щодо Технічного завдання
Просимо роз’яснити п. 5 Додатку 2 тендерної документації: «…..Учасник повинен здійснити налаштування та забезпечити (надати) КЗЗ на КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС, які відповідають наступним вимогам…..». Замовник має в наявності наступні перелічені КЗЗ, або здійснити їх поставку повинен Виконавець?? Також необхідно уточнити їх кількість.
Якщо Виконавець поставляє вказані засоби КЗЗ, тоді в тендерній документації, в тому числі і в проекті договору має бути зазначено про таку поставку.
Предметом закупівлі є надання Учасником послуги, яка включає виконання комплексу завдань, в тому числі комплектування (поставка) засобів захисту інформації, які Учасник повинен виконати для досягнення результату - побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації. У технічному завданні до тендерної документації на закупівлю послуг визначено технічні вимоги, порядок та перелік заходів, які Учасник повинен виконати, для якісного надання послуги. У розділі 5 (Вимоги до засобів КЗЗ на КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації визначений перелік, кількість та технічні вимоги до засобів захисту інформації, які Учасник повинен забезпечити (надати) в процесі надання послуги.
щодо умов технічного завдання
Виходячи з технічного завдання за предметом закупівлі повністю відсутній опис системи на яку необхідно здійснювати побудову КСЗІ. Єдине. що зазначено у тендерній документації стосовно предмету закупівлі це те, що послуги з побудови КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС будуть надаватися на існуючій апаратній частині, побудованій на обладнанні Cisco Systems. Разом з цим, слід зазначити що згідно з частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема визначено, що Тендерна документація повинна містити: технічну специфікацію, яка повинна включати: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи той факт, що предметом закупівлі є Послуги з побудови КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС з комплектуванням засобами захисту інформації, з метою дотримання вимог положень статті 22 Закону необхідно внести зміни до тендерної документації та детально описати систему на яку необхідно надати послуги за Предметом закупівлі.
У разі відмови у внесенні змін, просимо надати роз’яснення, яким чином необхідно потенційному виконавцю послуг, без проведення попереднього обстеження, здійснити формування ціни пропозиції, необхідної кількості працівників, що мають бути залучені до надання послуг, тощо.
Виходячи з вимог, зазначених в Технічному завданні на створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі центрального апарату Державної регуляторної служби України, яке 02.11.2018 року погоджене Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державною регуляторною службою України були сформовані вимоги до технічних і функціональних характеристик предмету закупівлі та зазначені в Технічному завданні (додаток 2 до тендерної документації), яке містить всю необхідну інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Окрім цього, послуга з побудови комплексної системи захисту інформації здійснюється у відповідності до вимог законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації, нормативних документів технічного захисту інформації тощо. Таким чином, Учасник при формуванні ціни повинен врахувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені в додатку № 2 до тендерної документації, положення вимог законодавства України та нормативних документів щодо технічного захисту інформації.
щодо кваліфікаційних вимог
Постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609 затверджено перелік органів ліцензування. Зазначеним переліком встановлено, що для такого виду господарської діяльності як надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України Органом ліцензування є Адміністрація Держспецзв’язку. На офіційному веб-порталі оприлюднено Перелік суб’єктів господарювання, що мають ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації, за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. (http://www.dsszzi.gov.ua - Головна » Діяльність » Ліцензування » Перелік суб’єктів господарювання, які мають ліцензії на провадження господарської діяльності у галузі КЗІ та ТЗІ, за переліком Уряду ) та визначено вичерпний перелік цих підприємств.
Жодним нормативно-правовим документом не визначено, що для провадження діяльності в галузях, що є Предметом закупівлі, що суб’єкт господарювання повинен мати в наявності працівників, які мають сертифікат(и) технічної компетенції фахівців з продуктових напрямків, а саме:
-не менше одного працівника з сертифікатом Project Management Professionals (PMP) чи International Project Management Association (IPMA) або еквівалент;
- не менше одного працівника з сертифікатом Microsoft Certified Technology Specialist Windows Server;
- не менше одного працівника з сертифікатом Cisco Certified Network Associate або Cisco Certified Network Professional;
- не менше одного працівника з сертифікатом VMware Certified Professional.
Враховуючи зазначене, постають питання:
1) чому Замовник встановив такі дискримінаційні вимоги та суттєво звузив потенційне коло учасників?
2) Чому при визначені Предмету закупівлі Замовник ігнорує Наказ Мінекономризвитку від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»?
Відповіді просимо надати по суті на кожне запитання
Відповідь щодо першого питання. Побудова комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації - це складний проект, який вимагає наявності відповідних компетен-цій в управлінні проектами, а також контролю та пошуку шляхів досягнення якості надання послуг, забезпечення програмним забезпеченням та комплекту- вання засобами захисту інформації у відповідності до Технічних вимог. Надання якісних послуг залежить від рівня кваліфікації працівників учасника, точного планування робіт, чіткого дотримання запланованих дій та технологій, постійного контролю та аналізу своїх дій, що можуть забезпечити лише фахівці із відповідною кваліфікацією. Відповідно до частин 2 та 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено право Замовника установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Наявність у працівників Учасника процедури закупівлі сертифікату Project Management Professionals (PMP) чи (IPMA) або еквівалент (не менше одного працівника з сертифікатом); Microsoft Certified Technology Specialist Windows Server (не менше одного працівника з сертифікатом); Cisco Certified Network Associate або Cisco Certified Network Professional (не менше одного працівника з сертифікатом); VMware Certified Professional (не менше одного працівника з сертифікатом) має суттєве значення, оскільки є гарантією якості послуг, що надаються, злагодженості дій під час впровадження, надання послуг у відповідності до вимог Технічного завдання. Окрім цього, проходження сертифікації працівниками від провідних виробників апаратного та програмного забезпечення, а також у сфері ефективності управління проектами - є загальнодоступною послугою. Враховуючи вищезазначене, встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та документальне підтвердження інформації про кваліфікації працівників Учасника.
Відповідь щодо другого питання. Предмет закупівлі послуг визначено згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (зі змінами та доповненнями) (далі- Наказ) за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому, відповідно до Наказу Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Таким чином, поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти) це право, а не обов'язок Замовника. З точки зору Державної регуляторної служби України, поділ предмета закупівлі «Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації (ДК 021:2015 –72590000-7 Професійні послуги у комп’ютерній сфері)» на окремі частини (лоти) може призвести до виникнення проблем, які пов’язані із забезпеченням побудови та функціонуванням комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України.
Питання щодо наявного ТЗ на на КСЗІ ІТС?
Чи існує на КСЗІ ІТС вже розроблене та погоджене Держспецзвязком Технічне завдання?
Технічне завдання на створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі центрального апарату Державної регуляторної служби України погоджене Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України 02.11.2018 року.
Предмет закупілі
Чому предмет закупівлі не поділений на окремі лоти?
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти) це право, а не обов’язок замовника. З точки зору Державної регуляторної служби України, поділ предмета закупівлі «Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації (ДК 021:2015 –72590000-7 Професійні послуги у комп’ютерній сфері)» на окремі частини (лоти) може призвести до виникнення проблем, які пов’язані із забезпеченням побудови та функціонуванням комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 