Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2025-07-28-009293-a.a2
СУМСЬКА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПОЛТАВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" #45548277
ТОВ «Рівнестандарт», недостовірність інформації в документах, неправомірне визначення переможця
Учасник наголошує на порушенні Замовником порядку проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-07-28-009293-a при ухваленні рішення про визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" відповідно до Протоколу уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025 року та не погоджується з вказаним рішенням з наступних підстав. ТОВ «Рівнестандарт» завантажило в комплекті документів Свідоцтво про уповноваження нa npoведення повірки засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ), що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 (чинне від 23.03.2018 до 23.03.2023 року дія якого у зв’язку із воєнним станом подовжена згідно Постанови Кабміну України від 18.03.2022 року №314, а також Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки ЗВТ №№П-65_2020, П-86-2021, П-98-2022 та П-106-2022. Зауваження: 1. В сфері уповноваження до Свідоцтва П-98-2022 Переможець має право повірки пульсоксиметрів лише по каналу концентрації кисню (п.56). Повноваження на повірку каналів вимірювання пульсу пацієнта в пульсоксиметрах в сфері уповноваження Переможця відсутнє. (п.2 Технічної специфікації). 2. В сфері уповноваження до Свідоцтва П-98-2022 Переможець має право на проведення повірки електрокардіографів (п.1 Технічної специфікації) лише по напрузі (п.33). На визначення похибки приладу при вимірюванні часових інтервалів у Переможця повноважень немає. 3. В сфері уповноваження до Свідоцтва П-98-2022 Переможець має право на проведення повірки гігрометрів психрометричних (п.4 Технічної специфікації) лише по вологості (п.21 останній рядок). На визначення похибки приладу при вимірюванні температури у Переможця повноважень немає. (Порівняйте з відповідними пунктами сфери уповноваження Свідоцтва про уповноваження П-132-2024 ДП «Полтавастандартметрологія», Сумська філія). 4. Згідно наданих документів Переможець не планує залучати субпідрядників. 5. Згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» ( п. 7 ст.17), повірка виконується згідно методик повірки, визначених нормативно-правовим актом (Наказом Мінекономіки від 21.12.2015 року № 1719, зареєстрованим в Мінюсті 14.01.2016 року за №51/28181). Повірка повинна виконуватися у повному обсязі, викладеному в зазначених методиках. Виконання повірки не в повному обсязі суперечить чинному законодавству і буде означати, що дана послуга не надана. Таким чином, Переможець фізично та юридично не спроможний надати заявлені в Технічній специфікації послуги в повному обсязі. Дозвільний документ – Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки - не є окремим документом на одному аркуші, а є дійсним лише в купі з Додатком до Свідоцтва, який встановлює сферу уповноваження. Сфера уповноваження наведена у Додатку до Свідоцтва і є його невід’ємною частиною. Спроможність Учасника надавати послуги, замовлені Заявником, лише частково не може бути підставою для визнання його переможцем.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-07-28-009293-a.c1
ТОВ «Рівнестандарт», недостовірність інформації в документах
ТОВ «Рівнестандарт» завантажило в комплекті документів Свідоцтво про уповноваження нa npoведення повірки засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ), що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 (чинне від 23.03.2018 до 23.03.2023 року дія якого у зв’язку із воєнним станом подовжена згідно Постанови Кабміну України від 18.03.2022 року №314, а також Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки ЗВТ №№П-65_2020, П-86-2021, П-98-2022 та П-106-2022. Зауваження: 1. В Свідоцтві П-98-2022 Учасник має право повірки пульсоксиметрів лише по каналу концентрації кисню (п.56). Повноваження на повірку каналів вимірювання пульсу пацієнта в пульсоксиметрах в Свідоцтвах Учасника відсутнє. (п.2 Технічної специфікації). 2. В Свідоцтві П-98-2022 Учасник має право на проведення повірки електрокардіографів (п.1 Технічної специфікації) лише по напрузі (п.33). На визначення похибки приладу при вимірюванні часових інтервалів у Учасника повноважень немає. 3. В Свідоцтві П-98-2022 Учасник має право на проведення повірки гігрометрів психрометричних (п.4 Технічної специфікації) лише по вологості (п.21 останній рядок). На визначення похибки приладу при вимірюванні температури у Учасника повноважень немає. (Порівняйте з відповідними пунктами Свідоцтва про уповноваження П-132-2024 ДП «Полтавастандартметрологія», Сумська філія). 4. Згідно наданих документів Учасник не планує залучати субпідрядників. Таким чином, Учасник не спроможний надати заявлені в Технічній специфікації послуги в повному обсязі. Недостовірний контроль пульсу пацієнта пульоксиметром та часових параметрів кардіограми електрокардіографом може призвести то летальних випадків у разі критичного стану. Недостовірний контроль температури психрометричним гігрометром може призвести до псування дороговартісних ліків в місцях зберігання.
Розглянувши Ваше звернення стосовно документів, наданих ТОВ «Рівнестандарт» у складі тендерної пропозиції за процедурою закупівлі, повідомляємо наступне.
