановлено до 26.05.2019р. до 10:00. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про Антимонопольний комітет України», Конституцією України, - Просимо: 1. Прийняти Скаргу до свого розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, зокрема: 2.1. Зобов’язати Замовника зменшити максимальну вагу пацієнта під час використання ангіографічної системи та комп’ютерного томографу у додатку № 3 до Тендерної документації до 210 кг. 2.2. Зобов’язати Замовника видалити положення щодо синхронізації флюороскопії з ЕКГ та тригерування R-зубця ангіографічної установки у додатку № 3 до Тендерної документації. 2.3. Зобов’язати Замовника визначити у Тендерній документації, до якого саме обладнання відноситься вимога: «Постійний моніторинг параметрів опромінення з автоматичним веденням протоколу, що зберігається в архіві дослідження, моніторинг ефективної шкіряної дози з попередженням про досягнення пікових значень для запобігання переопромінення окремих ділянок тіла пацієнта м, аналіз коронарних артерій з визначенням ступеня стенозу, вимірювання дистанцій та калібрування». 2.4. Зобов’язати Замовника видалити вимогу про наявність комп’ютерного томографу та магнітно-резонансного томографу у п. 10 додатку № 3 до Тендерної документації. Додатки: 1) платіжне доручення щодо оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2) витяг з ЄДРЮОФОПГФ ТОВ «Дім медицини»; 3) ліцензія МОЗ України ТОВ «Дім медицини»; 4) листи МОЗ України з переліком лікарських спеціальностей; 5) акредитаційний сертифікат ТОВ «Дім медицини»; 6) оголошення про проведення процедури відкритих торгів UA-2019-04-26-000447-a (первинне); 7) оголошення про проведення процедури відкритих торгів UA-2019-04-26-000447-a (зі змінами); 8) тендерна документація, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Міська лікарня № 5», розміщена 26.04.2019р.; 9) тендерна документація, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Міська лікарня № 5», розміщена 17.05.2019р.; 10) листи щодо відповідності технічних характеристик обладнання вимогам Тендерної документації (2 екз); 11) скарга вих. № 368-1 від 07.05.2019р.; 12) рішення № 5762-р/пк-пз від 11.05.2019р.

26 квітня 2019 року Замовником на сайті «prozorro публічні закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-26-000447-c) оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги хірургічних стаціонарних закладів) та розміщено відповідну Тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КУ «Міська лікарня № 5», протокол № 18/2 від 26.04.2019р. (далі – Тендерна документація). Ми є багатопрофільним закладом охорони здоров’я приватної форми власності, який діє на місцевому ринку медичних послуг вже не перший рік. Ми надаємо медичні послуги високої якості всім бажаючим та маємо для цього всі необхідні дозвільні документи, які вимагаються Тендерною документацією. Ми маємо необхідну матеріально-технічну базу та інші можливості для надання послуг, зазначених у Тендерній документації. У зв’язку з цим ми мали намір прийняти участь у цій закупівлі, однак, ознайомившись із Тендерною документацією, ми виявили ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам та законодавству, і які обмежують конкуренцію, а саме. По-перше. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій Частиною 4 ст. 22 Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак у додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації, у п. 14 зазначено вимоги до обладнання, яке має бути застосоване під час надання медичних послуг. Зокрема визначено вимоги до ангіографічної системи, КТ-системи (комп’ютерного томографу) та МРТ-системи. Варто зауважити, що ми, ТОВ «Дім медицини», маємо у користуванні дві ангіографічні системи Infinix Sky-І INFX-8000C, які відповідають всім технічним параметрам, що пред’являються Додатком № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації, окрім трьох: 1. Повинна мати можливість для застосування в інтервенційній кардіології, педіатричній кардіології, гібридних процедурах, загальних судинних процедурах - Так, відповідає 2. Максимальне навантаження на стіл не менше 280 кг (вага пацієнта – не менше 240 кг; реанімаційні дії та аксесуари – не менше 130 кг) - Не відповідає: максимальне навантаження - 220 кг 3. Можливість 3D візуалізації - Так, відповідає 4. Покривання пацієнта – не менше 175 см - Так, відповідає 5. Повністю