UA-M-2022-05-30-000100 •
fd8ef6d1816947ba8175be54ce517218 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
30.05.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.05.2022 № 3
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку до наказу
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 30.05.2022 № 3
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2022-02-15-000563-c 15.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
02.06.2022 10:59:04
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021-2015 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей (Гофрований картон), очікуваною вартістю 1 298 580,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-15-000563-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель
Філією «Вінницятрансприлад» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 15.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «Дунапак Таврія» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
03.06.2022 14:00:07
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 02.06.2022, щодо процедури закупівлі ДК 021-2015 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей (Гофрований картон). Відповідно запиту Держаудитслужби України від 02.06.2022, щодо процедури закупівлі UA-2022-02-15-000563-с за предметом закупівлі: «Гофрований картон (ДК 021:2015:22990000-6 Газетний папір,папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей)» надаю обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі:
Гофрований картон використовується для виготовлення ящика 2820.00.000 на ролевому пресі РП 1790 методом вирізання заготовки за допомогою штанц-форми. Виходячи з технічних характеристик штанц-форми картон гофрований повинен відповідати типу та розмірам зазначеним в додатку 1 (додається),
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме відповідно до п. 1 розділу ІІІ даної Методики з урахуванням зниження очікуваної вартості закупівлі за результатами погодження картки моніторингу від 14.12.2021 №448 (додається) з відповідними структурними підрозділами АТ «Укрзалізниця».
У зв'язку з непідписанням договору з ТОВ "Дунапак Таврія", прийнято рішення про скасування тендеру UA-2022-02-15-000563-с, відповідна інформація оприлюднена в електронній системі закупівель 02.06.2022 року з періодом оскарження до 13.06.2022. Таким чином були вжиті заходи про скасування зазначеної переговорної процедури.
Виявлені порушення:
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Вінницятрансприлад» Акціонерного товариства «Українська залізниця», (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.02.2022, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 03.06.2022, протокол уповноваженої особи щодо відміни закупівлі від 02.06.2022.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 15.02.2022. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 35-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пояснень Замовника, договір з ТОВ «Дунапак Таврія» не укладався.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 02.06.2022.
Дата публікації рішення:
06.06.2022
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання вимог Держаудитслужби України, філією були вжиті заходи щодо усунення виявленого недоліку та 02.06.2022 скасовано торги 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей, номер у ProzorroUA-2022-02-15-000563-c
Дата публікації:
15.06.2022