Вимогами тендерної документації (пункт 11 Додатку № 1) встановлено, що:
«Учасник повинен підтвердити спроможність (можливість) надання послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки шляхом надання в складі своєї тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність відповідного (-их) документа (-ів) (ліцензію, свідоцтво, дозвіл та т.п.) на право провадження діяльності та/або про уповноваження (атестацію) Учасника на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Замість довідки Учасник може надати відповідний (-ні) документ(-ти) (ліцензію, свідоцтво, дозвіл та т.п.) на право провадження діяльності та/або про уповноваження (атестацію) Учасника на проведення повірки засобів вимірювальної техніки».
ТОВ «Рівнестандарт» у складі пропозиції надало відповідні Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, видані уповноваженим органом у сфері метрології.
При цьому тендерна документація не містить вимог щодо визначеного переліку повірочних параметрів для кожного типу ЗВТ.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, замовник оцінює пропозиції лише на предмет відповідності тим вимогам, які були визначені в тендерній документації. Надані ТОВ «Рівнестандарт» документи підтверджують наявність у нього уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що повністю відповідає встановленим вимогам.
Таким чином, доводи, наведені у зверненні, стосуються питань, які не були предметом вимог закупівлі, та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-07-28-009293-a.a3
Недостовірність інформації в документах
ТОВ «Тестметрстандарт» завантажило в комплекті документів Свідоцтва про уповноваження нa npoведення повірки засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ), що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-24-2019, №П-66-2020, №П-78-2021 та №П-128-2024. Зауваження: 1. У Свідоцтва № П-24-2019 термін чинності сплив 07 червня 2024 року і воно є недійсним. 2. В Свідоцтві П-78-2021 Учасник має право повірки лише тонометрів автоматичних. Повноваження на повірку тонометрів механічних в діючих Свідоцтвах Учасника відсутнє. (п.5 Технічної специфікації). 3. В Свідоцтві П-66-2022 Учасник має право на проведення повірки електрокардіографів (п.1 Технічної специфікації) лише по напрузі (п.33). На визначення похибки приладу при вимірюванні часових інтервалів у Учасника повноважень немає. 4. В діючих Свідоцтвах Учасник не має права на проведення повірки гігрометрів психрометричних (п.4 Технічної специфікації). (Порівняйте з відповідними пунктами Свідоцтва про уповноваження П-132-2024 ДП «Полтавастандартметрологія», Сумська філія). 5. Згідно наданих документів Учасник не планує залучати субпідрядників. Таким чином, Учасник не спроможний надати заявлені в Технічній специфікації послуги в повному обсязі. Недостовірний контроль артеріального тиску пацієнта механічним тонометром та часових параметрів кардіограми електрокардіографом може призвести то летальних випадків у разі критичного стану. Недостовірний контроль температури психрометричним гігрометром може призвести до псування дороговартісних ліків в місцях зберігання.
Розглянувши Ваше звернення стосовно документів, наданих ТОВ «Тестметрстандарт» у складі тендерної пропозиції за процедурою закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (зі змінами) документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування.
Свідоцтво про уповноваження є документом дозвільного характеру у розумінні Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” і видача свідоцтва про уповноваження передбачена пунктом 120 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України “Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності”.
Враховуючи зазначене, дія свідоцтва про уповноваження від 07.06.2019 № П-24-2019 автоматично продовжується на період воєнного стану та три місяці після його припинення чи скасування. Додатково Учасником було надано лист Мінекономіки шодо чинності свідоцтва про уповноваження (файл “Лист про чинність свідоцтва на повірку.pdf”)
Крім того у вищезгаданому Свідоцтві зазначені повноваження ТОВ «Тестметрстандарт» на повірку тонометрів механічних та гігрометрів психометричних.
Вимогами тендерної документації (пункт 11 Додатку № 1) встановлено, що: «Учасник повинен підтвердити спроможність (можливість) надання послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки шляхом надання в складі своєї тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність відповідного (-их) документа (-ів) (ліцензію, свідоцтво, дозвіл та т.п.) на право провадження діяльності та/або про уповноваження (атестацію) Учасника на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. Замість довідки Учасник може надати відповідний (-ні) документ(-ти) (ліцензію, свідоцтво, дозвіл та т.п.) на право провадження діяльності та/або про уповноваження (атестацію) Учасника на проведення повірки засобів вимірювальної техніки».
ТОВ «Тестметрстандарт» у складі пропозиції надано відповідні Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, видані уповноваженим органом у сфері метрології. При цьому тендерна документація не містить вимог щодо визначеного переліку повірочних параметрів для кожного типу ЗВТ. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, замовник оцінює пропозиції лише на предмет відповідності тим вимогам, які були визначені в тендерній документації.
Надані ТОВ «Тестметрстандарт» документи підтверджують наявність у нього уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що повністю відповідає встановленим вимогам.
Таким чином, доводи, наведені у зверненні, стосуються питань, які не були предметом вимог закупівлі, та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