автоматичний процес покращення видимості розгорнутого стента при кардіологічних втручаннях - Так, відповідає 6. Високочастотний генератор з автоматичним контролем рівня дози для флюороскопії та графії та максимальним її зниженням залежно від даних про рівень опромінення, який засновується на величинах флюороскопії - Так, відповідає 7. Отримання тестових зображень зі зниженою дозою опромінення - Так, відповідає 8. Синхронізація флюороскопії із ЕКГ - Не відповідає 9. Тригерування R-зубця - Не відповідає 10. Корекція позиції пацієнта та стенду С-дуги без опромінення по отриманим раніше проекційним зображенням для зменшення променевого навантаження - Так, відповідає 11. Постійний моніторинг параметрів опромінення з автоматичним веденням протоколу, що зберігається в архіві дослідження - Так, відповідає 12. Моніторинг ефективної шкіряної дози з попередженням про досягнення пікових значень для запобігання переопромінення окремих ділянок тіла пацієнта - Так, відповідає 13. Аналіз судин з визначенням ступеня стеноза, дистанцій та калібрування - Так, відповідає 14. Аналіз коронарних артерій з визначенням ступеня стенозу, вимірювання дистанцій та калібрування - Так, відповідає Як витікає з наведеного, наша ангіографічна система відповідає 11-ти вимогам з 14. Що стосується пунктів за якими ангіографічні системи Infinix Sky-І INFX-8000C не відповідають встановленим технічним вимогам, зазначаємо, що: 1) максимальна вага пацієнта, якому можна проводити дослідження становить 220 кг тому, що для пацієнтів більше 200 кг рентгенівська ангіографічна візуалізація буде неінформативною; 2) синхронізація флюороскопії із ЕКГ не має діагностичної цінності в ангіографії з медичної точки зору. При середньо статичному пульсі пацієнта 60-90 ударів за секунду, частота зйомки ангіографом при синхронізації з ЕКГ становитиме 1-1,5 імпульси (кадра) за секунду. Інформативною є частота зйомки агіографу від 6 імпульсів (кадрів) за секунду і вище. 3) тригерування R-зубця є процесом, залежним від синхронізації флюороскопії із ЕКГ, і пов'язаним з нею. Тому відсутність діагностичної цінності синхронізації флюороскопії із ЕКГ призводить до відсутності діагностичної цінності даної процедури з медичної точки зору. Варто зауважити, що ангіографічні системи Infinix Sky-І INFX-8000C є сучасними стаціонарними ангіографічними системами виробництва Toshiba Medical Systems, які мають можливість виконувати всі необхідні медичні процедури швидко, безпечно та якісно. Невідповідність певним зазначеним вище технічним вимогам (параметрам) не впливає на можливість якісно виконувати медичні процедури і медичні послуги, що є предметом закупівлі за цією Тендерною документацією у повному обсязі, 24 години на добу, 7 днів на тиждень. Підсумовуючи наведене вважаємо, що Замовником у Тендерній документації встановлено дискримінаційні умови, що обмежують вільну конкуренцію. Враховуючи, що особливістю участі у цьому тендері є локалізація матеріально-технічної бази учасника, відповідно до п. 4.3 розділу І Тендерної документації, на території міста Одеси, а також те, що всі ці процедури входять до одного лоту, на території міста Одеси є дуже обмежена кількість потенційних учасників, матеріально-технічні бази яких, теоретично, можуть відповідати медико-технічним вимогам, встановленим у Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації. Одним з таких учасників є ми. На підставі цього вважаємо, що зазначені технічні вимоги до медичного обладнання учасника містять корупційні ризики та ознаки дискримінації, є обмежуючими і встановлені з метою не допуску інших учасників до участі у цій процедурі, чим порушують положення статей 3, 5 та 22 Закону. Вважаємо, що зазначені технічні вимоги до обладнання мають біти змінені. По-друге. Згідно п. 14 Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації передбачена необхідність наявності комп’ютерного томографу (КТ-системи) магнито-резонансного томографу (МРТ-системи) і встановлюються певні технічні вимоги (відповідність певним технічним параметрам) до цього обладнання. Однак у Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації, серед власне переліку медичних послуг і у графі «Інформація щодо складових кожного комплексу послуг», що є предметом цієї закупівлі, відсутні комплекс послуг або послуги з використанням КТ- або МРТ-систем. Медичні послуги з використанням цього обладнання не є предметом цієї закупівлі, однак при цьому встановлені необхідність його мати та технічні вимоги до нього. Через це слідує висновок, що єдиною метою зазначення вимог до КТ та МРТ у Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації є обмеження конкуренції і недопущення інших потенційних учасників до участі. Ми вважаємо умову щодо наявності КТ-системи та МРТ-системи у учасника даремною і зайвою, оскільки послуги з її використання за цією процедурою не закуповуються, а тому вона є дискримінаційною умовою і порушує вимоги Закону. Вважаємо за необхідне видалити вимоги до наявності КТ-системи та МРТ-системи з Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації. По-третє. Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Однак не зазначено з якої саме дати (моменту чи дії). При цьому у випадку не встановлення такої дати (моменту чи дії) у цьому пункті, можна дійти висновку, що пропозиція учасника діє 90 днів з дати її підписання, що не відповідатиме вимогам Закону, зокрема п. 10 ч. 2 ст. 22. Разом з тим у п. 2 Додатку № 1 «Форма тендерної пропозиції» до Тендерної документації зазначено: «2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій.». Таким чином, в одній Тендерній документації містяться неоднозначні і нечіткі вимоги, що створює корупційні ризики, ознаки дискримінації та підстави для необґрунтованого відхилення пропозицій учасників. Тому, вважаємо за необхідне привести п. 4 розділу ІІІ Тендерної документації у відповідність до п. 2 Додатку № 1 «Форма тендерної пропозиції» до Тендерної документації, а також до п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону. Варто зауважити, що ТОВ «Дім медицини» має на меті прийняти участь у цій закупівлі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку медичних послуг у місті Одесі. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ТОВ «Дім медицини» не може прийняти участь у цій закупівлі, чим порушено його права та законні інтереси. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації з сайту «prozorro публічні закупівлі» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-26-000447-c) кінцевий строк для подання пропозицій встановлено 12.05.2019 року об 10:00, а кінцевий строк оскарження умов закупівлі – до 00:00 08.05.2019р. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про Антимонопольний комітет України», Конституцією України, - Просимо: 1. Прийняти Скаргу до свого розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. 3. Зобов’язати Замовника викласти умову щодо максимального навантаження на стіл ангіографічної системи у пункті 14 Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації без зазначення ваги пацієнта та ваги реанімаційного обладнання у такій редакції: «Максимальне навантаження на стіл 220 кг або більше». 4. Зобов’язати Замовника видалити вимогу щодо наявності синхронізації флюроскопії з ЕКГ серед вимог до ангіографічної системи у пункті 14 Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації. 5. Зобов’язати Замовника видалити вимогу щодо наявності тригерування R-зубця серед вимог до ангіографічної системи у пункті 14 Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації. 6. Зобов’язати Замовника видалити вимогу щодо наявності та технічних параметрів КТ-системи у пункті 14 Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації. 7. Зобов’язати Замовника видалити вимогу щодо наявності та технічних параметрів МРТ-системи у пункті 14 Додатку № 3 «Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» до Тендерної документації. 8. Зобов’язати Замовника привести п. 4 розділу ІІІ Тендерної документації у відповідність до п. 2 Додатку № 1 «Форма тендерної пропозиції» до Тендерної документації, та до п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1) платіжне доручення щодо оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2) витяг з ЄДРЮОФОПГФ ТОВ «Дім медицини»; 3) ліцензія МОЗ України ТОВ «Дім медицини»; 4) листи МОЗ України з переліком лікарських спеціальностей; 5) акредитаційний сертифікат ТОВ «Дім медицини»; 6) оголошення про проведення процедури відкритих торгів UA-2019-04-26-000447-с; 7) тендерна документація, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Міська лікарня № 5»; 8) лист щодо відповідності технічних характеристик обладнання вимогам Тендерної документації від офіційного постачальника.